英利镇公共娱乐场所安全隐患排查整治行动方案
英利镇公共娱乐场所安全隐患
排查整治行动方案
指导思想
为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示、批示精神，牢固树立安全生产红线意识，坚定不移保障安全发展，正确处理好安全和发展的关系，从严、从细、从实抓好安全生产各项工作，不断提高安全管理水平，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际抓好贯彻落实，确保各项改革制度措施和工作任务落地生根。
工作目标
针对网吧、KTV等公共娱乐场所存在机位拥挤、人员密度大，消防设施设备不齐全，安全通道狭窄、标识不清，服务、引导人员少等安全隐患，为深刻吸取清远英德市兰桂坊KTV人为纵火特大案件的教训，彻底消除各类娱乐场所存在的安全隐患，坚决预防和遏制事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，努力把英利建成安全稳定、公平公正、法治环境好的地区。
整治步骤
（一）成立联合整治工作小组。为充分协调发挥各职能部门作用，加强沟通联系，形成统一指挥和隐患整治快捷处理的中心机构，使安全隐患排除深入、细致、不漏一处死角；经镇党委、政府研究决定，成立以党委书记程会荣为组长，以综治办、安监办、消防、派出所、工商所等为成员单位的联合整治工作小组，办公室设在综治办，办公室主任由林法冲同志兼任。
（二）制定行动计划。
1、 5月4日至5月15日，成立联合整治工作小组，制定工作方案，开展安全隐患摸底清查，建立隐患苗头及时遏制的工作机制，设立常态化研判和隐患信息报告制度。
2、 5月16日至6月30日，用一个半月时间，对全镇辖区内网吧、KTV、宾馆、厂房、仓库等场所进行排查，建立隐患苗头清查台账，发放整改通知书，督促存在问题单位及时整改到位。
3、 7月1日至7月31日，对整改单位进行回访，将整改完成情况汇总，尚未整改完成的单位持续跟踪落实。
4、 8月1日至10月31日，不定期组织联合工作小组，对网吧、KTV等公共娱乐场所随机抽查，重点抽查人员流动较大、人口密集、安全隐患较为突出的场所；同时开展安全知识培训，加强从业人员安全意识，提高经营者安全防范理念。
5、 11月1日至12月30日，年度安全考核检查，对工作经验及问题进行总结，完善公共娱乐场所安全隐患发现、整改、监控的常态化制度，推动平安英利建设在安全方面更进一步，为以后的公共娱乐场所安全防控奠定基础。
（三）开展安全防控措施。
1、科学建立治安管控管理机制。公共娱乐场所增长、发展的规避监管，导致不正当竞争行为的增多，违规经营、超范围经营等现象也较突出。要有效解决这些问题，建立规范化的管理机制是关键。首先，要严格公共娱乐场所营业的准入条件。政府有关职能部门应对公共娱乐场所的开设地点、经营面积、经营时间、消防设施配备等作出明确规定，室内的防噪声、卫生设施等要符合相关规定，从提高公共娱乐场所开设的硬件设施来杜绝安全隐患。其次，要积极引导公共娱乐场所健康发展。公安、工商、文化等有关行政职能部门，要加强合作，严格控制规模小、易滋生违法犯罪公共娱乐场所的发展，鼓励规模经营，宏观调控公共娱乐场所开办的数量，从源头上有效遏制公共娱乐场所内违法行为的发生。第三，要推行等级评定制度。可充分借鉴公安机关在流动人口出租房分层次管理制度，采用分级管理、定期评比、动态升降的方法，对严格遵纪守法、规范经营的要公共娱乐场所予以行业规范化认定；对有违法经营的公共娱乐场所要严管重罚直至取缔。
