各位代表、同志们：

　　我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　过去一年的工作回顾

　　2022年，是极不平凡、极其艰辛的一年。在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，全面落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，贯彻落实省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府的决策部署，团结带领全镇干部群众迎难而上，在应对挑战、推动各项事业发展取得了新成效。

　　一、统筹疫情防控和经济发展，经济社会运行平稳

　　2022年，全镇完成生产总值10.68亿元，同比增长2.0%；完成固定资产投资3163万元，同比增长17.1%；实现限额以上零售业商品销售额595万元，同比增长12%。

　　（一）疫情防控及时有效。一是多轮疫情防控有力。在我市出现“0506”“0804”“0906”等多轮疫情面前，我们能迅速凝聚起强大的抗疫合力，精心组织开展全员核酸检测，牢固织密疫情防护网，打赢防控攻坚战。二是疫苗接种广泛全面。2022年以来，完成新冠肺炎疫苗接种剂31067次数，其中完成第一针接种有5111人，完成第二针接种有7300人，完成加强针接种有18656人，按期完成疫苗接种目标，有效筑牢全民免疫屏障。三是日常防控抓细抓实。常态化宣传防控知识，强化餐厅、宾馆等重点场所日常检查，发挥门诊和药店的“哨点”预警作用，落实公共场所推广应用“场所码”。一年来，全镇人民众志成城，党员干部、医务人员、基层工作者、志愿者闻令而动、无惧危险、冲锋在前，为我镇抗疫工作付出了不懈辛劳。

　　（二）工业发展接续发力。一是规模以上工业增速稳定。2022年以来，光伏产业年发电84.65万千瓦·时，年产值33.9多万元。国电东里风电场2022年发电量达6432万千瓦·时，产值达3674万元。二是中小型企业发展势头良好。我镇有大湾水产养殖合作社、海茂水产有限公司、集恒水产养殖合作社等农业企业，发展态势良好。

　　（三）对虾养殖业提质升级。我镇有虾塘2.8万多亩，对虾养殖资源丰富。由于虾塘老化、养殖技术落后的因素影响，近年对虾养殖效益逐年下滑。为推动对虾养殖业高质量发展，我镇巧借乡村振兴工作队驻镇帮镇扶村的契机，与越秀集团、海大集团强强联合，引进现代化对虾养殖技术和理念，联合投资约9000万元对北堀村低产废弃虾塘558亩进行标准化、规范化改造，打造科技领先、安全可控、产销一体的对虾养殖示范基地。该对虾养殖示范基地建成投产后，将为我镇现代化对虾养殖产业起示范引领作用。

　　（四）现代服务业发展势头强劲。一是经营主体持续活跃增长。我镇各类个体工商户、新增商户、从业人员和企业连年持续增加。现有市场主体2803户，个体工商户2582家，企业221户（其中农民合作社54户）。二是零售业、餐饮、旅店业、快递业发展势头良好。全镇有消费品零售商户1000多家、从业人员3000多人，有餐饮商户60多家、旅业商户20多家。我镇商贸繁荣，有效解决群众就业问题和保障日常生产生活所需。

　　二、深入推进实施乡村振兴战略，镇村面貌持续改善

　　（一）防返贫监测成效显著。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，通过产业帮扶、就业帮扶、兜底保障和社会保障等形式，持续做好易返贫户稳岗就业，全镇29户返贫监测对象已消除返贫风险。坚持脱贫不摘帮扶，开展常态化走访帮扶，帮扶工作取得阶段性成效，确保不出现规模性返贫。

　　（二）基础设施日趋完善。一是美丽乡村建设持续推进。以村庄自筹和政府补贴相结合的方式，投入美丽乡村建设资金4000多万元，对土头、北岭南、符家园、壳岭北、海尾南、桐塘西等8个村庄进一步完善村道硬底化、道路亮化、污水处理和“四小园”建设等农村基础设施，农村面貌焕然一新。二是实施“带状+点状”基础设施建设工程。总投入1100多万元对白岭路、三吉路沿线及12条重点村庄进行道路建设，新增道路硬底化约20公里。围绕党的建设和乡村振兴等九大主题，绘制文化宣传墙画48幅，打造白岭、三吉“双带”文化建设工程。三是全面完成农村集中供水。投入资金约1500多万元实施171个集中供水项目，农村集中供水实现全覆盖。四是完善渔业消防安全设施。投入资金110万元，对三吉、白岭、洪流、后葛、北坑、沙节等6个渔港码头、埠头建设消防安全设施，配齐配全消防泵、水枪、灭火器等设施设备，为我镇渔业安全生产提供保障。

