南兴镇政府工作报告

——在南兴镇第十八届人民代表大会第五次会议上

（2023年9月22日）

南兴镇人民政府镇长   王大伟

　　各位代表：

　　现在，我代表南兴镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表给予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年以来，在市委、市政府的坚强领导、镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东系列重要讲话及重要指示批示精神，围绕市委、市政府发展定位，结合我镇自身实际，积极开展“竞标争先”行动，以“比学赶超”的奋进状态，严格落实党中央、省委、湛江和市委的重要工作部署，抢抓发展机遇，推动南兴镇社会经济跨越式高质量发展。

　　一、着力招商引资工作，促进镇域经济高质量发展

　　2023年以来，南兴镇积极主动开展招商引资工作，优化营商环境，不断壮大镇域经济总量，助推镇域经济持续增长。

　　（一）社会经济持续向好。今年上半年，我镇完成规模以上企业1间，完成总固投5315万元；一搬公共预算收入181.15万元，增长138.23%；农业生产总值约0.5亿元，社会零售额1.5亿元以上。

　　（二）推动农业产业化。我镇以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，充分利用自身资源的优势，主动通过采取消费帮扶和订单农业模式引导南兴惠众稻菜专业合作社发展丝苗米种植、加工和销售一体，推进农业产业化；引进华润集团在梅田村建设蔬菜供应基地，打造“一村一品”，现已成功试种西兰花100亩，产品品质均达到A级，亩产达到3000多斤，每亩纯收入约8000元，农产品销售由蔬菜供应基地直接对接华润集团。截至目前全镇在南渡、麻廉、梅田、步月等建立了5个“一村一品”优质水稻生产基地，在南渡建立惠众粮食加工厂生产销售一体化基地，在梅田建立生产加工基地等，基地产品得到市场认可。

　　（三）开拓农业发展新模式。实施代管帮扶农业模式，联农带农，动员群众加入合作社，推动农业发展规模化，2023年全镇种植丝苗米面积达到5000多亩，持续推进步月发展禾虫产业村、平兰布渣叶基地建设。

　　二、着力社会事业和谐共进，民生福祉不断改善

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。今年以来我镇坚持以人民为中心理念，聚焦社会事业等方面，严格落实各项民生政策，民生福祉得到提升。

　　（一）保障民生福祉，改善群众生活。2023年我镇城乡居民基本养老保险已开户人数22881人，开户数达到雷州市下达的养老保险总任务的97%；新增低保户数:47户；并为25名南兴群众提供临时救助，救助金额达21.95万元；办理群众大病救助申请53人次，金额111.08万元；办理低保114人，特困供养人员4人，残疾人二项补贴2751人；完成种粮补贴地力补贴发放8万多亩共690多万元。

　　（二）农业生产稳步提升。全镇上半年完成种粮面积62109亩，大力整治东西洋农田“非粮化”、“非农化”，推进水稻种植品种提升，大力发展丝苗米，建立丝苗米专业村，落实每周镇村河长制，守住碧水蓝天。压实林长制，打击无证砍伐森林违法行为。

　　（三）扎实推进教育、文化事业发展。争取广州市驻镇帮镇扶村工作组组合广州市教育资源与卫生资源结对帮扶南兴中学、南兴第二中学、南兴中心小学等学校的教学设施提升，农村小学资源整合6所小学，义务教研有新成效，师德师风好，未成年人思想教育稳步推进。

　　（四）严格跟进落实各项重点民生项目。严格落实省委、市委工作部署，加快推进环北部湾水资源配置工程征地工作，我镇按照时间节点和任务，全面落实工程沿线征地组织实施；完成南草路路灯建设、青坭至东林路段道路加宽和路灯建设。

　　三、着力扎实推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果

　　围绕市委、市政府发展定位，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，大力发展产业经济，全面推进乡村振兴战略，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，为南兴高质量发展筑牢农村基本盘。

　　（一）着力巩固脱贫成果。制定《南兴镇防止返贫监测帮扶工作方案》，严格执行帮扶居住、生病救助、教育救助、公益岗位救助、办理低保、大病救助、厕所革命等“四不摘”政策落地。

