政 府 工 作 报 告

----2022年6月8日在企水镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

企水镇人民政府    吴郁文

各位代表、同志们：

　　我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾  

　　2021年是党领导人民开启新征程的开局之年，也是全镇干部群众奔赴新的赶考之路的奋进之年。过去一年，在雷州市委、市政府和镇党委的正确领导下，以及镇人大的有力监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全体干部职工勠力同心、团结拼搏，与全镇人民群众共同努力，着力跨越“四道坎”、打赢“五大会战”，扎实推进社会经济、乡村振兴、疫情防控、社会综合治理等工作，团结带领广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成各项工作目标任务。

　　2021年全镇经济发展总量达到11.86亿元，同比增长0.2%。其中农业的圣女果种植、渔业的海水产品养殖和捕捞是主要的经济增长点。

　　一、以增收致富为动力，狠抓产业发展

　　农业基础不断稳固。全镇耕地面积为1933.5公顷，设施农业占地面积约为84公顷，有效灌溉面积1620.7公顷，以大蒜、花生、番茄、圣女果驰名，其中花生种植约3000多亩，圣女果总种植面积约6000亩，疫情期间保持畅销。全镇林业种植40543.5亩，其中生态林面积5142亩。渔业方面，水产品总产量36645吨，其中海水产品36490吨，淡水产品155吨。在海水产品养殖方面，养殖面积约10018亩，产量约2745.65吨，产值约11492.9万元。

　　工业经济初现雏形。工业发展水平落后，缺乏规模产业。自然资源丰富,其中全镇境内石英砂储量超过2亿吨，含硅量达98.7%以上，是国家八大矿藏保护区之一，具有较高开采价值。

　　第三产业健康发展。全镇快递物流配送网点9家，涵盖京东、中通、百世、申通、圆通、韵达、顺丰、邮政、百世物流等物流企业，实现“有农村公路的地方，就有菜鸟乡村共配网络”。

　　二、强抓党建主业，发挥引领作用

　　党建工作严抓落实。严格贯彻落实市委新一轮基层党建三年行动计划，全镇21个村（社区）党群服务中心全部完成规范化建设工作，打通为民服务“最后一公里”。镇村两级换届工作方面，2021年1月下旬全面完成村（社区）“两委”和经济联社换届工作，并推动软弱涣散的洪排村党支部成功摘帽；2021年7月31日圆满完成镇党委换届工作；2021年9月22日顺利完成镇政府和人大换届工作。选人用人工作方面，今年共发展党员31名，其中男性26名，女性5名；提拔使用中层干部7名，村级支部书记2名，为镇各项事业的发展奠定扎实的人才基础。

　　实抓乡村振兴，以成效见真章。在巩固全面建成小康社会的基础上，咬定“绿水青山就是金山银山”发展理念，力促人居环境提档升级。硬化农村干路69.98公里，支路35.164公里，巷路49.06公里。房前屋后打造四小园179个。完成农房微改造160户。21条自然村农村污水处理设施建设基本建成，56个垃圾收集点全面建成，垃圾乱丢、杂草丛生、污水横流等突出现象得到极大改善。因地制宜，依托南片圣女果种植、臧家村香蕉种植、赏村青枣种植、田园村喜原红薯种植等“一村一品”项目，切实为农民增收。坚决落实“四个摘帽”要求，纳入返贫监测户7户33人，两轮补贴累计84500元。脱贫攻坚成果多次受到考核组肯定，分别获得广东省、湛江市及雷州市授予的“脱贫攻坚”先进集体荣誉称号。

　　科学打好常态化疫情防控阻击战。面对形势反复严峻的新冠肺炎疫情，镇主要领导带头靠前指挥，构建424人的镇村片三级联防联控机制，实现辖区内约6.1万人的全面排查，追踪公安大数据推送的国内重点地区来雷1036人落地排查，均落实核酸检测和居家健康管理，其中集中隔离5人。以全民核酸检测应急演练活动为契机，查漏补缺，切实提高应急处置应对能力，首次演练累计采样15000人次，远远超出预期目标。同时，积极响应国家号召，高效有序推进新冠疫苗接种工作，截至2021年12月31日，卫生院接种新冠疫苗累计达到55347剂，覆盖18岁以上人群。

