2019年，在雷州市委、市政府的正确领导和上级人社、社保部门的业务指导下，雷州市社会保险基金管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以“发展社会保险事业、服务广大参保群众”为立足点，以“抓扩面、促征缴、保发放”为重点，充分发挥社会保险经办职能作用，各项工作任务完成良好,现将2019年工作情况总结如下：
一、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
学习贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育，是当前和今后一个时期我们的首要政治任务。为此，按照雷州市委的部署，我局也迅速兴起学习宣传贯彻热潮，深刻领会总书记对广东工作的重要指示要求，把新时代发展的路子走对走实走好。时刻牢记总书记对广东工作提出的四个“走在全国前列”的重托，以强烈的担当精神和责任意识抓好贯彻，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。一是认真传达学习。根据市委发出的学习宣传贯彻的通知，及时召开全局全体干部职工会议进行传达学习，随后，又多次通过召开理论学习中心组集中学习讨论会、全体干部职工学习贯彻大会、专题学习会等形式，努力推动习近平总书记重要讲话精神深入人心。二是深入研究贯彻措施。在接下来的一段时间，继续召开一系列专题学习会议，研究贯彻落实的具体工作举措，细化责任分工，出台学习贯彻的工作意见。三是联系实际谋划推动工作，根据机构改革方案，我们社保局也涉及其中，结合我们社保工作实际情况，下步要多讲政治和加强业务学习，做好本职工作，切实全面推动落实学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，圆满完成社保机构改革工作。
二、社保工作取得新突破
2019年以来,我们通过多部门齐抓共管，采取多种措施狠抓扩面征缴任务的落实，使社保各类险种参保人数取得新突破,至今年12月底止，全市职工基本养老参保人数6.72万人；城乡居民社会养老保险参保人数69.74万人（含征地参保人数）；失业保险参保人数4.76万人；工伤保险参保人数5.13万人。
各项社保基金征缴也取得新突破,全市企业养老保险收入2.9亿元，支出11亿元，累计结余0.46亿元；机关养老保险收入6.39亿元，支出4.2亿元，累计结余3.53亿元；居民养老保险收入4.49亿元，支出3.77亿元，累计结余4.74亿元；工伤保险收入0.04亿元，支出0.04亿元，累计结余0.2亿元；失业保险收入0.09亿元，支出0.4亿元，累计结余0亿元；职业年金收入3.01亿元，支出2.98亿元，累计结余0.028亿元。
由于机构改革，五险中的医疗险与生育险自2019年起已归医保局管理，故这两项数据不再纳入社保的各项统计。
三、主要工作措施
（一）稳步推进养老保险工作。
1、多渠道促进扩面征缴工作。一是加强对企业新增就业人员、灵活就业人员、个体工商户参加企业职工养老保险办理，努力促进新就业人员纳入社保统筹的步伐。二是严格把好补缴人员准入关。严格按照湛江市人社局《关于印发公布予以保留、予以废止、予以修订和宣布失效的湛江市人力资源和社会保障局部门文件目录的通知》（湛人社[2018]287号）、湛江市人社局《关于废止〈湛江市关于妥善处理企业职工补缴基本养老保险费有关问题的通知〉的通知》（湛人社函[2018]413号）文件精神，对申请补缴的人员，认真审核其提供的档案材料，对碰系统信息，并做到严格执行补缴规定，不私自扩大补缴范围和放宽补缴条件，1-12月份共进行工龄补缴935人。三是做好全民参保登记工作，着力推进服务业从业人员、中小微企业职工、农民工等群体参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖。通过强化措施,落实责任,以吸纳私营个体、灵活就业人员和新增就业人员为参保重点，使我市社保扩面征缴工作得到进一步提高。
