政 府 工 作 报 告

——2024年12月12日在客路镇第十八届人民代表大会

第五次会议上

客路镇人民政府镇长  郭耿皓

各位代表、同志们：

　　现在，我代表客路镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

　　一、2024年以来工作回顾

　　今年以来，我镇认真贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，全面落实省委“1310”具体部署和湛江市委市政府、雷州市委市政府的工作要求，抢抓机遇、开拓进取，推动客路现代化建设不断取得新进展新成效。今年前三季度，我镇完成地区生产总值15.21亿元，地方一般公共预算收入449万元，在库项目固定资产投资6541万元，同比增长12.7%。

　　（一）经济发展提质增效。招商引资取得新突破。充分发挥客路镇人才振兴协会和镇级招商引资办公室作用，建立完善企业库、乡贤库、人才库。落实“一把手”带队，主动走访乡贤，持续鼓励引导乡贤项目回迁、人才回归、资金回流、技术回援。近两年成功举办客路镇人才振兴协会新春座谈会，发动乡贤捐赠620多万元助力“百千万工程”。截至目前，洽谈有回乡投资意愿的乡贤52人，意向投资项目18个。产业提质增效迈出新步伐。统筹整合土地资源，把特色资源优势转变为产业优势和经济优势。在迈哉东村引进金岭集团，总投资约5200万元，建成生态红糖加工厂，形成糖蔗种植、红糖加工、运输、销售全产业链条，年产红糖可达4500吨,为周边村庄提供就业岗位约120个；支持乐田公社建成芝麻种植产业基地，实现芝麻产业标准化种植、机械化收割；大力支持雷琼黄牛养殖、雷州古窑烧制，扶持助农养猪等一批农民专业合作社发展，推动产业逐步向组织化、规模化、标准化、效益化方向发展，有效促进农民增收、集体创收，助力乡村全面振兴。盘活闲置土地焕发新活力。以推进“百千万工程”为契机，对全镇闲置土地进行全面排查摸底，建立闲置土地台账，积极推进闲置土地盘活工作；积极探索“一地一策”、“拿地即开工”等发展新模式，进一步简化审批程序，压缩审批时间，切实优化营商环境。今年以来，成功盘活大家村委会旁工业用地、教育资源整合后的闲置农村小学等多宗闲置土地，为我镇产业发展提供了有力的土地保障。

　　（二）“百千万工程”加力提速。美丽圩镇“七个一”建设扎实推进。携手中交集团设计团队，完成客路镇镇区2024-2026年“百千万工程”建设规划，绘制客路发展新蓝图；建设入镇镇标，美化入镇通道，打造客路门户新形象；美丽示范主街金河路全面升级，完成全长1公里白改黑，沿途路灯、行道树及人行道改造，提升客路城镇新风貌；投资371万元对原客路市场外立面及市场内设施改造升级，为市民提供买菜购物新体验；美丽河道一期工程建设完工，二期工程加速推进，全部建成后将打造成为休闲打卡新地标；推动客路新村公园升级改造，把“红色党建”、“传统文化”“禁毒反诈”与“乡村振兴”有效融合，着力打造绿美生态小公园。典型村培育打造成效显著。推选上塘村作为典型村培育打造，坚持以点带面，深度挖掘可复制、可推广的亮点和案例，努力打造“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的示范格局。截至目前，上塘村已完成建设规划，并对接联系广东科贸学院艺术学院师生团队对山尾李村新村民房外立面进行墙绘美化，打造集观赏性、教育性、传承性为一体的多彩“文化墙”，把优秀传统文化与“百千万工程”有机融合，进一步传递文明新风，促进移风易俗。基础设施短板不断补齐。完成207国道客路镇饶里至迈哉段路灯应急工程，修建省、县、乡道路灯630盏；新建农村户厕320户，28条自然村新建农村生活污水处理设施，完成硬底化道路建设长度约12公里。