　　（二）完善镇域基础设施。一是通过“一路两道”以线带面建设和美乡村，完成村内巷道建设1.6公里。二是持续推进人居环境整治。结合和美乡村建设，以农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命、村容村貌提升为重点，结合实施“四小园”主题公园80多处，全面提升农村人居环境质量。三是圩镇基础设施提升。主要结合创建国家卫生镇和省级文明镇，做好圩区卫生整治，外立面改造和街道提质增效。

　　（三）发展乡村振兴产业。大力发展农业托管服务，以农业代管示范镇推进，联农带农，推动农业发展规模化，打造丝苗米专业镇，做大做优做强平兰布渣叶、梅兴西兰花、惠众丝苗米种等植基地，壮大村集体经济，增加群众收入，圩区环境进一步得到提升。

　　（四）加强卫生医疗设施建设。一是借助推动广药集团药业优势与南兴卫生院结对帮扶，在全镇范围内提升公共卫生、医疗和保健水平。二是继续加大卫生院特色科室建设，在前面投入30万元初步建起特色科室的基础上，加大完善特色科室建设的资金投入，着力提升公共卫生医疗水平，保障群众就医不出镇。

　　四、着力坚持以党建为引领，融合治理扎实推进

　　坚持党建引领社会综合治理，打造基层源头治理“一村一室”新模式，以综治中心规范化建设为重点，行政村“一村一室”为站，村综治小组为点，整合驻村律师、“五老”、村调解员和乡贤理事进驻“一村一室”工作室，围绕“经济发展、民生短板、社会融合治理、禁毒、矛盾化解”等主要内容，整合镇、行政村与自然村调解人员对接跟进到位，打通社会治理“最后一公里”。

　　（一）强化党建引领，落实主体责任。依托“党建+网格”模式，以“书记解难”为抓手，组织驻村领导班子和驻村干部每周二至少开展1次“平安夜访”，主动下沉到驻点村（社区）走访。动员村（社区）“两委”干部到位到岗，依托“一村一辅警”、“一村一室”，充分发挥党员干部在网格化基层治理中的先锋模范作用，实现“平安夜访”常态化，畅通群众诉求表达、权益保障通道，确保把问题化解在萌芽状态，推进新时代文明实践站建设，以文化促平安建设。

　　（二）压实社会治安综合治理新模式。一是社会治理模式逐步细化。重点着力抓好综治网格，压实粤省事平安事件录入工作，重点做好扫黑除恶、禁毒重点整治、交通劝导、平安创建、精神障碍患者、关爱女孩、矛盾纠纷、平安夜访等各项工作。建立一村一辅警服务中心，组织34个行政村辅警每天分班轮流值守，配合派出所对突发事件出警处理及加强日常社会治安治理巡逻检查等工作。截至目前为止，据公安局反馈有扫黑除恶线索3条，已办结3条，办结率100%；政法委反馈有扫黑除恶线索1条，已办结1条。破获刑事案件26宗，破获刑事案件26宗，刑事拘留22人、逮捕11人、移送起诉25人，抓获吸毒26人、强制隔离戒毒20人，抓获涉诈人员7人，刑事拘留涉赌人员5人，刑拘涉黄人员4人，行政处罚涉黄人员7人。涉赌人员毛发采151人，新滋生吸毒人员0人，走访涉毒人员904次，帮扶涉毒人员26次；平安夜访排查78宗，平安夜访化解55宗，粤政易网格录入2089件，治安巡逻72次；治理模式的细化强化了基层治安防范和服务群众工作能力，平安建设有新成效。二是道路交通安全劝导扎实推进。继续压实交通劝导常态化，每周二、周五与周日组织34支交通劝导队伍和治安巡逻队伍上路进行交通安全劝导工作，打通管理农村道路安全及乡村治安“最后一公里”，今年我镇共成功完成交通劝导250多次；累计开展“摩电整治”道路交通专项整治行动5次，共派出工作人员100余人次，教育纠正违法违规行为80余宗，教育群众约500人；三是社会矛盾诉求稳步推进。以“书记解难”、“集体会诊”、“一村一辅警”、“交通劝导”和“二哥工作室”为抓手，着重加大对各类诉求化解。今年以来，累计受理各类诉求48件，办查29件，有力推进平安建设；四是应急管理强化，安全生产风险隐患整治有落实。建立镇、村委会、自然村应急管理体系，压实每周排查机制，扎实推进安全隐患排查工作，消防专项治理纳入“春风利剑”专项行动重要内容。定期召开安全生产专题会议，统筹推进高层建筑、道路交通安全、摩电整治、“三合一”场所等消防安全专项治理，清理违规停放、充电电动自行车60余辆，扎实开展“拆牌、破网、清道”、“电气火灾”、“消防安全报警器安装”等消防安全专项整治工作，严格落实食品安全包干责任制，镇、村干部共144人签署责任书，夯实安全生产工作基础。结合安全生产大检查、消防安全、自建房等安全生产整治行动，全面堵塞安全漏洞，确保辖区内各生产单位安全措施落到实处。五是违法用地整治工作落实好。建立了土地巡查制度，坚持每月巡查，对巡查中发现的问题清单化、责任化。今年整治农村乱占耕地建房违法行为34宗，拆除复耕3宗，办理农转用手续139宗，没有一起重大土地违法案件，审批“一户一宅”宅基地一案，特别是占用耕地和基本农田案件，有效遏制了违法违规乱建现象。

