政  府  工  作  报  告

——2022年6月2日在雷高镇第十八届

人民代表大会第二次会议

雷高镇人民政府镇长 王科栋

各位代表：

       现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。

       一、2022年上半年工作回顾

       2022年以来，在雷州市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成了各项目标任务，实现了经济社会的平稳有序发展。

        ——加速发展镇村经济，稳步推动重点项目

        2022年上半年，我们始终坚持又好又快发展镇村经济。一是持续优化营商环境，扩大企业规模。镇招商引资工作领导小组持续发挥带头领导作用，以党政班子为核心，带动全体干部职工参与，并辐射至全镇群众共同支持，营造全民支持、全民参与的良好营商环境。对内强化与乡贤理事会对接合作，向上争取财政支持投入，进一步完善工业基础设施。深入开展暖企助企行动，帮助在疫情期间安稳过渡，寻求突破，稳步扩大以雷高糖厂有限公司、雷州市金源花生油有限公司等为代表的民营企业生产规模，关注小微企业、地摊经济发展，提升生产总值。二是因地制宜种植作物，大力发展现代农业。与时俱进引入新品种、新技术、新设备和新模式，推广使用现代农业生产技术，优化农业生产经营模式，发展市场化、规模化、特色化、专业化的农业产业。到2022年5月止，全镇虾塘养殖总面积8720亩，种植水稻3.19万亩、甘蔗5.3万亩、香蕉0.92万亩、菠萝2.04万亩。着力打造“一村一品”项目，下尾村红心火龙果、优质菠萝种植示范项目，推广落地投产并初取成效。着力建设高标准基本农田，切实提高粮食生产能力，同时发展粮食加工业，提高农产品附加值。进一步规范农村“三资”管理和交易平台运作，取得了明显的经济效益和社会效益。三是稳推重点项目建设，重点项目顺利推进。完成雷州市18个镇老旧小区基础设施改造项目（二批一期雷高镇基础设施改造工程），在人行道旁种植黄花风铃木，改造和加装路灯，提升圩镇绿化美化亮化水平。稳步推进后塘村、东坎村、扶柳村、南田村、卜仁里村、官贤村等6个自然村的美丽宜居乡村创建工作，竹下村、东界内村、下尾村、下尾园村、仙脉村、扶柳村、南田村、东坎村、官贤村等9个自然村的污水处理工程，进一步改善各村的基础设施和人居环境。镇近4亿元的光伏发电项目正常运转，中航雷高风电项目、壹号食品土猪养殖项目牧原公司西安养殖场有关工作正按照预期建设目标稳步推进。

        ——深入推进乡村振兴，共建美好宜居家园

        严格按照市乡村振兴工作要求，每月至少召开2次乡村振兴联席会议，制定乡村振兴工作方案，扎实推进乡村振兴各项工作。一是进一步巩固脱贫成果。坚持每季度走访机制，实施镇、驻镇帮镇扶村工作队与各村共同走访帮扶机制，及时掌握动态情况，建立一人一档，做到情况明了，措施具体，帮扶有效。改善了部分防返返贫监测户居住环境和生活条件，同时为90户原建档立卡户修建了户厕。通过加入合作社分红、提供公益岗位、利用驻镇帮镇扶村工作队“6•30”资金慰问等多种方式进行帮扶。二是实施人居环境整治。科学精细实施人居环境整治网格化包干责任制，明确驻村领导-驻村干部-村包片干部的工作模式，全面深入开展人居环境排查和整治工作，以排查存在的问题为导向，全方位清理生活垃圾、杂物工具、乱搭乱建、乱堆乱放、杂草灌木，发动群众抓好禽畜圈养，实现人畜分离，积极探索禽畜集中圈养新模式。抓好圩镇范围乱摆乱卖、乱停乱放，保持人居环境干净整洁有序。三是推进厕所革命。全面摸排我镇厕所情况，共整治问题公厕7座，问题户厕2户。指导辖区内村（社区）完善公厕卫生保洁管护工作方案，并完成标准化卫生户厕建设。

