根据省委乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡视巡察工作和湛江市委巡察工作统一部署，2022年8月26日至10月31日，湛江市委第六交叉巡察组对我镇党委及下辖村（社区）党组织开展了农村集体“三资”管理专项巡察。2023年2月16日，湛江市委第六交叉巡察组将巡察情况向我镇党委作了反馈。市委巡察组反馈意见后，我镇党委高度重视，认真研究制定整改方案，各部门全力配合，认真对照巡察反馈意见落实整改。截至目前，已整改完毕事项17个，正在整改的事项2个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）思想高度重视，迅速行动。纪家镇党委接到巡察组反馈意见后，迅速组织召开领导班子会议，就整改工作进行全面安排部署。会中，讨论通过了《中共雷州市纪家镇委员会关于市委第六交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并讨论通过成立了纪家镇落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责部署我镇巡察整改工作中的各事项，统筹推进整改工作，确保整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

　　（二）细化责任分工、明确任务。纪家镇党委不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确镇党委书记陈冠锋同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管工作的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账。明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。三是严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保项项有落实。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　（一）坚持以上率下，突出重点。镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、作表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。镇党委书记陈冠锋同志将农村集体“三资”管理工作纳入镇党委理论中心学习组进行学习，并先后主持召开4次班子会议和召开7次大会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

　　（二）坚持统筹兼顾，相互促进。纪家镇党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，坚持整改工作与“三会一课”学习教育结合。一是学习领悟巡察组工作建议。研读《关于巡察企水镇、唐家镇、纪家镇党委的反馈意见》和学习领悟雷州市纪委副书记、监委副主任潘晓飞同志讲话要求，纪家镇党委在巡察整改工作中坚持贯彻落实巡察反馈意见和要求，持续用力、压实抓细。二是教育推动整改落实，整改促进教育提升。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，深入学习习近平新时代“三农”思想，为整改工作提供理论指南和根本遵循。整改工作中通过运用学习教育成果，在对反馈问题逐项逐条整改纠正到位的时候，不断用理论和实践进行对比，在实践过程中实现思想再提升。

　　（三）坚持问题导向，逐项整改。一是态度端正。纪家镇党委认真贯彻巡察组反馈意见，严格巡察整改工作，做到不回避、不护短、不手软，建立并实施整改销号制度，从严强化“巡察整改”责任，强化明责、履责、尽责的压力传导。二是源头整治。村委会、村民小组、村干部和群众在农村“三资”管理工作的一线起着极其重要的作用。纪家镇党委着力开展农村“三资”管理工作宣传工作，多次召开会议对农村学习“三资”管理相关政策规定和相关文件精神，并以多种方式进行宣传教育，确保从源头出发，改变镇村干部、群众思想，让人民群众懂“三资”，会管“三资”，监督“三资”。三是建章立制。纪家镇党委针对农村“三资”管理工作出现的问题，制定了《雷州市纪家镇农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市纪家镇农村集体资产交易规则（试行）》《纪家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》《纪家镇农村集体“三资”监督管理制度及工作职责》等工作机制，确保做到全面梳理形成工作规范，全面落实提升工作成效，做到农村“三资”管理工作有指导、有遵循、有监督。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对农村集体“三资”管理重视不够问题的整改

　　整改情况：一是强化理论学习，镇党委、政府组织镇村干部系统性学习中央一号文件精神、农村集体“三资”管理相关政策文件和开展农村集体“三资”管理工作业务培训；二是严格落实第一议题，将农村集体“三资”管理工作纳入镇党委理论中心学习组议题，认真研讨学习农村集体“三资”管理和“三农”工作知识；三是镇党委、政府开展农村集体“三资”专题调研，对农村集体“三资”面临亟待解决的问题进行专题调研，并结合实际召开党政领导班子会议，讨论研究出具调研报告；四是镇党委、政府讨论研究出农村集体“三资”管理工作领导小组、专班，印发《纪家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》，要求30个村（社区）制定了本村（社区）农村集体“三资”管理专项整治行动工作领导小组和专班；五是邀请雷州市农业局并组织镇农办、财经办、纪检办、村委会干部、自然村村民小组长培训学习农村集体“三资”管理相关政策文件，要求各村要建立固定资产台账，在做好2022年清产核资清查工作的同时，也要做好2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作；六是加强集体资产资源出租相关的法律法规宣传教育，通过横幅、广播、召开村民大会等多种形式开展宣传，严格按照规定执行农村集体资产资源进入“三资”管理平台进行公开招投标、租金按届分期收款；七是要求各村（社区）支部书记要及时组织干部、群众学习，深刻理解农村集体“三资”管理相关政策文件，把握做好新时期“三农”工作的重要意义，并做好三资管理和“三资”巡察问题整改工作。