　　（三）“双反”工作新成效。一是建立镇、村两级反走私、反偷渡工作机制，镇村干部共同参与值班值守，筑牢反走私反偷渡防线，今年累计参与值班值守2760人次，制止违法行为8起。二是落实镇村反诈“有专干、有场所、有宣传、有走访、有管控”“五个有”机制，实行反诈骗网格化管理，张贴“反电信诈骗宣传海报120份,135名涉诈重点人员100%落实建档立卡管控。

　　（四）法治建设、依法治镇有新进展。抓好第八个普法教育，重点抓好驻村律师对《合同法》《遗产继承法》《道路交通安全法》《中华人民共和国刑法》《治安处罚法》《禁毒条例》《乡村振兴促进法》等培训，以驻村律师法律讲堂下村为推手，增强镇村干部、村民的法律意识，成功解决制约农村发展及落实乡村振兴强民惠民政策，增强群众寻求法律方式解决问题的信心和意愿。

　　此外，档案、科技、统计、审计、卫生、残联、武装、民兵、民族宗教、体育、老区建设、文化、环保、广播、统战和群团等各项工作均取得新的成效。

　　各位代表，今年以来经济社会发展取得的成绩，是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，认真贯彻市委、市政府决策部署的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督支持的结果，也是南兴广大群众干部精诚团结、真抓实干的结果。在此，我代表南兴镇人民政府，向所有关心、支持、参与全镇经济社会发展的各位代表、广大党员干部群众、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，回顾今年以来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是营商环境还需进一步优化，招商引资力度还要加大；二是特色产业规模小，停留在卖原料和初级加工状态,规模化、品牌化步伐缓慢；三是农村规划建设不够合理，违法用地现象时有发生；四是产业规划和发展思路不开阔。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

2024年工作计划

　　各位代表，2024年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要指示精神，对标对表2024年市政府重点工作，严格执行市委、市政府的决策部署，团结奋斗，真抓实干，着力在壮大经济总量、提升发展质量、优化圩镇环境、改善民生福祉上取得新突破，谱写富强南兴现代化建设新篇章。

　　2024年的社会发展主要目标是：规模以上工业总产值增长10%以上；固定资产投资0.75亿元以上；财政收入增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入均与地区生产总值增速保持同步；发展规模以上企业2家；城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步；全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。

　　为实现上述目标，必须要强力抓好以下四个方面的工作：

　　一、聚焦党建赋能，引领社会治理新实效

　　坚持以党建为引领，加强以镇党委书记为组长的党建引领基层治理领导小组。一是由镇党委统筹，实施六大责任片区党建示范点创建，争取明年完成全镇34个行政村党建规范化创建，为提高社会治理工作提质增效；二是持续围绕“经济发展、民生与社会诉求化解”，建立重点工作清单，实行清单式管理、项目化推进，突出结合“竞标争先”行动与“比学赶超”状态，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，确保各项工作有方向、有指导，推动各项工作有落实，解决民生短板，推进一项目兴一村；三是全域推进“一村一室”，并持续整合驻村律师、“五老”、村调解员和乡贤理事进驻，加大农村融合治理，使事不出村，进一步压实党建引领提升社会治理能力，助推镇村协同高质量发展。