        ——疫情防控严抓严防，构筑全民健康屏障

        坚持人民至上，生命至上，按照“坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策”的总要求严防死守。一是“三人小组”严抓落地排查。成立落地排查工作专班，以三人小组为核心，抽调镇干部、派出所和卫生院工作人员集中到雷高派出所集体办公，及时核查公安系统数据推送人员的行程卡、粤康码、核酸检测、疫苗接种等情况，严格按照疫情防控的要求对落地人员进行核酸采样，扎实推进落地排查工作。压实镇村干部落地人员排查责任，督促各村（社区）每日十时前自主排查中高风险地区返雷入雷人员，做好工作台账并及时完成核酸检测工作。二是着力提升全员核酸采样能力。制定《2022年雷州市雷高镇全员核酸采样应急预案》，成立雷高镇全员核酸应急指挥部，在全镇范围内设置22个核酸采样点，每个采样点都设置了执行指挥、片长、医疗组组长、安保组组长、信息组组长、志愿者组长和群众个人信息录入员；同时学校老师、社工积极主动报名参加志愿者活动，顺利完成了全镇全员核酸检测任务。三是扩大疫苗接种覆盖面。全力推进我镇新冠肺炎疫苗接种工作，发挥党员带头模范作用，以点带面，全面动员群众进行接种，构建我镇全民防疫屏障。截至2022年5月底，我镇3岁以上人群完成第一针接种22942人，其中60岁以上人群接种5814人，接种率均超过90%；镇政府干部全员完成接种，接种率100%，干部家属接种165人，接种率95.4%，离退休干部接种27人，接种率96.4%。同时我镇成立镇村两级电话专班，通知和提醒逾期未接种群众及时完成下一针次的新冠疫苗接种。四是常态化开展反走私反偷渡工作。国外疫情持续蔓延，为落实好“外防输入”的疫情防控要求，坚决防止境外疫情通过非法出入境活动渠道输入传播，结合我镇海岸线特点等实际情况，成立反走私反偷渡工作领导小组，并制定镇反走私反偷渡工作方案，统筹兼顾，精准施策，全力开展反走私反偷渡联合打击和集中整治。我镇海岸线共12.8公里，8个沿海村委会，设置了5个集装箱巡逻值班点以及2个陆地海上检查卡点，同时提供生活等物资保障。由镇村干部、民兵、志愿者组成24小时三班倒的值班值守队伍，驻村领导干部、综合执法队、派出所、民兵、教师志愿者组成6组巡逻队伍进行上下半夜海岸线巡逻，严格管控渔船，以最高的标准、最快的速度、最严的举措，全力打赢“双反”工作攻坚战，坚决阻断我镇海上疫情输入，筑牢我镇海上“双反”及疫情防控的铜墙铁壁，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

        ——综合治理覆盖全面，维护社会平安稳定

        坚持激发社会治理活力，加大综合治理力度，构建社会治理现代化新格局，确保社会大局稳定。一是综合治理工作抓实抓细。始终坚持“打防结合，预防为主”工作方针，狠抓社会治安综合治理工作，维护社会稳定，切实履行“保稳定，促发展”的政治职责，全镇辖区内无发生影响社会稳定的政治事件，无非法传销和变相传销事件。将矛盾纠纷排查化解工作作为维稳及综治工作的重点，上半年以来，已成功化解各类矛盾纠纷18件，有效解决土地纠纷、历史债务等矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益和社会稳定。建立健全严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系，全镇在册登记精神障碍患者316人得到有效管控，全面落实社会保险购买和监护人、协助监护人经费补贴。有效避免严重精神障碍患者肇事肇祸情况发生，促进了全镇社会大局的稳定。严格落实重点人员、涉毒人员、社区矫正人员和两劳释放人员的管理。深入推动依法治理工作，我镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合，与建立民主法治示范村相结合，在全镇范围内开展法制宣传教育，着重抓好青少年法制教育，把学校、家庭、社会教育紧密结合起来，依法治理效果得到进一步巩固。二是涉毒打击工作抓准抓固。压实责任担当，形成镇村两级书记亲自抓的良好局面。强化禁毒办公室和社区康复中心的职能配置，重拳打击制毒、贩毒和吸毒行为等涉毒违法犯罪行为。今年以来，全镇共查处吸毒案件2宗，强制戒毒2人，行政拘留2人。目前，我镇共有吸毒人员533人，全面落实动态跟踪管理，没有制毒种毒、聚众吸毒场所，没有涉毒人员肇事肇祸等事件发生。三是反诈骗联动工作抓稳抓好。开展反诈业务培训，向镇村干部传授“反诈秘诀”，提升我镇各村（社区）反诈骗工作能力。创新反诈骗进集市宣传模式，与群众面对面讲解诈骗新形式新手段，实例科普反诈骗常识，切实守护群众“钱袋子”的安全。加强电信诈骗重点人员管控，100%实现“一人一档”、“一人一策”管理。采取强有力措施推进缅北涉诈人员劝返工作，镇联合涉诈人员所在村委会、派出所、学校等多方行动，已成功劝逼2名涉诈人员回国。