　　（二）对农村集体“三资”管理主体责任落实不到位问题的整改

　　整改情况：一是纪家镇制定本镇农村集体资产管理条例，印发《雷州市纪家镇农村集体资产交易规则（试行）》，严格按照管理条例、交易规则落实农村集体“三资”管理主体责任；二是建立“三资”管理工作考核机制，推动农村集体“三资”管理工作常态化开展，对各村农村集体资产资源交易不上平台、承包金不实行按届分期收款、承包合同期限过长、出租收入不存入集体账户、农村集体资产资源被侵占、“三资”管理制度落实等方面实行“三资”管理工作考核；三是印发《纪家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》，组织开展2023年清产核资工作，进一步摸清农村集体资产底数，规范农村集体资金使用管理、集体资产经营、集体资源管理；四是邀请农业局并组织镇农办、财经办、纪检办、各村委会干部、自然村村民小组长集中学习农村集体“三资”管理业务，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理，指导各行政村（经济联合社）及自然村（经济合作社）编制年度财务预算或年度收支计划；五是全面核查和整改村（社区）是否出现集体资金使用管理不规范、集体资产底数不清、集体资产经营不善、集体资源管理不规范等问题。

　　（三）对扶贫资金投资管理不到位，资金流失大、效益差问题的整改

　　整改情况：一是通过三资平台招投标，出租纪家镇扶贫资产6台甘蔗收获机，提高收益，避免造成闲置浪费；二是要求湛江君实糖业有限公司在承包期间要做好甘蔗收获机日常维护工作，避免甘蔗收获机损耗过大；三是加强了扶贫资产的后续管理，建立健全全镇扶贫资产管理台账。

　　（四）对监督主体职责发挥不充分问题的整改

　　整改情况：一是镇党委、政府召开党政领导班子会议，讨论研究出台《纪家镇农村集体“三资”监督管理制度及工作职责》，并严格按照该方案严格落实各村（社区）、各部门的工作职责；二是纪家镇党委、政府召开“三不腐”会议，布置“三不腐”主题活动，要求各村（社区）加强宣传教育，营造“三不腐”浓厚氛围，增强对两委干部的廉洁意识和自律意识；三是定期召集镇纪委、村级纪检委员、村务监督委员会针对如何履行监督职能、问题线索收集、政策法规等主题活动开展学习。

　　（五）对村级财务监管不严问题的整改

　　整改情况：一是加强会计审核人员业务学习，纪家镇财政经济发展办公室召开全体人员内部会议，认真学习《雷州市农村村务管理暂行方法》，要求按照财务管理规定，严格审核报账资料，严格审核超限额超范围支付现金，规范了财务工作流程，把好“审核关”；二是常态化开展监管，全面开展备用金余额、承包金、重复报销、新增固定资产、报账单据等核查工作，核查出的报销单据不齐全、超限额超范围支付现金、固定资产等问题已全面整改落实，责令存在超额提取备用金问题的村（社区）及时报账，严格控制备用金余额在5000元以内；三是严格落实季度业务培训制度，进一步加强了人员业务学习，提高了农村财务人员整体素质。

　　（六）对农村集体资产资源管理不到位问题的整改

　　整改情况：一是组织镇村干部集中学习了农村集体“三资”管理业务，提升业务知识水平，规范农村“三资”管理和资产资源交易，确保农村集体资产资源交易统一进入“三资”平台进行公开招投标；二是规范管理三资交易档案，安排专人跟踪管理，装订造册，组织相关部门定期对交易档案资料进行核查，完善交易档案；三是开展农村集体“三资”管理专项整治行动，全面核查各村（社区）固定资产、资源，做好清产核资清查工作，完善全镇农村集体固定资产和清产核资台账资料；四是加强督导检查，镇纪委监委部门对全镇范围涉及“三资”管理方面问题进行全面跟踪督办，并要求村财务监督委员会对其所在辖区内所有的集体资产资源出租业务行为进行监管；五是加强宣传教育，通过横幅、微信群、召开会议等多种形式对“三资”管理工作相关法律法规进行宣传。整体提高镇村干部“三资”管理工作水平和提升干部群众出租相关的法律法规知识。

