2025年，覃斗镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定高质量发展目标，以党建为引领，统筹推进财政经济、应急管理、农业农村、行政执法、公共服务、规划建设、政法综治、“百千万工程”等重点工作，全镇经济社会发展呈现稳中有进、多点突破的良好态势。现将全年工作情况总结如下，并制定2026年工作计划。

　　一、2025年工作总结

　　（一）党建引领强根基，组织保障提质增效。一是思想理论武装持续深化。始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，严格落实理论学习制度，组织党委理论学习中心组学习16次，依托党校平台举办党员领导干部思想理论培训14期，参训达1680多人次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，高位统筹制定“路线图”“任务书”，建立重点任务清单，围绕学习研讨、查摆问题等五大方面一体推进学查改，整改领导班子问题8项、班子成员问题96项，干部作风建设持续走深走实。二是基层组织建设不断夯实。高标准完成乡镇履职事项清单编制，以“双循环”校验机制梳理覆盖党的建设、经济发展等多领域的权责事项，形成基本履职、配合履职、上级收回三类清单，厘清职责边界，提升治理效能。规范推进新兴领域党建工作，完成全镇非公企业和社会组织全面摸排，实现5个非公企业、1个社会组织“两个覆盖”率100%。扎实开展村民小组长党员比例提升集中攻坚，通过逐村摸排、部门联审、销号管理，新增党员村民小组长17人，比例提升至53.03%，进一步筑牢基层治理组织基础。三是党建融合发展成效显著。坚持党建与中心工作同频共振，以党建引领乡村绿化，科学制定“一村一地图”，发动社会力量种植树苗11948株，改善乡村生态环境。在基孔肯雅热疫情防控中，党组织牵头组建党员先锋队，通过村广播宣传、入户宣讲等方式普及防控知识，组织党员干部、志愿者帮助群众清理积水容器1300余个、整治沟渠淤塞点300余处，发动1800余人次参与统一灭蚊行动，筑牢疫情防控坚固防线。将党建引领贯穿“百千万工程”全过程，由党委书记领衔推进典型镇、典型村建设，通过党组织凝聚力量、整合资源，推动产业发展、环境整治、民生改善等各项工作取得实效。四是换届工作平稳有序推进。成立党委书记任组长的换届领导小组，下设5个专项专班，建立“镇村领导干部包村联户”责任体系，全覆盖指导20个村（社区）换届工作。目前，20个村（社区）党组织已平稳完成换届，所选人员均符合前期研判结果；村委会、经济联合社换届已全部成立选举委员会并制定工作方案，正严格按照时间节点有序推进，确保换届过程风清气正、结果群众满意。

　　（二）“百千万工程”深推进，城乡发展能级提升。一是典型镇培育成效突出。制定典型镇培育长效机制，推进“七个一”项目管护，实施S290、X690沿线192栋农房外立面改造，完成2.55公里“三线”下地工程，圩镇绿化种植815棵，通过网格街长制整治“六乱”，拆除违章建筑189处，圩镇面貌焕然一新。二是典型村建设有序推进。第二批典型村流沙村完成800余万元基础设施建设，筹集社会捐赠36万元，村集体经济收入达45万元；第三批英楠、东港、塘边3个村完成规划编制，省级奖补资金项目竣工率100%，县级奖补项目进入勘察设计阶段。三是产业赋能成效显著。尊鼎珍珠文化产业园（一期）基本完工，金鲳鱼深海网箱养殖加工项目年产值达1.2亿元，芒果产业产值1.45亿元，青枣产值3800万元，画景碱泉水销售收入1亿元，特色产业集群带动千余户农户增收。

　　（三）财政经济稳运行，保障能力持续增强。一是收支管理规范有序。严格落实“先有预算后有支出”原则，2025年收入预算1499.72万元，规范管理各类专项资金1003.37万元，支出692.26万元，确保专款专用。二是村级财务监管强化。明确报账“按时、真实、票据齐全、合法合规”要求，通过多重管控手段提升管理水平，防范财务风险。三是资金争取成效明显。积极对接上级部门，争取政策资金支持，为全镇重点工作开展提供坚实财力保障。