　　二、聚焦壮大镇村经济，全面推进乡村振兴

　　聚焦市委出台的镇域经济高质量发展的意见，统筹推进各项工作落细落实，助力镇域经济高质量发展。

　　紧紧围绕“一核三主轴”和“一河两道”，全力壮大镇村经济，持续推进乡村振兴。一是要加快镇圩二期工程勘测、设计、监理和招投标等前期工作情况下，加速项目落地，推进宜居宜业城镇核心圈提质增效；推进旧电影院“三旧”改造项目落地；推动夏初村40亩商贸综合区项目提上日程，夏初文旅游泳馆完成前期设计、报批等手续，加速推进动工和早日投产。二是以南草路、山内路、洋中路三个为主轴建设洋田地区文旅和农业产业带。以南草路惠众象牙米、梅兴百香米等合作社建立丝苗米经济带，扩大惠众、梅兴等合作社与华润超市、粤旺公司合作建立蔬菜供应基地；完成惠众与梅兴合作社2间田头智慧冷库建设；依托广州市水稻所科技帮扶，持续发展“一镇一业”项目，推进梅田、大桥西、步月、麻廉、宋村等村打造“一村一品”丝苗米专业村，将丝苗米种植面积扩至5000亩，建立丝苗米专业特色镇；三是开发以南草路、洋中路为轴的古村落文化、红色文化、劳模文化、海洋文化、渡口文化资源等，引进平台推动15分钟综合性乡村旅游与文旅产业圈落地。四是持续推进南渡河下游美丽乡村示范带建设；以207国道、289省道为线，继续完成提升“两道”沿街改造，推进高田、花桥与山内等1000亩荔枝产业园建设。确保能在明年底取得决定性进展；全面落实河长制、林长制，落实好相关工作部署；持续推进违法图斑整治。五是结对帮扶教育卫生提质。继续争取广州市驻镇帮镇扶村工作组组合广州市教育资源与卫生资源对南兴中学、南兴第二中学、南兴中心小学和第二小学等学校的教学设施提升。

　　三、聚焦大力实施招商引资，优化营商环境 

　　招商引资是拉动地区经济发展的重要引擎，是推动产业发展的主抓手，我们要全力抓好招商引资工作，以产业振兴激发镇域经济发展，助力乡村振兴，实现南兴镇社会经济跨越式高质量发展。

　　一是突出抓好营商服务窗口。重点抓好镇公共服务建设，由镇党委统筹，实施六大责任片区，片区内建设公共服务示范点，方便群众办理更多事项，提升群众服务体验感，为优化营商环境工作提质增效。二是推进招商引资项目落地。在2024年完成规模以上企业2家；洽谈农业物资物流中心与烟花爆竹仓储等项目在207国道沿线落地；引进广州市仙基农业公司1000亩荔枝产业和粤旺公司、华润超市“福稻菜”项目。三是推进党建共建创建。与广州市工作队结对党组织共建创建，提升党建规范化增效增质。以“书记解难工程”为总统筹，以集体会诊、平安夜访为抓手，完成美丽宜居村、污水治理、圩区与村内主干巷、环镇通往行政村道路单改双等建设。完善一村一辅警服务中心实体化建设，落地压实“一村一室”全覆盖34个行政村，做到“一网赋能”统管到横到纵，强化镇村治安巡逻，压实平安建设。四是推进国家省市重点项目落地。完成滨洋水库改造、港东溪整治、环北湾工程建设等。

　　四、聚焦队伍建设，夯实履职能力

　　一是要坚持和加强党的全面领导。全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党中央、省委和市委决策部署不打折扣地落实到位，认真开展好“主题教育”，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，助推全镇经济发展。二是要扎实推进依法行政。坚持以人民为中心，严格落实民主集中制，主动接受人大监督，践行为人民服务的宗旨，着力解决人民群众关心的重点问题；拓展和延伸依法行政工作，严格落实重大行政决策程序，统筹推进法治政府建设，增强政府公信力。三是全面深化廉政建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，从严落实中央八项规定精神及其实施细则，加强对权力的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推进党风廉政建设和反腐败工作。党员干部要深入学习《中国共产党章程》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等要求，贯彻落实《国家公务员行为规范》，对日常行为做到严要求、严管理，发扬艰苦奋斗的优良品格，确保做到用人民给予的权利为群众谋利益。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以不待扬鞭自奋蹄的干劲，锚定目标，团结奋进、勇毅前行，谱写富美南兴新篇章！