        ——安全生产重拳出击，营造良好营商环境

        坚持强化安全基础，推动安全发展，精准研判、有效防控重大安全风险，牢牢守住安全红线底线。一是安全生产专项整治工作稳定发力。推进安全生产问题清单化、清单责任化、责任目标化工作机制，确保安全生产大检查、危险化学品检查、地质灾害防范、消防安全、道路交通安全、建筑工地安全等各项安全生产工作检查执法到位。清理沿路违搭违建建筑物30处，整治道沿私设摊位经营行为5起，排查液化罐装煤气中转站2处，开展消防夜查行动6次，检查重点场所55处，整改消防安全隐患10处，整治无证堆放烟花点1处。二是执法行动落实好。对于非法开采国家资源行为零容忍，开展各类资源执法专项行动30次，整改完成卫片违法用地33宗；查处占用耕地乱建房7宗；查扣非法采砂、采石车辆11辆，对6起非法采矿行为、1宗无证伐树行为立案调查并处罚、拆除关停非法洗砂场1个，生猪检查24次，查处无证经营KTV场所一宗；及时处理群众投诉案件2宗，恢复1个体工商户营业执照的正常营业记载状态。三是摩电专项整治工作成效显著。以“春风利剑2022”专项行动为契机，由主要领导带队，组织应急办、派出所、各村辅警定期进行执法检查，特别是对重点路口、学校路口、村口等进行重点检查，发现一起即查处一起。今年以来，开展联合执法行动8次，拆解违规改装遮阳伞、挡风板25件，发放宣传单2700余份，悬挂横幅5条，镇村张贴公告、海报共48份，扣押无牌无证电动摩托车36辆，劝导教育交通违规车主248人次，有效遏制道路交通事故多发频发势头，为营造良好、安全的社会经济环境提供安全保障。

       此外，在镇党委的领导下，团镇委、妇联、工会、统战、武装、殡改等工作也取得了较好的成绩。

       同志们！今年来，我镇社会发展所取得的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的深切关怀，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我们工作中还存在的问题和不足。一是公共基础设施及配套设施建设与经济发展基础薄弱，公共基础设施建设及产业发展滞后，产业化、城镇化水平还不高，与先进镇相比仍有较大差距；二是农业基础设施较为薄弱，抵御各种自然灾害的能力差，规模化专业化水平不高；三是部分镇村干部学习意识不强，工作能力不够，干事创业激情不足，难以适应新时代新形势下工作的新要求。

二、2022年下半年的工作方向

        (一）重建设，谋发展。一是大力实施招商引资，助力雷高新发展。发挥资源优势，发展生态旅游、高效农业及承接冷链物流与商贸，建设农产品交易市场，充分使用好南芬农场、旧村庄用地、闲置学校用地，壮大镇村经济多样化发展模式。二是因地制宜，科学规划。充分发挥好扶柳、南田、美丽乡村创建工作示范作用，以点带面，全面推动我镇美丽乡村创建工作。三是着力在糖厂社区（调风、东里必经交叉路段）建设农产品交易市场，进一步盘活市场活力，解决农产品“买卖难”问题，促进农民增收；四是在肖家村修建避风港，用于海防巡逻站建设及渔船出海回岸休整,循序渐进发展成渔港，打造海产品加工产业孵化园。五是扶持粮食加工业发展，带动群众增收。六是提升生态文明水平。加强环境保护和污染治理，加大生态文明创建力度，扩大公益林、生态林面积，推动仙脉红树林修复项目，严格落实“河长制”工作要求，确保辖区水域卫生干净，守护好农村的绿水青山。

      （二）重治理，保平安。一是加强矛盾排查以及信访工作办结力度，有效地解决影响社会稳定的突出问题，巩固社会稳定良好局面。二是深入开展扫黑除恶常态化工作。严厉打击各类刑事犯罪，重点打击农村黑恶势力，扫除村霸，创建和谐稳定的社会环境。三是加大力度抓好反诈和黄赌毒防治工作，坚决打击黄、赌活动，打赢禁毒、反诈人民战争。四是抓好安全生产、消防安全工作，创建平安雷高，不断提升人民安全感、幸福感和获得感。五是加强无牌无证“摩电”打击力度，切实改善我镇摩电道路交通环境；六是进一步强化治安防控体系建设。继续加强村级治保会、调解会、治安联防队、一村一辅警的组织建设和人员培训工作，发挥好他们自身优势，及时解决各种矛盾纠纷和治安案件，防止事态进一步恶化，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

       (三）重民生，抓保障。一是坚持教育优先。奋力在教育基础建设上依法推进教育均衡发展。积极推进护苗行动，确保祖国的花朵健康成长；二是坚持全面网格化防控管理，做好疫情常态化防控工作；三是抓好生产工作，落实好惠农政策，调动农民生产积极性和主动性，提高农民发家致富能力；四是健全多层次社会保障体系，规范完善最低生活保障制度，推进低保工作更加透明化、规范化。严格落实建档立卡、特困供养等政策，确保弱势群体基本生活水平；五是进一步完善养老服务体系，完善镇村两级养老服务站，顺应老龄化的发展趋势。六是抓武装工作，提高应战应急能力。加快推进基层武装部规范化建设，开展征兵活动，全力动员广大适龄青年参军入伍报效国家。

       各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当促使我们开拓奋进。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们万众一心，以敢为人先的胆识气魄、只争朝夕的坚实干劲，努力建设幸福美丽雷高！

雷高镇第十八届人大二次会议秘书处  2022年6月2日