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雷州市城市管理综合行政执法局2019年度法治政府建设情况报告

来源:本网 发布时间:2020-04-13


2019年以来,在市委、市政府的正确领导和统一部署下,市城市管理和综合执法局深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等文件要求和《雷州市2019年全面依法治市工作要点》、《雷州市2019年依法行政工作要点工作要求,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,围绕城市管理为中心工作,坚持依法行政,着力建设法治现将有关情况报告汇如下:

  一、构建坚实学法队伍,高标准推进依法行政工作

  城市管理和综合执法局始终坚持将依法行政作为城市管理各项工作的基本要求,局主要领导亲自抓、分管领导重点抓,为依法行政工作奠定良好的组织基础。

(一)加强组织领导。局领导始终把依法行政作为贯穿城市管理和行政执法工作的主线,建立由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室、直属部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,要求局全体人员从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和重要性。根据《雷州市2019年全面依法治市工作要点》、《雷州市2019年依法行政工作要点文件要求,紧紧围绕城市管理中心工作,确立依法行政的统领地位,组织召开专题会议,研究部署各阶段依法行政工作。

(二)落实全体队员学法制度。贯彻落实全体执法人员学法制度,领导班子成员带头学法用法,将学法计划纳入组学习计划,组织开展全员学法活动,学习内容包括《中华人民共和国行政处罚法》、《城市道路管理条例》《行政强制法》等法律法规,进一步推动城管执法队伍法律素养的提升。

二、依法行政执法,规范执法行为

我局进一步推进城市管理和执法规范化一是强化市容管理,继续加大“六乱”整治力度,开展各项综合整治工作,以专项整治为突破口,集中力量,集中精力,重点整治占道经营、出店经营、非机动车乱停乱放等不良现象,加大对乱扔乱倒垃圾、乱涂乱画乱粘贴等违章行为的处罚力度。与公安、市场监管等部门开展校园周边环境综合整治、乱停乱放车辆综合整治等联合执法各项工作。通过共建加强沟通联系,形成执法合力,使城市管理逐步纳入规范化管理。二是强化城区“两违”执法和违法建设监管。本着“控违在先、拆违在后”的原则,加大违法建设查处力度。坚持检查关口前移,强化日常巡查监管,将违法建设查处在萌芽状态,尽量减少违法成本及业主损失;加强批后监管,加大对私自变更建设规划许可等违法行为的查处力度,始终保持对违法建设的高压态势,严格执行城市规划。在开展行政执法过程中,严格行政执法资格制度,认真贯彻落实行执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量基准以及行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论等执法制度和行政执法责任制,规范行政执法行为。

()职责明确、主体合法。严格按照职权进行管理和执法,所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围,无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为。

()程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行,依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利,充分保障当事人的合法权益;执法办案的每个步骤都严谨规范,每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可,每个案件都由机关负责人签批。

()事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实有合法有效的当事人询问笔录、现场勘验检查笔录、违法照片、书证材料,较多种类证据的关联性、证明力较强,对当事人违法事实认定比较清楚。

()裁量合理、处罚适当。按照法定程序,充分听取当事人的陈述和申辩,客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等,重大案件集体讨论决定,适用法律依据正确,适用法律条款准确,作出的处罚决定合法合理。

()制作规范、归档及时。按照《雷州市规范性文件制定程序和备案管理规定》、《雷州市行政机关规范性文件定期清理公布规定》《雷州市行政机关规范性文件管理实施办法》关于做好机构改革规范性文件清理工作的通知》(雷府〔201956号)雷州市司法局关于开展对涉及设定证明事项的政府(部门)规范性文件清理工作的通知》(雷司函201916号)文件的要求,行政处罚案卷文书制作比较规范,案件卷宗整理做到一案一卷,且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐,案卷比较整洁,并及时进行归档保存。

、存在的问题。

   (一)行政执法水平有待进一步提高。随着工作任务不断扩展,人员相对不足,有些工作无法正常开展。二是城市管理对行政执法的专业性和综合性的要求不断提高,执法人员素质参差不齐,现行综合执法的队伍和人员素质难以适应。

   (二)法律业务培训凾待加强。行政执法人员法制培训教育不及时,执法能力和水平不高,行政执法程序还不够规范,部分执法人员为民服务意识不强,工作方法简单。

   ()执法环境不佳。虽然始终坚持文明执法、依法行政,但由于社会环境等种种原因,执法过程中,遭遇阻碍执法、暴力抗法甚至事后诬告现象时有发生,在一定程度上打击了执法队伍的工作积极性,个别执法人员由此产生畏难情绪,严重影响工作效能。

  、下一步工作计划  

(一)坚持科学决策,依法决策。制定全年工作规划,明确依法行政要点,推行政务党务公开,完善决策制度机制,推进集体决策、制度决策、科学决策、民主决策、依法决策,让城市管理重大决策在法治轨道上平稳运行,让综合执法重大决定在合法审查基础上依法推进。

(二)坚持文明执法,依法行政。以市容秩序专项整治为抓手,持续开展“六乱”治理。进一步开展强力查处建筑工地违规作业等违法行为;进一步规范占道经营作业、车辆停放管理秩序,确保市容市貌清爽有序;进一步加强户外广告监管,规范户外广告设置,提升户外广告品质;进一步加强违法建筑控制和查处力度,努力实现“新违建零增长、老违建负增长”的目标。

(三)坚持宣教结合,依法普法。进一步做好法律宣传工作,严格执行“谁执法、谁普法”制度,努力提高全社会法治意识和法律知识知晓度。定期组织城管人员开展法制培训,不断提高城管队伍的整体素质和工作水平,不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率,促进我局依法行政工作深入开展。

(四)坚持法治建设,依法履职。深入推进法治政府建设和评估工作,坚持依法执法、依法管理,坚持依法办事、按章理事、管人问事。健全完善数字化城管平台建设,认真学习领会新技术,掌握网络新本领,精准行政权力事项,推进线下执法和线上执法同步运行,力促雷州市城管进入法治建设新时代,迈上法治建设新轨道,取得法治建设新业绩!

                                                                雷州市城市管理综合行政执法局

                                                                            2020413