　　（三）绿美客路建设走深走实。严格落实河长、林长、田长等制度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，常态化开展河道“四乱”整治，严打各类非法侵占河道、围河造田种植农作物、侵占水域岸线、倾倒垃圾等破坏水生态行为，共清理南渡河、青年运河东运河等河道约13公里，累计清理水浮莲和水上漂浮垃圾超过20吨。严守耕地保护红线。紧盯“三区三线”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成永久基本农田耕地流出图斑核查及整改187个，整改恢复耕地面积116.28亩。扎实推进乡村绿化。组织党员干部、群众参与乡村绿化植树活动7929人次；举办乡贤座谈会33次，走访动员乡贤约360人，社会企业、乡贤、镇村干部捐赠资金130.6万元。截至目前，我镇已种植树苗46048株，超额完成43529株的省全年种植任务，全镇288条自然村已实现植树全覆盖，绿化面积达260多亩，形成共建绿美客路的良好态势。深化“美丽庭院”建设。积极鼓励村民在庭院、房前屋后种植花草树木，打造“美丽庭院”和“四小园”，切实美化乡村环境，提升乡村生态品质。截至目前，我镇累计完成建设美丽庭院1100户，以庭院“小美”汇聚乡村“大美”，推进“绿美客路”建设走深走实。

　　（四）民生福祉持续改善。教育事业稳步发展。坚持农村教育资源整合，持续开展“奖教奖学”表彰活动，全镇教育成绩连年进入全市前列，小升初、中高考屡创佳绩，为我镇今后经济社会全面发展奠定了稳固的人才基础；引导乡贤反哺家乡，捐赠350万在客路镇中心小学建设符章图书馆，推动全镇文化事业发展，提升全民文化素养。社会保障体系日益完善。多措并举稳就业，通过举办招聘会、职业培训、开展就业创业指导等方式，组织开展公益性家政培训20场次，创业指导宣讲活动5场次；持续做好退役军人服务、未成年人关爱保护、困难群体救助等工作，完成办理大病救助157人次220万元，完成城乡居民医疗保险82300人，完成居民养老保险征缴23600人，发放应急救助资金69482元；护航惠农政策落地，落实水稻、甘蔗等农作物购买政策性保险10万亩，发放地力补贴1991万元，申请发放恒山、塘塞垦造水田改造项目后期管护奖励补贴金412.27万元，各类惠农政策项目资金均按规定发放到位。文体活动精彩纷呈。深化推进“文化亮灯，赋能高质量发展”系列文化活动，成功举办客路镇“迎春杯”足球赛和首届迎春书画作品展，极大丰富了人民群众精神生活，为客路镇实现跨越式高质量发展注入强大精神动力。

　　（五）社会治理成效显著。坚持科技创新赋能。打造“一屏一网一声”智慧治理体系。一是“一屏观天下”。集成视频监控平台2个和科学布局监控摄像头555个，对辖区内32个村（社区）监控全覆盖，大大提高破案效能和减少犯罪率。二是“一声通全域”。统筹村集体资金和乡村振兴资金共150万元建设“智慧云喇叭”299台，以“数智化”助力基层工作提质增效。三是“一网管全镇”。建成“天翼云”视频会议平台34套，对32个村（社区）全覆盖，全力推进高水平治理建设。深入开展“平安夜访”。今年以来，市镇两级领导干部参与“平安夜访”929次，接访群众合计894人次，入户走访群众1128人次，化解矛盾186宗。围绕群众关心的热点、难点、堵点问题，切实解决群众合理诉求。充分发挥人民调解委员会作用。积极动员党代表、人大代表、政协委员、志愿者、社区工作者、“五老人员”等开展矛盾纠纷预防化解工作。截至目前，客路镇32个村级人民调解委员会已基本完成规范化建设，老党员“解铃”工作室已全面覆盖客路镇32个村（社区）。今年以来，受理信访案件118宗，办结108宗，办结率91.5%；开展法治宣传活动25次，营造浓厚法治氛围，开创群防共治模式。安全生产形势持续稳定向好。落实安全生产镇领导班子包干联系机制，加强对消防、建筑施工、燃气、食品安全、危险化学品、交通安全等重点行业重点领域监管。常态化开展隐患排查治理，筑牢安全防线。今年以来，共排查整治安全隐患210处，下达整改通知书376份，举办安全生产培训班20场次，发放宣传资料15000余份，开展抢险救灾、森林防灭火等主题应急演练42场次，联合市道安办、交警大队、教育局开展摩电整治，出动警力3845人次，联合行动90余次，共计查处摩电交通违法行为6500宗，有效防范了各类安全事故的发生。