　　（三）人居环境持续改善。一是开展农村人居环境整治。投入资金共147万，实行全域人居环境整治，全面推进畜禽圈养，大力整治乱搭乱建、乱堆乱放和户外广告等现象，农村环境更加生态宜居。二是推进农村生活污水治理。我镇共投入资金约4800万元，对86条自然村农村生活污水进行治理，其中完善76条自然村生活污水处理设施，污水横流现象得到有效改善。三是全面推进农村厕所革命。投入改厕资金150多万元，新建公厕7座，无害化卫生户厕594户。完善长效管护机制，实现从“建起来”“用起来”到“管起来”，全面告别农村旱厕。

　　（四）乡风文明建设有所加强。一是积极开展“双创”工作。认真对标创建文明城市、创建卫生城市任务要求，推进新时代文明实践中心站（所）建设，扩大宣传教育覆盖面，提高群众综合素质和社会文明程度。二是加强殡葬改革管理。常态化推进殡葬整改，提高自然火化率，强力开展殡改执法，大力弘扬厚养薄葬、文明低碳祭祀、节地生态安葬等新文明新风尚。

　　三、全力保障社会和谐稳定，治理效能显著提升

　　（一）妥善化解社会风险。积极回应群众诉求，满意答复12345热线诉求422条，化解群众土地纠纷、社会治安等矛盾纠纷170宗，化解率96%。加强信访维稳工作，对重点群体开展拉网式排查，多措并举解决群众信访案件。实现“两会”、党的二十大等重点时期进省上京“零上访”，确保了社会和谐稳定。

　　（二）深入推进平安建设。始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，大力开展“春风利剑”等专项打击整治行动。全年共处置警情 982 起，破获刑事案件62宗，刑事拘留107人,执行逮捕10人，移送起诉25人，抓获网逃5人；查处治安案件55宗，调解处理17宗，行政拘留涉赌16人；禁毒、反诈等工作成效显著。通过对违法犯罪活动的打击整治，社会治安明显向好，群众安全感进一步提升。

　　（三）筑牢织密安全防线。积极做好社区矫正与安置帮教工作，加强严重精神障碍患者管控，对三级以上精神障碍患者46人进行建档管理，并定期随访。全面排查风险隐患，开展专项整治行动，做实做细交通安全、森林防火、建设施工、防风防汛和渔船管理等安全生产工作，全年没有发生安全生产事故。

　　（四）扎实筑牢“双反”防线。严格落实“岸长制”“段长制”，开展全天候全方位值班巡逻，高态势严厉打击走私偷渡行为，一年以来共抓获香烟2宗，472件，查扣车辆5部小车，1部三轮车，简易浮船2艘，有力打击“走私偷渡”嚣张气焰。

　　四、民生事业全面发展，人民福祉持续增进

　　（一）教育事业优先发展。我镇接续支持教育事业发展，各中小学办学质量大幅提升，师资力量明显增强，中小考成绩逐年攀升，教育品牌更加响亮。2022年，中考成绩在雷州市名列前茅，全镇上重点中学314人，其中湛一中、湛二中8人。

　　（二）社会保障更加健全。加大养老、失业、工伤等社会保险力度，做好社会弱势群体救助及帮扶工作，确保困难群众应保尽保、应助尽助。2022年共发放低保补贴980万元，保障人数2350人，发放大病一次救助资金267万元，救助人次达154人次，二次救助资金19万多元，救助人次达18人次。

　　（三）各项事业全面进步。重大传染病的防控、统计、老区、双拥、人防、工会、宗教、民政、妇联、残联、团委、民兵预备役、应急等工作也取得了新成效。

　　各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易，要倍加珍惜。这是市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是全镇上下艰苦奋斗、砥砺前进的结果，是社会各界热情关心、鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，一并致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，对照镇域经济高质量发展、推进中国式现代化建设的目标任务，对照人民之需、镇村之要、时代之问，对照自身发展趋势、外部竞争态势、未来发展走势，还存在不小差距。主要体现在：一是产业发展水平有待提升。镇域经济整体总量较小，经济结构不均衡，农业占比较高，工业占比偏低，产业发展动能待进一步激发，调整和优化产业结构非常迫切。二是镇村基础设施存在不少短板，农村人居环境和基础设施有待提高，打造滨海特色景观乡镇任重道远。三是基层治理能力有待加强。信访维稳、安全生产工作形势仍严峻，未能真正激发群众参与基层治理的热情，安全稳定工作措施不多、能力不足。