　　（四）应急管理筑防线，安全形势持续向好。一是应急体系不断健全。构建“1+4+N”应急管理体系，落实镇、村、企业三级联动责任，开展安全检查39次，排查单位663家，整改隐患155条，查扣烟花爆竹30公斤。二是防汛救灾成效显著。完善预警机制和24小时值班值守制度，成功应对台风、强降雨等灾害，实现“零伤亡”；组建30人镇级应急抢险队伍，完成8个电动自行车充电场所安全改造，下拨应急经费4.4万元。三是宣传教育广泛开展。以“安全生产月”“防灾减灾宣传周”为契机，开展安全宣传“五进”活动，提升群众应急意识和自救互救能力。

　　（五）农业农村促振兴，乡村面貌焕然一新。一是特色产业蓬勃发展。“中国芒果小镇”建设成效显著，芒果种植面积1.7万亩，总产值1.45亿元；推进尊鼎珍珠文化产业园、海洋牧场建设，“覃斗芒果”“流沙南珠”地理标志品牌影响力持续扩大。二是人居环境全面改善。投入200余万元完成全镇自然村“万村清洁”行动，新增28个自然村污水治理项目实现全覆盖，改造无害化卫生厕所108座，配备保洁员219名，垃圾收运处置体系日趋完善；深化河长制，开展河道清漂保洁，水生态环境持续优化。

　　（六）行政执法提效能，社会治理规范有序。一是执法体系持续完善。严格落实行政执法“三项制度”，明确执法权限，规范执法流程，加强执法队伍培训，打造素质高、作风硬的执法队伍。二是重点领域执法有力。查处非法买卖矿产资源、擅自改变林地用途等案件，开展市场监督检查45次，整治“六乱”问题200余处，拆除违建帐篷56个，查处违法建设案件3宗，有效维护社会秩序。

　　（七）公共服务暖民心，民生福祉不断增进。一是社会保障坚实有力。新增低保75户、特困供养26人，动态复核各类救助对象777户，发放大病医疗救助8.5万元；关爱留守儿童及困境儿童305人次，为1412名持证残疾人提供补贴保障，排查关爱60岁以上老人8182人。二是政务服务优化升级。建成综合服务窗口，受理60类政务服务事项，实现“一窗受理”；通过社区协商解决群众诉求12件，基层治理效能不断提升。

　　（八）规划建设稳推进，发展基础不断夯实。一是农村建设规范管理。完成38户宅基地审批，推进52户“一户一宅”组卷报批，上报6户农房抗震改造项目，有序开展不动产登记历史遗留问题集中办证工作。二是重点项目有序推进。推进后洪海防路、500千伏输变电工程等项目征地工作，完成20个村（社区）绿化规划和植树任务；签订20份耕地保护责任书，排查整治燃气安全隐患，安全管控全方位见效。

　　（九）政法工作护稳定，平安覃斗建设深化。一是平安建设扎实推进。建立“镇村警民”多级联动巡查机制，开展禁毒“六进”宣传48次，管控涉毒人员213名，禁毒工作月度考核多次位列前五；341名严重精神障碍患者规范管理，全年无肇事肇祸事件。二是信访维稳成效显著。办结网上信访件20件、中央巡视组交办件24件，“平安夜访”化解矛盾纠纷75件，化解率96.15%；常态化开展扫黑除恶工作，排查重点领域线索，社会安全感持续提升。

　　二、存在的问题与不足

　　1.党建工作方面：部分基层党组织凝聚力战斗力有待提升，党员先锋模范作用发挥不够充分，党建与业务融合的深度和广度仍需拓展。

　　2.“百千万工程”方面：“六乱”问题易反弹，人居环境长效管护压力大；特色产业链条不完善，深加工能力不足，品牌影响力需进一步扩大。

　　3.财政管理方面：原七站八所资产移交登记不彻底，个别村委会报账不及时，村干部财务知识欠缺。

　　4.应急管理方面：基层应急管理人员专业化水平不足，救援队伍实操经验欠缺，部门协同联动不够顺畅。

　　5.政法工作方面：重点疑难信访个案化解难度大，越级访情况增多；重点管控人群数量大，工作人员不足，管控工作推进难度大。

　　三、2026年工作计划

　　（一）强化党建引领，筑牢发展根基。

　　一是深化思想理论学习。持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，丰富学习形式，提升学习实效，筑牢党员干部思想根基。

　　二是抓实换届选举工作。压实主体责任，建立包联制度，制定初步人选方案，防范化解换届风险，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