　　（六）加快打造服务型政府。自觉接受人大、政协监督，及时回应人大代表、政协委员建议提案，100%办理市、镇人大代表建议59件，政协提案12件，均为满意或基本满意。服务效能不断提升。全部接收并办结“12345”政府热线网站事项832单。严格执行政务公开制度，通过政府信息公开网站等平台累计主动公开政府信息88条。加强重点领域廉政风险防控，严格执行中央八项规定，党风廉政建设工作不断改进。

　　与此同时，镇工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计等工作取得新进展。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全镇人民在省委、省政府，湛江市委、市政府，雷州市委、市政府和镇党委的带领下奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向全体人大代表，向关心、支持、参与客路镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们深知离高质量发展要求还有差距，仍需继续努力。主要体现在：一是经济稳增长基础尚不牢固。对标高质量发展，经济总量较小，制造业产业规模小，重点产业项目储备不足，发展支撑有待提高。二是农村发展活力不足。村集体经济新动能培育还需加快，特别是农村闲置土地开发利用率低，带动农民增收致富的渠道还有待拓展。三是教育、医疗、托育、养老等社会民生方面与人民群众的期待和诉求还有差距，交通等基础设施有待优化。四是政府自身建设有待加强，干部队伍工作状态有待提升，改革创新精神和履职能力有待提高。

　　二、2025年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是决胜“十四五”规划的关键之年。站在新的、更高的历史起点，我们要坚持稳中求进，团结奋斗，坚定不移地推动高质量发展，巩固和提升经济回升向好态势，扎扎实实办好“客路事”，努力让客路成为宜居宜业的繁荣之地、绿水青山的秀美之地、平安和谐的善治之地、风清气正的勤政之地。围绕上述要求和目标，今年将重点抓好以下六方面工作。

　　（一）强产业，抓项目，增强客路发展实力。一是聚焦“农业大镇”，推进农业转型升级。继续推动迈哉东村生态红糖加工厂第二期投资，完善糖蔗种植、红糖加工、运输销售全产业链条；加快推进迈港村乡村振兴农产品初加工产业园落地，实现农产品种植、加工、物流、销售等产业链条，提高农产品附加值；推动德超中药材种养专业合作社发展，深挖穿心莲等中药材产业潜力，因地制宜打造中草药种植、收割、打包、初加工产业链条；盘活客路镇207国道沿线教育资源整合后的农村闲置小学，引进腊肠、肉制品加工企业和花生油加工企业落地,拟投资合计超1500万元，提供就业岗位约300个，带动“年货”产业规模化。二是聚焦“工业强镇”，培育壮大实体企业。积极盘活大家村委会旁工业用地22亩，支持雷州机动车考场搬迁，形成产业生态链，带动周边汽修企业集群化发展，为当地村民创造就业岗位；以我市成立雷州市制衣行业协会的契机，加强与协会的沟通交流，积极盘活闲置农村小学、闲置农村养老院，继续加大对服装加工等劳动密集型企业的招商引入。三是聚焦“文旅小镇”，加强文旅深度融合。积极推动客路镇深坑西村120亩大美湖温泉文旅基地建设落地，盘活农村闲置土地资源，打造住宿服务、创意工坊、民艺体验、农事体验、婚纱摄影相结合的乡村大型民宿旅游项目及婚纱摄影基地，建成后拟运营打造为雷州市乡村田园婚纱摄影网红打卡点。四是聚焦“商贸重镇”，打造物流服务体系。发挥客路镇雷州北大门交通区位优势，推进果蔬生鲜物流资源整合。加快客路冷链物流中心项目落地，布局商贸物流食品冷链、仓储分拣、快递配送等功能板块，建成预计实现年产值2亿元，年税收约3000万元，提供就业岗位约200个；加快推进番薯、花生分拣中心项目落地，打造红薯来料清洗、糖化、分拣、包装、冷藏保鲜等产业链条，提供贴牌代工、零售代发等服务，促进本地番薯产业优势良性发展，擦亮本地特色农产品品牌。