2、继续强化企业职工养老待遇失业待遇审批流程，杜绝错纰漏批误批的状况。全年共办理企业退休人员2589人（正常到龄退休人员2577人，因病提前退休9人，特殊工种退休3人），办理失业人员855人（正常失业办理245人，原北和糖厂453人，原流沙水产站157人），财政退休人员个人养老账户退保67人。强化待遇审批手续，实行三级审核审批程序，坚决杜绝错批、漏批、误批的情况，全年各项待遇未发现违规审批的问题，各项待遇准时正确发放到对象个人账户，没有存在克扣拖延等现象。
3、切实做好基本养老金调整和按时足额发放工作。每年及时地依据国家、省政策对企业退休职工养老金进行了调整，确保离退休人员养老金按时足额发放。今年又对全市企业退休职工养老金进行了调整，调整后人均养老金达2574元，比2018年人均增加144元；城乡居民养老保险基础养老金标准也从2018年的148元/人月增加为现在的170元/人月，每人合计增发养老金22元。调整后的养老金都按时足额发放，保障了退休人员的基本生活，有效地维护了社会稳定。
4、多种方式对离退休人员生存状况开展资格认证，有效防止养老金流失。除了原有的实地验证、指静脉指纹验证、异地网上验证等方式，2019年又增加新的认证方法和认证模式如广东社保app、粤省事等新型高智能认证工具相继上线。为提高认证工作的效率，经请示局主要领导同意，委托国有7间农(林)场、奋勇高新区以及市直相关单位人员进行对本单退(离)休办理认证；完成全市39867人的年度认证工作(委托单位认证25140人、指静脉认证12165人、异地认证960人、上门认证67人、暂停待遇1535人)杜绝了一些企业退(离)休人员死亡后仍领取养老金的现象。对城乡居民养老保险待遇领取资格认证168268人，疑似死亡后继续领取养老金的1804人已暂停待遇处理，下一步将联合雷州市人社局追回多领取城乡养老待遇。
5、推进机关事业单位养老保险制度改革实施准备期基金清算工作。根据《关于加快推进机关事业单位养老保险制度改革实施准备期基金清算工作的通知》(粤八、社函(2019)176号)、《关于印发〈湛江市机关事业单位养老保险制度改革实施准备期基金清算工作实施方案〉的通知》等文件规定，积极与人社、财政等部门沟通协调，确定清算模式，多渠道做好清算准备和政策解释工作，加班加点完成清算任务。我市共有282户单位纳入清算范围，目前已完成所有清算数据处理，2014年10月至2018年12月，机关事业单位共应缴基本养老单位部分金额89874.6873万元，已完成缴费89656.2667万元，个人基本养老保险应缴35949.8749万元，已缴35862.4963，完成率为99.75%
6、城乡居民养老保险工作稳步增长。今年以来,通过加强领导，落实责任，城乡居民养老保险有了很大的突破。2019年我市城居保参保缴费任务387790人，截至12月06日，全市参保缴费人数292507人(含征地参保人数)，完成年度任务75.42%；全市179437人领取城乡居民养老保险待遇，截至2019年11月累计发放城乡养老金总金额343947439元；被征地农民纳入参加养老保险2539人，已录入征缴任务，并对188人年满60岁领取待遇的征地农民养老待遇账户进行重核。
（二）加强审计整改和内控监督检查工作，确保社保基金安全运行。
按照省审计厅对我省社保系统审计整改工作的要求，扎实推进社保经办风险管理工作，认真梳理各项业务风险点并加强防范措施，完善组织机构管理、经办业务管理制度、基金财务管理制度，全面清理重复领取养老待遇及在职领取失业金人员的情况：（1）涉嫌重复领取养老待遇55人，全年收回重复领取待遇100000.27元；（2）在职领取失业金5人，现已收回12300元；（3）追回城镇职工与城乡居民重复领取人员55人合计10.27万元。
(三)完成社保经办服务大厅标准化建设工作。
根据省人力资源和社会保障厅《关于加快推进试点县区社保经办服务大厅标准化建设的通知》（粤人社函〔2017〕516号）和广东省财政厅《关于提前下达2017年第二批省级就业及技工教育专项资金补助的通知》（粤财社〔2016〕313号）文件精神，依照先前制定的《雷州市社保局服务大厅标准化建设工作实施方案》，至2019年11月底，我局已全面完成服务大厅标准化实体建设工作。
（四）扎实开展新时期脱贫攻坚和基层软弱涣散党组织整顿工作