　　（七）对农村集体资产资源出租资金使用不规范问题的整改。

　　整改情况：一是认真组织开展了7次“三资”管理业务培训，提高了镇村财务工作人员“三资”管理业务水平，并加大监管财务力度，强化干部责任意识；二是召开村（居）务公开培训会议，对村两委干部进行培训及业务指导，强化干部责任意识。要求村（居）务公开要做到设施标准化、内容规范化、时间经常化、形式多样化、地点公众化，切实维护好农村集体和农民群众的合法权益，并发展农村集体经济，促进农村党风廉政建设和农村社会稳定；三是纪家镇党委、政府召开“三不腐”会议，布置“三不腐”主题活动，要求各村（社区）加强宣传教育，营造“三不腐”浓厚氛围，增强对两委干部的廉洁意识和自律意识，压紧压实镇纪委、村级纪检委员、村务监督委员会等监督主体责任，形成不敢腐、不能腐高压态势；四是加大“三资”交易监管力度，全面实行村账镇管制度，严格审核交易流程，督促各村（社区）将村集体资金收入存入公户；五是镇纪委监委部门加强“三资”交易全过程监督，村监督委员会对其辖区内所有的集体资产资源出租业务行为进行监管，确保集体资产资源通过“三资”平台招投标出租。

　　（八）对农村集体资源被长期侵占问题清理不及时问题的整改

　　整改情况：一是召开巡察整改专题会议，将我镇存在的农村集体资源被长期侵占问题细化，并逐一包案给各村驻点领导干部，要求驻点领导干部亲自下村，组织相关村委会、自然村以及涉事人员等有关人员进行调解，妥善调处土地矛盾纠纷；二是镇纪委联合农办对农村集体资产资源被侵占情况进行调研查处，并建立农村集体资源被长期侵占问题台账，对难点村集体开展督查督导，对侵占人认真解释有关法律法规，并为村集体有关代表提供业务指导；三是组织召开镇村干部工作会议进行业务指导，强化了镇村干部责任意识，加强了法律宣传教育，增强了广大干群法律意识。

　　（九）对违规使用资金问题仍存在问题的整改

　　整改情况：一是纪家镇财政经济发展办公室联合纪检监察办公室逐个排查各村（社区）重复报销资金、不符合实际发票报销问题，对出现重复报销、不符合实际发票报销的村（社区），责令其及时整改，确保不再出现不符合实际的发票报销问题；二是镇纪委监委部门已介入调查罗灵、莫宅村委会违规报销资金，并严格按照相关程序追回。现罗灵村委会报销报刊费、莫宅村委会发放人大代表务工补助费金额已全部退回村公户；三是召开培训会议，学习资金报销有关业务，切实增强了村（社区）报销资金业务水平，提高了财务人员的业务能力。

　　四、巩固整改成果，持续深化后续整改

　　我镇将继续牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，继续按照市委第六交叉巡察组的安排部署，持续推进整改工作，切实巩固整改工作成果，确保整改工作善始善终、善作善成。

　　（一）切实提高政治站位

　　全镇领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”和“两个维护”，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，全面落实党委主体责任，强化对各责任部门和单位的组织协调，不断推进问题整改，切实抓好农村集体“三资”管理工作。

　　（二）进一步完善各项制度

　　督促各村（社区）对已经制定的制度和有关农村“三资”管理文件，加强学习，深入领会，切实执行，真正做到用制度约束人、用制度管理人。

　　（三）进一步开展人员培训

　　加强村（社区）农村“三资”管理业务力量建设，对村（社区）报账员实行上岗培训和每年轮训，严格控制村（社区）非生产性开支，规范村（社区）级财务公开制度，实行统一公开模式，做好公开痕迹管理。

　　（四）继续巩固整改成果

　　充分运用整改成果，建立健全长效机制，加大执行力度，推动工作落实，着力防范农村“三资”管理方面廉政风险和履职风险。通过抓整改落实，切实转变工作作风，形成良好的工作氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8298886；邮政地址：广东省雷州市纪家镇圩区国防大道中；电子邮箱：lzjjdzb@163.com。

　　 中共雷州市纪家镇委员会

 2023年8月15日