政  府  工  作  报  告

　　——2024年5月24日在雷高镇第十八届人民代表大会第五次会议

　　雷高镇人民政府镇长 王科栋

　各位代表：

　　现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。

　　一、2024年以来工作回顾

　　2024年以来，在雷州市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，圆满完成了各项目标任务，实现了经济社会的平稳有序发展。

　　（一）实施“百千万工程”，赋能高质量发展

　　我们始终以推动高质量发展为主题，全面贯彻新发展理念，把镇域作为经济发展的主阵地和发力点。一是持续优化营商环境，全面提升招商引资质效。发挥招商引资管理领导小组作用，对项目申报、合同订立、施工建设、项目验收、资金拨付、后续管理等进行全方位监督和指导，协调解决项目推进中存在的困难和问题，坚定投资人信心，不断提升招商引资的质量与效益，打通项目落地“最后一公里”。扶柳村农海产品仓储保鲜、冷链物流和农海产品交易市场综合体项目，项目预计总投资3000万元,该项目第二期正在稳步推进。二是加快推进农业现代化，促进产业多元化发展。推进镇域特色农业专业化、规模化、市场化、品牌化发展，推动资源变产品、产品变商品、商品变名品。到2024年5月止，全镇虾塘养殖总面积8720亩，种植水稻3.19万亩、甘蔗5.3万亩、香蕉0.92万亩、菠萝2.04万亩。围绕扶柳绿茶、下尾火龙果、肖家玛珥岩红土灵芝等优势产业，着力推动打造“一村一品”项目，推进特色品牌建设；着力建设高标准基本农田，切实提高粮食生产能力，同时发展粮食加工业，提高农产品附加值；积极推广“农田替管”模式，为实现农业增效、农民增收打下坚实基础。发挥镇域12.8公里海岸线优势，依托木棉生态公园、石溪禅寺、粤西地区最具代表性的福隆公祠堂等特色景点，打造红树林沿岸风景线；进一步规范农村“三资”管理和交易平台运作，取得了明显的经济效益和社会效益。三是稳推重点项目建设，强化示范引领作用。完成雷高镇美丽镇圩建设项目，加快推进雷高镇镇村路灯建设项目，加强圩镇建筑风貌管控，着力提升美丽圩镇的生态化特色化品质化水平。协助建成雷高镇红树林科普基地，进一步落实习近平总书记“红树林是国宝，要像爱护眼睛一样守护好”的殷殷叮咛。协助推动红树林修复与水产养殖生产耦合示范基地落地投产，把红树林生态优势转化为发展优势，探索一条实现红树林生态价值，以发展促保护的新路径。雷高镇木棉生态公益林示范区工程（二期）已竣工验收，进一步提升了绿化覆盖率和生态保护水平，创造宜居宜游的生态环境。四是凝心聚力，扎实推进乡村绿化。坚持党建带“绿建”，广泛发动乡贤、党员、群众等群体共同参与乡村绿化建设，扎实推动党建引领“我为家乡添新绿”活动。我镇乡村绿化计划种植数10420棵（包含红树林6000棵），目前已经种植苗木16340棵（包含红树林6000棵），实现所有自然村种植苗木全部破“0”。