　　（二）谋规划，强引领，赋能“百千万工程”。坚持规划先行，启动客路镇控制性详细规划项目，加快打通城镇内环路、推动省道375线改道，加快完成镇区路网建设；加快推动2024年客路镇农村电网改造项目落地；全面推进北岸村等26条村村级排污项目建设；推动广东铭伟房地产开发有限公司金硕城项目落地，同时镇招商办全程指导商场店铺引进肯德基、昌大昌等知名餐饮、购物品牌的招商工作，致力打造镇级新型商住一体综合区，让老百姓实现家门口就业；扎实推进全域土地综合整治，为项目落地和产业发展腾挪发展空间。

　　（三）强功能，补短板，筑牢圩镇建设根基。加快推动美丽圩镇“七个一”建设落地见效，不断增强人民群众幸福感和获得感；持续深化镇区“六乱”整治，积极引导群众落实“门前三包”工作，聚焦“三线落地”改造，规范车辆停放、外立面改造等方面推进金河路美丽示范主街（第二期）建设，不断提升镇容镇貌和城镇人居环境品质。结合墙绘艺术，推进客路中心小学至镇圩段两旁连片老旧“赤膊”房屋外立面美化提升；积极盘活原客路财政所办公大楼，建设集智慧旅游服务、规划历史展示、特色资源展示、市民休闲交往等功能于一体的美丽圩镇会客厅。

　　（四）厚底色，树典范，绘就绿美客路画卷。大力推进今冬明春乡村绿化工作，因地制宜积极筹备各类树苗，在镇内主干道、村庄公共区域及“四旁五边”见缝插“绿”，全力提高全镇绿化覆盖率。同时，高度重视树苗管护工作，组建专业管护队伍，定期巡查浇水、施肥除虫，确保树苗成活率。在生态治理方面，加强对雷州青年运河的污染治理，开展清淤行动与水质监测，促使水质稳步提升。严厉打击非法排污与破坏生态行为，守护绿水青山。

　　（五）增福祉，办实事，增强客路发展合力。兜牢特殊人群保障底线，认真落实社会救助保障政策，按时足额发放各类救济金、补贴等，保障困难群众基本生活。深化“双拥”共建活动，促进“双拥”工作深入发展。不断加大招聘服务供给和就业技能培训场次，以稳就业托起群众“幸福梦”；全面激发文化活力，以提升文化软实力和文化影响力为重点，依托社工站、新时代文明实践所等平台，办好惠民文化活动，丰富群众文化生活。

　　（六）防风险，强治理，提升安全保障能力。积极应对社会发展提出的新要求，加强风险防范，不断提高客路治理现代化水平，为客路发展保驾护航。扎实抓好公共安全治理。持续加大对道路交通、消防、建筑施工、工业园区等重点领域安全监管，重点加强烟花爆竹经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，坚决遏制重特大安全事故发生。压实消防安全责任，加强自建房火灾隐患排查整治。做好各类灾害隐患点排查，进一步提高自然灾害防御和应急救援能力；深入推进平安客路建设。加强打击黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪力度。坚持不懈抓好人民调解和矛盾化解工作，抓好预警机制建设，及时把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽、化解在源头，打造和谐稳定的社会环境。

　　各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省委省政府、湛江市委市政府、雷州市委市政府和镇党委的各项工作部署，以只争朝夕的精神、奋发有为的状态，破釜沉舟的气魄，同心协力，砥砺前行，为客路镇实现跨越式高质量发展而不懈奋斗！

　　雷州市客路镇人民政府

　　2024年12月12日