　　对此，我们将始终保持赶考的清醒，以功成不必在我、功成必定有我的历史担当，永远在路上的坚韧和执着，对标先进谋发展，务实担当提效能，抢抓机遇、开拓进取、久久为功，全力破解发展中的难题。

　　今后一年的工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进的重要一年，是抢抓发展新机遇、主动应对新挑战、奋力实现新跨越的关键一年。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大以及二十届一中全会精神，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，推进“百县千镇万村”高质量发展工程，全力践行“三大三化”发展理念，对标“五个先行示范区”工作目标，以开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态为主赛道，大力推进乡村振兴工作，深入推进“两区两带一湾”发展规划，团结带领广大干部群众凝心聚智谋划新思路、实干担当展现新作为、抢抓机遇实现新发展，着力推进镇域经济提速增效、赶超跨越，以时不我待、舍我其谁的担当精神，谱写东里镇实现高质量发展、推进现代化建设新篇章。

　　今年经济发展主要预期目标是：全镇全年生产总值增长6.5%，固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长5.8%。

　　为实现我镇经济社会发展的预期目标，我们必须做好以下工作：

　　一、聚焦“两区两带一湾”规划，引领镇域经济高质量发展

　　（一）接续改造低产废弃虾塘。加快推进一期一批对虾养殖提质增效项目进程，争取早完工、早投产、早见效。筹备推进一期二批项目，打造连片对虾养殖示范基地。通过对东南部沿海低产能虾塘进行改造，以“公司+基地+个体户”合作模式，带动养殖户增产增收。

　　（二）打造对虾产业经济园区。现已完成选址、测绘、调规等前期工作，正在推进项目立项和园区前期规划设计，筹备园区基础设施和配套设施建设，积极申报省级特色对虾产业园。以产业园为载体赋能招商引资，引进一批行业对口、优势明显和补齐产链的企业，打造集农海产品深精加工、冷链仓储、技术研发、电商平台等于一体的对虾经济产业园区。

　　（三）营造沿海岸红树林生长带。践行绿色发展理念，主动融入绿美生态建设大局。进一步提升海岸线生态功能，完善生态修复区规划，营造东海岸红树林生长带，种植修复红树林面积1580多亩，全力支持湛江市建设“红树林之城”。

　　（四）加强文化资源保护利用。东里镇红色资源丰富，深入挖掘本地红色旅游资源潜力，加大对革命遗址保护开发力度，推进东里革命老区纪念馆修缮项目，建设寿山岭渡琼作战纪念馆，激活红色文化旅游经济。推进开发建设三吉湾渔港，打造极具渔家文化和滨海风情东里特色的港湾。

　　二、聚焦推进乡村振兴工作，补齐农村发展短板

　　（一）加快推动发展现代农业。选种并积极推广番薯、花生等优良品种农作物，抓好农产品稳产保供工作。继续巩固对虾养殖主导地位，优化海水养殖布局，探索养殖新模式，扩大“东里虾”品牌效应。加强滩涂、水域开发利用，发展深水网箱养殖业，推进现代化海上牧场建设，打造“蓝色粮仓”。

　　（二）持续改善农村人居环境。坚持源头减量、分类施策和严督实改，配齐环卫设备，建立长效机制，大力整治农村生活垃圾，全域治理农村生活污水，持续巩固“三清三拆三整治”、“厕所革命”等成果，实现村庄由“一时干净、一村美丽”向“时时干净、村村美丽”转变。

　　（三）“带状”牵引和美乡村建设。接续实施“带状+点状”基础设施建设工程，打造“双带”文化建设工程。持续加大各类资金投入，聚焦道路硬底化、污水设施、厕所革命和亮化绿化等短板，让更多村庄开展宜居宜业和美建设，进一步扮靓乡村“颜值”、擦亮振兴“底色”。

　　（四）大力扶持村级集体经济。坚持产业发展为主线，借力帮扶单位扶持，发动本地乡贤和致富能手的带头作用，积极谋划重点项目建设，激活农村集体“三资”发展潜能，培育壮大农民专业合作社，发展壮大村级集体经济。

　　（五）技能培训助力致富增收。建设乡村振兴人才培训学校，搭建振兴乡村的继续教育与服务平台，结合粤菜师傅、南粤家政、广东技工等工程，定期邀请群众参加劳动技能培训，加强农民就业培训，培育“技能型”人才。

　　三、聚焦镇村基础设施建设，加快建设美丽乡镇

　　（一）建设红色旅游环海公路。围绕“凸显主题特色、片区成环、特色节点畅通”的目标，拟投入资金约4000万元打造红色旅游环海公路，将红色资源与当地海洋文化深度融合发展，形成“一带、三环、四区、多联”的路网网络体系，实现红色资源和滨海生态观光旅游资源双驱发展。