　　（二）深入推进乡村振兴，共建美好宜居家园

　　定期召开乡村振兴联席会议，研究讨论乡村振兴战略的实施，扎实推进乡村振兴各项工作。一是进一步巩固脱贫成果。建立健全防止返贫动态监测机制，落实镇、驻镇帮镇扶村工作队、各村（社区）共同走访排查和帮扶机制，全力消除返贫致贫风险。我镇共有10户47人纳入防止返贫监测系统，在实施合作社分红、提供公益岗位、利用驻镇帮镇扶村工作队“6•30”资金慰问等多种方式帮扶下，已落实帮扶措施消除风险监测户4户20人。在今年巩固脱贫成果后评估工作中，我镇针对辖区内脱贫户和监测对象1079户全部完成入户走访，及时完成相关数据更新。二是扎实推进人居环境整治。我镇始终致力推动创建国家卫生镇，清洁工每日日常保洁，每周二全体干部职工常态化清洁，定期开展全体镇村干部、清洁工集中整治，带动群众一起创建干净整洁有序的人居环境。推广积分制治理，大群村人居环境整治“小积分”大变化试点取得显著成效，广泛动员村民参与人居环境整治。三是高质量推进乡村振兴示范创建工作。我镇以扶柳、肖家、大群、符村等作为典型示范，以点带面，全面推动全镇的乡村振兴工作。特别是扶柳村成功入选省“百千万工程”首批典型县镇村名单，实施人居环境整治及基础设施建设项目，乡村面貌焕然一新。高质量发展扶柳绿茶、肖家灵芝、大群手套厂、冷库仓储冷链物流等产业，推广“农业代管”模式，实现规模化种植和土地集约化利用。四是发挥乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队帮扶作用。开展乡村绿化生态建设。完成木棉生态公益林示范区建设项目（二期），实施小微湿地公园建设项目、古树名木抢救复壮示范镇项目、植树造林项目，送苗下乡5600株。2024年2月6日，“我在雷高有棵树”——绿美雷高乡村绿化项目正式上线绿美广东公共服务平台。作为首个定向认捐项目是省林业局联合南方报业传媒集团和广东省乡村振兴基金会联合打造，该项目已通过基金会备案，募捐资金50万元，主要用于扶柳村村口、路边、学校、广场等区域的植树绿化、大树养护、环境提升等生态保护建设。

　　（三）综合治理覆盖全面，维护社会平安稳定

　　坚持激发社会治理活力，加大综合治理力度，构建社会治理现代化新格局，确保社会大局稳定。一是综合治理工作抓实抓细。始终坚持“打防结合，预防为主”工作方针，严格履行“保稳定，促发展”的政治职责，维护社会稳定，全镇辖区内无发生影响社会稳定事件。将矛盾纠纷排查化解工作作为维稳及综治工作的重点，截至今年5月，已成功化解各类矛盾纠纷90余件，有效解决土地、劳务、婚姻家庭等矛盾纠纷。建立健全严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系，全镇在册登记精神障碍患者340人得到有效管控，全面落实社会监护人、协助监护人经费补贴。加强精神障碍患者按时服药和就医情况的监管，有效避免严重精神障碍患者肇事肇祸情况发生，促进了全镇社会大局的稳定。严格落实社区矫正人员和刑满释放人员的管理，确保了社区矫正人员、刑满释放人员没有再次犯罪。二是涉毒打击工作抓准抓固。压实责任担当，形成镇村两级书记亲自抓的良好局面。目前我镇共有涉毒人员531人，其中社区戒毒12人，社区康复19人，全面落实动态跟踪管理。常态化开展禁毒踏查走访工作，没有制毒种毒，没有涉毒人员肇事肇祸等事件发生。坚决打击涉毒犯罪行为，今年以来，全镇共查处贩毒案件3宗，刑事拘留3人。查处吸毒案件7宗，行政拘留10人。三是“平安夜访”工作抓深抓远。深入开展“平安夜访”工作，发挥驻村领导、驻村干部下访的“调解器”作用，认真倾听群众的诉求，迅速理清矛盾纠纷来龙去脉，及时就地化解矛盾纠纷，同时对于不合理的诉求，工作组认真做好思想引导及政策解释工作。今年以来共接访、走访群众600余人，共受理“急难愁盼”、矛盾纠纷76件，主要涉及土地、合同纠纷领域，受理的矛盾纠纷已化解74件，化解率97%。四是“治安巡逻”工作抓平抓稳。结合应急值班工作，制定《雷高镇治安巡逻工作方案》，由值班领导带队联合派出所民警在辖区内重要路段、重点场所进行治安巡逻。各村（社区）每周开展2次以上由村两委干部带队联合村辅警、自然村长、党员等人员在辖区内开展治安巡逻，有效提高群众的安全感、满意度。