2、全面排查消除公共安全隐患。一要突出重点领域安全。对道路交通、企业等重点行业要树立“安全重于泰山”的理念，开展安全标准化创建工作，严格落实安全生产准入门槛，对不符合安全标准的单位企业坚决予以关停并转。二要突出社会治安防范。完善人防动态巡控、推进网格化巡逻防控机制，重点部位物防设施建设，完善视频监控系统建设，形成立体复合型的治安防控体系。同时，要加大对危害人民群众人身、财产安全的刑事犯罪的打击力度，最大限度地挤压违法犯罪空间，增强群众安全感。要加强民爆物品、危化物品的源头管控和安全监管，加强公共场所安全管理，及时消除安全隐患，严防发生群死群伤的治安灾害事件（故）。三要突出民生领域监管。相关职能部门要加强对人民群众关心的、与人民群众生活密切相关的食品、药品、饮水等公共领域的监管，坚决打击危害人民群众身体健康、危害公共安全的违法犯罪行为，确保有一个安全规范的市场环境，保障人民群众消费安全。
3、强化部门协作综合治理机制。公共娱乐场所管理问题已成为一个社会问题，仅靠公安的力量难以彻底扭转，必须由政府牵头，把公共娱乐场所管理工作纳入各级党委、政府领导的社会治安综合治理领导责任制，以此建立和完善党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级的工作责任制，使之经常化、制度化。建立由公安局牵头，工商、税务、劳动、卫生、文化、安监、消防等部门参加的公共娱乐场所管理执法联动制度，每月至少召开一次联席会议，主要负责公共娱乐场所管理的组织协调；研究部署工作、协调统一行动；及时通报场所的管理情况，形成合力，共同维护好娱乐场所治安秩序。借助社会力量和治安辅助力量，将公共娱乐场所管理置于群防群治力量的防范之中，形成抓齐共管合力。此外，社区、村等基层单位组织要主动加强与街道、文化等相关部门的联系，积极推动社区公共文体娱乐设施建设，最大限度满足群众的精神文化生活需要。
4、强化从业人员自身素质提高。加大对业主、从业人员培训学习等服务力度，帮助其建立各项管理制度；提高从业人员素质，促使行业场所走向合法规范化道路。在这关系中，公安机关既是管理者，又是服务者，如果放弃对业主、从业人员培训学习这一途径，实际上就是放弃了服务，对行业场所经营者和从业人员进行定期、不定期的法律知识和治安业务培训，可以提高其法律意识和预防、发现、控制违法犯罪的能力，促使业主合法经营、挣放心钱。其次，公安机关要积极会同行业主管部门正确引导行业场所成立行业协会自治组织，建立健全行业内部的制约、自律和监督机制，提高行业场所的自管自律能力。公安机关还可以通过定期召开行业场所业主会议，为行业场所业主提供交流平台，以便互通信息、探讨管理经营经验，也使公安机关深入全面的了解掌握行业场所的动态情况增进管理者与被管理者之间的沟通了解，从而有效预防和打击各类违法犯罪活动，保障行业场所的健康有序发展。
四、有关要求
（一）高度重视排查整治工作。各相关单位要认真吸取外地发生致人死伤案事件的深刻教训，要组织定期分析研判公共娱乐场所存在的安全隐患，组织定期开展专项或综合安全检查，及时了解掌握经营安全情况，坚持“纵到底、横到边”的原则，高度重视各类安全隐患和苗头排查整治，切实做到“底数清、情况明”，坚决把各类危害安全的隐患消除在萌芽状态，为经济社会发展营造良好的环境。
（二）认真履行排查整治职责。各职能部门要认真履行工作职责，严格按照相关的法律法规和技术规范的有关规定，牵头制定本领域、本行业安全隐患排查整治方案；要明确排查整治的项目内容和整治目标，提出切实可行的工作措施和求，认真负责组织好本领域、本行业安全隐患排查整治工作；要采取有效方法，确保排查整治工作的针对性和有效性，提高工作成效。（三）督促落实排查整改措施。对存在安全隐患的场所，要根据问题的严重程度，依法采取相关措施，确保整改到位；对整改上合格、上彻底的，要严格执法，绝上放过；对屡教上改的，要严肃依法处理，防止其带“病”营业，引发安全事故。
（四）建立健全长效工作机制。安全隐患排查整治是各地各职能部门一项经常性、长期性的工作，关系到人民群众生命财产安全，必须坚持底线思维，时刻绷紧“保证安全”这根弦，做到警钟长鸣，常抓上懈。各职能部门要依据法律法规和行业规范的有关规定，完善各项安全制度措施，建立健全安全隐患排查整治长效工作机制，努力确保上发生群死群伤安全事故。