　　（二）建设镇区多功能公园广场。盘活东里客运站后约2000多平方米闲置土地，打造集休闲、娱乐、健身一体的多功能公园广场，完善公共基础设施，满足群众业余休闲娱乐的文化精神需求，有效提升镇区功能品位和整体形象。

　　（三）推进堵海路段绿化项目。有效改善镇区空气质量、保护环境卫生、美化镇容镇貌，规划将镇区到堵海路段打造成集休闲、娱乐一体的网红打卡地，使净化绿化与休闲融为一体，增加人与自然的亲和力，成为群众散步休闲好去处。

　　（四）建设农村综合商贸市场。借力乡村振兴驻镇帮镇扶村工作之机，筹集资金支持甲六村委会建设商贸市场，满足附近村民日常采购需求，为后期扩展农海产品营销渠道提高平台。

　　四、聚焦统筹发展和安全，筑牢风险防范屏障

　　（一）防范风险，维护社会稳定。借鉴和发展“枫桥经验”，实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、完善多元化解矛盾纠纷工作机制、领导包案制，引导和支持群众合理表达诉求、依法维护权益，以法治防范化解社会矛盾。

　　（二）前置监管，抓牢安全生产。压实压紧安全监管“一岗双责”责任，扎实开展安全生产大检查及专项整治行动，全面排查建筑工地、消防安全、摩电整治、防风防汛和渔船管理等领域风险隐患，常态跟踪整改见效，强化安全警示教育，筑牢安全生产防护网。

　　（三）斗真碰硬，强化社会治理。推进平安东里建设迈向纵深，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力及聚众赌博、滋事斗殴、电信诈骗等各类违法犯罪活动。大力整治自然资源、食品安全、市场经营等领域违法行为。善用人防、物防、技防等手段抓好海上缉私，推动反走私反偷渡示范点创建工作。

　　五、聚焦改善和保障民生，提升群众幸福感

　　（一）提升社会保障水平。做好养老、失业、工伤等社会保险力度，加大重大疾病医疗保险和社会救助。积极推进城乡居民社会养老保险征缴，确保“应保尽保、应退尽退”。继续扎实做好优抚安置、救灾救济、妇女儿童、老年人社会福利等工作。

　　（二）办好人民满意教育。一是争取越秀集团、海大集团资金支持，拟投入资金950多万元对西挖小学升级改造。通过完善办学基础条件，整合师资，预计可提供800多个优质学位，将西挖小学打造成“东里二小”。二是借助乡贤捐资成立奖学奖教协会，资助贫困学生完成学业，奖励优秀教职工和优秀学子，进一步激发教职工敬业爱岗热情，激励学子奋发好学，为东里高质量发展而培育人才提供支撑。

　　（三）发展医疗卫生事业。持续加大经费投入和资源整合，特别是改善农村医护条件，提供更保障、更优质的医疗服务。继续加强对禽流感、登革热等重大传染病的防控。贯彻落实全面放开三孩生育政策。

　　六、聚焦政府自身建设，全面提高行政效能

　　（一）坚持把政治建设摆在首位。坚持抓好政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中，坚决贯彻上级党委政府各项决策部署，不折不扣落实镇党委各项工作安排，打造政治过硬、执行有力政府。

　　（二）开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态。我们认真贯彻落实全省高质量发展大会精神和湛江市、雷州市开展“竞标争先”行动展现“比学赶超”状态动员大会精神，制定具体实施方案，以铆足“比”的干劲、提升“学”的自觉、激发“赶”的动力，增强“超”的气魄，加快形成“争先锋、做示范”工作局面。

　　（三）持续建设廉洁高效型政府。加强廉政建设，持续深化干部纪律作风整顿，接续开展“转作风提效率优服务”活动，展现清正廉洁、高效务实、秉公为民的良好形象。将原工商所改造成行政服务中心，建立“一站式”办公平台，简化办事程序，提高办事效率，打造一流的营商环境。

　　（四）加快推进法治型政府建设。提升镇村财政治理能力，制定完善财政管理体制，加强国有、农村集体资产规范化、信息化管理。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，建设更透明的阳光政府。

　　各位代表，扬帆正起航，跃浪勇争先，我们已经踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程！让我们在镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，团结和依靠全镇人民，以更加昂扬的斗志、饱满的热情，坚定信念、真抓实干、攻坚克难，奋力谱写东里镇实现高质量发展、推进现代化建设新篇章。