　　（四）安全生产重拳出击，打造安全幸福雷高

　　坚持管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，精准研判、有效防控重大安全风险，牢牢守住安全红线底线。一是安全生产专项整治工作持续发力。定期召开安全生产研判会议，召开相关监管部门和市场主体联席会议，推进安全生产问题清单化、清单责任化、责任目标化工作机制，确保各项安全生产工作检查执法到位。整治道沿私设摊位经营行为15起，整治无证堆放烟花点1处。开展消防夜查行动30余次，检查重点场所110处，整改消防安全隐患20处。排查液化罐装煤气中转站3处，依法查封（扣押）煤气瓶11瓶。春节、全国“两会”、清明节、“五一”劳动节期间由主要领导带队，联合综合执法队、消防中队、应急办等部门共开展重大事故隐患排查整治专项行动22次，检查企业（场所）190家，发现安全隐患问题22个，完成整改22个。二是执法行动发挥震慑作用。对于非法开采国家资源行为零容忍，办理非法采矿案件3宗，拆除迈生水库违法建筑多处。加强安全生产领域执法，办理销售不合格瓶装气体案1宗，按照相关法律程序严肃查处；执法办共对4宗土地卫片图斑案件立案查处，其中已办结1宗.为民众办理个体工商户119家，食品经营许可证8家，为群众办理营业执照年审182次。三是交通安全专项整治工作走深走实。坚持人民至上理念，锚定“一升、一降、一个不发生”的目标。由镇主要领导带队，联合雷高派出所交警支队、镇综合执法队、应急管理办、各村辅警定期开展整治行动，对辖区内重点路口尤其是学校路口路段进行排查整治，在镇区设置曝光宣传栏，对交通违法的群众个人信息和违法照片曝光。截至目前，镇摩电整治专项小组共开展行动42次，出动人员1300余人次，现场查纠教育违规驾乘摩电行为650余宗、交通劝导发放安全头盔50个，宣传栏曝光2000余起，劝导教育群众6500余人次，开出交通违法处罚单1100余张。

　　（五）民生保障落实到位，增进民生福祉。

　　加快社会保障制度体系建设，推进社会保障兜底线、织密网，切实增进人民福祉。一是发挥社会救助的兜底保障作用。健全完善对困难群众等特殊群体的社会救助体系，强化特殊人群照料服务，推动残疾人两项补贴政策精准落实。我镇目前低保481户1565人、低保边缘92户310人、特困人员190人、事实无人抚养儿童49人和散居孤儿3人，全部实现政策兜底保障。完成临时救助7人次，医疗救助22人次，二次救助20人次，对符合临时救助条件的困难群众全部实现救助帮扶。二是织密筑牢社会保障安全网。扎实推进全民参保工作，精准推进参保扩面。截至目前，我镇完成养老保险参保率为92.58%，医保参保率为95%，努力实现应保尽保、全民参保，不断提高人民生活品质。

　　此外，在镇党委的领导下，镇团委、妇联、工会、统战、武装、殡改等工作也取得了较好的成绩。

　　同志们！今年来，我镇社会经济发展所取得的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的深切关怀，凝聚着全镇人民的勤劳智慧和辛勤汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我们工作中还存在的问题和不足。一是公共基础设施及配套设施建设与经济发展基础薄弱，资源优势不足，公共基础设施建设及产业发展滞后，产业化、城镇化水平还不高，与先进镇相比仍有较大差距；二是农业基础设施较为薄弱，粮食作物和经济作物品种抵御灾害的能力差，农业生产规模化专业化水平不高；三是部分镇村干部学习意识不强，工作能力不够，干事创业激情不足，工作方式方法难以适应新时代新形势下工作的新要求。