　　三是提升基层组织效能。持续提升村民小组长党员比例，加强后备干部培养锻炼；深化党建与乡村振兴、基层治理等工作融合，发挥党员先锋模范作用。

　　四是巩固作风建设成果。推进党纪学习教育常态化长效化，持续落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，以优良作风推动各项工作落实。

　　（二）深化“百千万工程”，推动城乡融合发展

　　一是提升典型镇村品质。推进第三批典型村县级奖补项目建设，完善污水管网、巷道硬化等基础设施；完成“三线”整治收尾，健全人居环境长效管护机制，持续整治“六乱”。

　　二是做强特色产业集群。加快珍珠文化产业园二期建设，延伸芒果、青枣等农产品深加工链条；壮大深海网箱养殖产业，推动农文旅融合，擦亮“中国芒果小镇”品牌。

　　三是凝聚共建共治合力。深化乡贤返乡创业工程，拓宽社会资金投入渠道；加强宣传引导，创新群众参与机制，形成共建共治共享的良好格局。

　　（三）规范财政管理，增强保障能力

　　一是强化预算管理。完成2026年度财政预算编制，坚持过紧日子，严控新增支出，积极争取上级政策资金，提升绩效目标管理质量。

　　二是加强资产管理。完成原七站八所资产移交登记，盘活闲置资产，推进政府办公大楼楼顶平台出租，释放存量价值。

　　三是规范村级财务。加强镇村财务人员业务培训，严格落实财务制度，强化村级财务监督，配合做好农村集体“三资”管理专项整治。

　　（四）筑牢安全防线，提升应急能力

　　一是深化安全生产整治。聚焦交通、消防、“九小场所”等重点领域，开展专项整治，整改道路隐患7处，严查违规住人、私拉电线等问题。

　　二是提升应急处置能力。加强应急队伍专业化培训，开展跨部门协同演练，规范应急物资储备管理，打通防灾减灾“最后一公里”。

　　三是强化宣传教育。持续开展应急知识“五进”活动，通过案例警示、情景模拟等形式，提升群众应急意识和自救互救能力。

　　（五）推进乡村振兴，建设宜居宜业乡村

　　一是壮大特色产业。稳定芒果种植面积，推广优质栽培技术，推动金鲳鱼养殖加工项目投产，加快海洋牧场智慧化、生态化发展。

　　二是巩固环境整治成果。健全农村人居环境常态化管护机制，排查维护污水治理设施，探索垃圾分类试点，新增植树不少于10000棵。

　　三是提升典型村发展能级。推动流沙村产业融合，发展休闲渔业、珍珠文化体验等新业态；加快第三批典型村特色产业培育，形成可复制推广模式。

　　（六）提升治理效能，维护社会稳定

　　一是规范行政执法。加大重点领域巡查执法力度，严厉打击非法采矿、食品药品安全等违法行为；加强执法队伍培训，提升执法规范化水平。

　　二是深化平安建设。推进“平安夜访”常态化，强化精神障碍患者、涉毒人员等重点群体管控，防范个人极端事件；统筹做好重大节点信访维稳，化解信访遗留问题。

　　三是完善治理体系。落实“粤平安”综合网格工作，加强村级综治工作，压实责任，促进镇村两级沟通顺畅，提升基层治理效能。

　　（七）优化公共服务，增进民生福祉

　　一是完善社会保障。持续落实社会救助、医疗救助等政策，做到应保尽保；加强留守儿童、残疾人、老年人等特殊群体关爱服务，提升服务精准度。

　　二是提升政务服务。优化“一窗受理”流程，完善基层协商制度，健全基层群众自治机制，推动共建共治共享。

　　（八）强化规划建设，夯实发展基础

　　一是推进项目落地。加快美丽圩镇“七个一”建设，保障重点项目征地工作，加强项目质量监管，推动基础设施不断完善。

　　二是规范农村建设。持续推进宅基地审批、农房抗震改造，有序解决不动产登记历史遗留问题。

　　三是提升干部能力。开展业务培训，补齐工作短板，打造高素质专业化规划建设队伍。

　　新的一年，覃斗镇将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，攻坚克难、锐意进取，全力推动各项工作再上新台阶，为全面推进乡村振兴、加快建设幸福美丽新覃斗作出新的更大贡献！

雷州市覃斗镇人民政府

2026年1月6日