　　三、 加快项目建设，力促基础设施提质增效

　　以科学规划为引领，以港容港貌和环境综合整治为重点，整合资源，集中力量，连点、连线、成片推进提基础设施提质增效。一是贯彻落实市委、市政府关于加快推进雷州市老旧小区基础设施改造项目工作部署，向上级申报提质增效工程6项，包括改建开拓路（全长483米）、环港北路（全长1252米）、新建道路中新路（全长156米）、边防北路（全长293米）、市场南横街（全长248米）及先锋路（全长约496米），合计里程2928米。该项目由市财政拨付2500万元，镇自筹50万元；预计总投资2550万。2021年12月8日正式开工，已全面完成地基建设工作，环港北街碧道、先锋路、中新路及开拓路正在施工中。二是按照湛江市2020年国省道危桥加固改造工程统一部署，在原址上对企水桥进行桥面宽，由原先的11m加宽至16m。该工程于2021年11月初正式开工，2022年4月22日正式建成通车，工期6个月。

　　四、聚焦社会大局，各项事业取得明显成效

　　千方百计为民办实事。围绕庆祝建党100周年，深入开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”系列活动，抓好思想政治建设，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，持续深化“大学习、深调研、真落实”。立足实际，把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要载体，做到民有所呼、必有所应，用心用情用力解决好群众的急难愁盼事。

　　社会治安综合治理形势良好。今年以来，信访系统信访件共38宗，办结30宗，办结率78 %；2021年，我镇成为湛江市反走私创建工作示范点。纪委案件办理方面，收到总线索数71件（新收线索26件），其中办结线索数41件，在查案件28件，待查2件，立案6件11人。综合执法方面，行政处罚5件，行政检查6件。全镇全年没有发生特大恶性治安案件。

　　安全生产和应急管理不断加强。签订《安全生产责任书》，建立健全镇村安监网络和安全生产管理机构。排查发现隐患223宗，整改隐患216宗，总体安全形势平稳可控。开展“三无”船只普查登记1007艘，为全方位管理船只奠定基础。设立交通劝导站21个，设置一村一辅警21人，在重要时段、重要路段设卡点执勤值班，顺利完成春节、清明节、中秋节等重大节假日交通疏导工作任务。

　　武装、文化及卫生事业取得进步。2021年全镇教育事业喜获佳绩，成功举办第四届奖教奖学表彰大会，表彰博士研究生1人、硕士研究生9人、本科以上136人，湛江市重点高中52人。在征兵工作方面，完成兵役登记395人，征兵报名96人，参加体检59人，政审“双合格”21人，最终被批准入伍15人。无偿献血工作方面，2021年参加无偿献血人员19人，营造了“我健康、我献血、我快乐”的理念

　　其他工作稳步推进。人事、妇联、团委、统战、供电、档案、史志、国资、保密、人防、防震减灾、老干、气象（防御台风）、医保、畜牧（防疫）、农机、消防（森林防火）、卫片执法等工作有条不紊地开展。

　　各位代表！这些成绩的取得是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏，共同努力的结果，特别是乡村干部常年一线工作，无论严寒酷暑，寒夜凌晨，始终同心同德，任劳任怨，无私奉献，务实奉献。在此，我代表企水镇人民政府向辛勤工作在各战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表以及所有关心、参与、支持企水建设和发展的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。

　　在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，工作中仍存在不少的矛盾和问题，具体表现在：

　　1.经济发展水平还比较低，经济基础薄弱，特别是农村集体经济还很薄弱；工业落后，缺少支柱性产业，缺乏对社会经济的整体带动。

　　2.由于历史原因和社会遗留问题，部分群众意识观念还比较落后，法律意识不强，对国家政策理解不够透彻，矛盾纠纷较多，存在影响社会稳定等因素。

　　3.农村干部化解矛盾积极性不高，主动性不够，导致群众矛盾纠纷堆积，增加镇政府工作量，影响其他工作的办公效率。

　　对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2022年工作安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实雷州市委、市政府提出的各项目标任务，深入开展关于跨越“四道坎”打赢“五大会战”的重要部署，发挥临海优势，争取将企水港打造为国家一级渔港，以基础设施、现代生态农业、滨海文化旅游、港口经济为发展主线，将企水的社会经济提升到新的发展层面。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长4%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上。

　　围绕以上目标和要求，今后五年要突出抓好以下工作：

　　一、加快推进基础设施建设，引领经济高质量发展

　　着力抓好交通基础设施建设。大力支持各村村道建设，积极筹集资金，加快辖区内村道全面硬底化进程；努力争取上级资金支持和建设任务，大力推进“四好农村路”建设，打造“村与村相通，镇与镇相连”的“蛛网”式交通网络；积极对接好通往纪家、乌石高速路建设，以及推进广东省滨海旅游公路先行段乌石至企水滨海旅游公路（29.5公里）。

　　推动企水综合性大码头建设。疏浚航道，拓宽加深港口，整治停留在港口和航道上的破旧渔船渔排，进一步对码头进行升级改造，争取提升为国家一级渔港。逐步完善企水港、海角村、赤豆寮岛“三点一域”发展的各项基础设施，打造渔港强镇。