　　二、2024年下半年的工作方向

　　（一）聚焦“百千万工程”，做大做强镇域经济。

　　一是加大招商引资力度，助力雷高高质量发展。深入推进营商环境改革，提升政务服务效能，进一步优化营商环境，积极搭建招商引资绿色通道，吸引企业投资落户。充分发挥乡贤理事会作用，积极对接本镇创业成功人士，充分调动他们回乡创业的积极性，共同挖掘项目，循序渐进地引进资金和项目。二是发挥资源优势，发展特色优势产业。推进高效农业及承接冷链物流与商贸，推动扶柳村农海产品仓储保鲜、冷链物流和农海产品交易市场综合体项目等特色产业落地投产。三是持续推进雷高镇燃气站项目建设，目前已向市自然资源局申请办理国有土地使用证，争取早日落地运营，推动镇域经济发展。

　　（二）抓好抓稳综合治理，谱写平安稳定新篇章。

　　一是加强矛盾排查以及信访工作办结力度，有效地解决影响社会稳定的突出问题，巩固社会稳定良好局面。二是常态化开展扫黑除恶常态化工作。严厉打击各类刑事犯罪，创建和谐稳定的社会环境。三是加大力度抓好反诈和黄赌毒防治工作，坚决打击黄、赌等违法活动，打赢禁毒、反诈人民战争。四是抓好安全生产、消防安全工作，不断提升人民安全感、幸福感和获得感。五是强化道路交通安全问题整治，加强无牌无证“摩电”打击力度，切实改善我镇道路交通安全环境；六是加强治安防控体系建设。持续加强村级治保会、调解会、治安联防队、一村一辅警的组织建设和人员培训工作，以“平安夜访”为契机，及时解决各种矛盾纠纷和治安案件，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　（三）落实落细民生保障，绘就和谐美丽新画卷。

　　一是坚持教育优先。在教育基础建设上依法推进教育均衡发展，积极开展护苗行动，确保祖国的花朵健康成长。二是抓好生产工作，落实好惠农政策，调动农民生产积极性和主动性，提高农民发家致富能力。三是健全多层次社会保障体系，规范完善最低生活保障制度，推进低保工作更加透明化、规范化。严格落实建档立卡、特困供养等政策，确保弱势群体基本生活水平。四是进一步完善养老服务体系，完善镇村两级养老服务站，顺应老龄化的发展趋势。五是抓武装工作，提高应战应急能力。加快推进基层武装部规范化建设，开展征兵活动，全力动员广大适龄青年参军入伍报效国家。六是推动圩镇风貌提升。在创建广东省卫生镇基础上，一鼓作气，创建国家卫生乡镇、湛江市文明乡镇。

　　（四）推进绿美广东生态建设，建设美化绿化乡村。

　　一是持续凝聚合力，扎实推进乡村绿化。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，聚力发动全镇上下开展绿美生态建设，凝聚起镇村联动、全社会动员参与乡村绿化建设的强劲合力，结合各村（社区）实际情况，开展“我为家乡添新绿”主题植树活动，在“四旁”“五边”植树造绿，共绘乡村绿化新画卷，助力绿美广东生态建设。二是因地制宜，打造雷高绿色生态文旅路线。稳步推进雷高镇山后生态公园直接为林业生产服务建设项目立项并实施落实，同时以“肖家村-竹下村-仙脉村”为路线，依托木棉生态公园、红树林以及沿线的特色地质资源、优美水域环境和绿色森林养生资源，进一步打造绿美雷高风景线。三是提升生态文明水平。坚持生态优先，加强环境保护和污染治理，扩大公益林、生态林面积，加大植树造绿力度，严格落实“河长制”工作要求，确保辖区水域卫生干净，守护好农村的绿水青山。

　　各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当促使我们开拓奋进。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加有力的工作措施，努力建设幸福美丽雷高！

雷高镇第十八届人大五次会议秘书处 

                                                                                                                                                                                    2024年5月24日