我局认真贯彻落实市委市政府新时期精准扶贫、“十百千”干部回乡促脱贫攻坚和软弱涣散党组织整顿工作部署，选派5名优秀干部分别进驻附城镇土角村开展软弱涣散党组织整顿工作、进驻附城镇榜山村开展精准扶贫工作、进驻沈塘镇孟山村开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等工作。各驻点干部在驻村期间，扎扎实实、任劳任怨，积极配合所在镇党委、政府做好精准脱贫攻坚工作、乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争及村两委干部作风整治等工作。一年来，驻点工作成效显著：其中榜山村投入扶贫资金40.6万元到雷州市基础设施建设投资集团有限公司进行入股分红。另外，在局资金紧缺情况下,支持3.18万元为三个挂点村添置党建设施和慰问困难党员、贫困户等60多人。
四、存在问题
今年以来，我们努力改进工作方法，提高服务质量，尽力完成各项工作任务，也取得一定的成绩。但与此同时，我们依旧要看到这一年工作中所存在的不足，主要如下：
(一)扩面征缴工作依旧困难，养老保险基金缺口大。其一，我市属穷困地区，经济基础薄弱，新办企业少，私营企业参保率仍然偏低，欠费严重，征缴任务艰巨；其二，近年来，一些险种缴费比例和基数调整导致养老保险征缴收入增幅较小，压力越来越大；其三，养老待遇的不断提高，支出增幅大大超出基金征收增幅等等原因，使我市养老金收不抵支，缺口情况日益严重，每年依赖省转移资金达数亿多元。
（二）机关事业单位基本养老保险清算工作进展不顺。由于个别辞职教师、被开除人员、死亡人员家属等特殊群体对养老保险制度改革工作不理解，不支持，不同意补缴，部分外地外省人员辞职辞退后联系不上，影响整个单位完成补缴任务。而该任务跨年度较大、内容复杂、涉及面广，社保部门数据未能与财政部门数据及时对碰，故出现数据不准确、不完整的问题，导致前期养老保险基金个人缴交部分退费工作滞后。
（三）社保部门人手紧缺，工作压力大。今年机构改革完成后，由于人员划转，造成人手严重不足。然而经办工作繁忙，机关养老保险的清算、退费工作又大大增加了工作量，因而部分工作人员不得不连续加班超负荷工作，严重影响了工作效率。
五、2020年工作安排
做好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，强化“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高工作人员政治素质、理论水平、业务水平，增强依法经办意识和能力，严格履行法定职责。
二、加大社会保险扩面征缴工作力度
在市委、市政府的领导下，加强部门联动，继续稳步推进社保扩面征缴工作。与人社、税务部门密切配合，采取措施加大依法推进企业职工全员足额参保的力度，加大对用人单位不依法参加社会保险、不足额缴纳社会保险费等行为的查处，特别查处参保企业少报、漏报、瞒报行为。
三、稳步推进企业养老保险工作
按省市社保部门的经办要求，规范业务操作规程，确保按时足额发放企业职工养老金，做好城乡居民养老保险养老金待遇领取工作，建立严格的内控检查制度和加大执行力度，做好预警核查工作，加强对领取失业保险金人员网上认证和对养老金重点指标如死亡冒领、异地重复领取情况的预警核查工作。
四、继续抓好机关事业单位工作人员养老金退费及本息发放工作
加快数据重核和调查摸底、查漏补缺工作，下步要切实增强政治意识和工作责任感，克服人手紧缺的困难，全力推动机关事业单位养老保险改革的全面落实，确保机关事业单位工作人员养老金退费和本息发放工作的顺利完成。
五、继续强化主体责任,依法行政，确保依法依规经办社保业务
严格执行《社会保险法》及相关法定政策和文件，强化社保基金风险防控法律意识，严格履行职责，确保依法依规经办相关业务。进一步提高经办人员的政治素质和业务水平，不断增强依法经办的意识和能力。
六、努力提高社保经办能力，加强干部队伍建设
加强干部队伍业务培训学习工作，不断改进工作方法，优化服务措施，采取多种形式开展相关政策宣传、多种渠道查询养老保险费个人缴交部分数据，做到有问必答，有疑必释。
2、强化党风廉政建设。严格按照市纪委派驻人社系统纪检组工作要求，认真细化主体责任清单，明确责任主体，抓好廉政日常教育，转变工作作风，遵纪守法，确保全局经办工作人员依法廉洁办事。
3、做好局事业编制公益一类招录人员政审工作和办理入职手续，尽快为局各业务股室补充人员队伍，以便克服人手紧缺的困难。
2019年12月30日