　　二、全力推进产业项目建设，促进乡村振兴落地见效

　　做好空间规划，发展生态产业。以习近平生态文明思想为指导，因地制宜，科学做好土地利用规划、产业发展规划。在稳步推进南片圣女果种植、臧家村香蕉种植、赏村青枣种植、田园村喜原红薯种植等项目的基础上，大力扶持绿色生态循环农业，推动农作物秸秆、畜禽粪便等废弃物循环利用，推进秸秆饲料化、粪便肥料化利用，提升农业资源利用效率，完善循环型农业生产链，持续推进低耗能、低排放、低污染绿色循环农业发展。

　　聚焦特色品牌，推进生产规模化和产业链完善化。主攻“一村一品、一镇一业”特色产业，主打“千禧”圣女果品牌，争取2022年年底将圣女果种植面积扩大到10000亩，形成规模效应，发挥空间集聚功能。在持续推进生产标准化、规模化的同时，不断完善圣女果产业链，加大农产品转型升级力度，通过深加工、精加工等多种方式延长产业链，提高农产品附加值。依托圣女果产业，利用临海临港、疍家文化、天然小岛等优势资源，突出发展渔港旅游业，借助景区开发辐射带动协同发展，展现“万顷汪洋海，万亩圣女果”的乡村渔港风情。

　　突出特色产业，撬动乡村产业振兴。以圣女果种植为支撑，辐射带动其他种植业发展，示范推广西瓜、马铃薯、甘蔗等新品种。以“智慧农业”为创新驱动，加快推进农业现代化进程，探索电商线上销售模式，搭建互联网宣传平台。同时，积极促进博袍村400亩蔬菜基地、企水调兰岭生态养猪、西海岸生态养猪和广州越秀集团生猪养殖等项目建成投产，打造乡村振兴新引擎，带动我镇社会经济发展。

　　发挥临海优势，积极发展渔业经济。充分利用得天独厚的港湾位置和丰富的海洋资源，大力发展水产品养殖和加工业，逐步壮大休闲海钓、度假渔村等渔区经济。同时，加快推进工业发展，加快渔船升级改造步伐，逐步淘汰旧小木船，装造钢质大船，增强渔船远海作业的动力，促进渔业转型升级和可持续发展，着力打造沿海经济带西翼重要增长极。

　　三、强化科学规划引领作用，协调港区提质增效建设   

　　以科学规划为引领，以港容港貌和环境综合整治为重点，以产业发展为重要抓手，以居民持续增收、全面小康为目标，整合资源，集中力量，连点、连线、成片推进提质增效工程。切实推进我镇6项提质增效示范建设工程的实施建设，涉及现状港区的3.12平方公里连片范围，优先做好道路白改黑、人行道及广场铺装，曾企排洪河河道两岸护坡，管线整改、绿化、路灯、垃圾设施等建设工作。

　　四、高效推进法治政府建设，加快提升政务服务效能

　　坚持对严重暴力和黑恶犯罪“零容忍”，对打击各类违法犯罪行动“零懈怠”，力争社会治安秩序“零杂质”，确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。完善基层民主自治制度，提高农村基层组织民主自治能力，为基层民主注入新活力。以“为民、务实、清廉”为目标，严格落实中央八项规定和全力解决“四风”突出问题，推进“转作风提效率优服务”专项行动和营商环境整治提升，进一步方便群众办事。简化办事程序，提高办公效率，努力打造、高效、便捷、服务型政府。

　　五、坚定不移增进民生福祉，全面发展社会各项事业

　　坚决落实疫情防控要求，优化医疗资源配置，强化医德医风建设，规范医疗机构行为，提高医疗服务质量，建立健全处置突发公共卫生事件应急工作机制。继续提升教育、文化水平，积极稳妥推进农村小学布局调整，整合教育资源，强化教育基础设施建设，提高教育办学水平，且积极推动奖教奖学工作，形成对优秀人才的奖励机制，筹建企水人才库。落实安全生产责任制，健全公共突发事件应急管理机制，确保安全生产各类事故起数、死亡人数和直接经济损失等指标零增长。认真做好武装、民政、团委、妇联、殡改、残联、防震减灾、退役军人等工作，促进经济社会事业全面开花。

　　各位代表！因为有梦，我们同行；因为青春，不负韶华。过去一年，我们并肩作战，不凡度过。今后一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，以坚若磐石的决心，只争朝夕的劲头，迎难而上，锐意进取，在以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为加快建设美丽幸福和谐的美好企水而努力奋斗。