政府工作报告

——2022年6月24日在调风镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

调风镇人民政府镇长  郑荣建

各位代表：

　　现在，我代表调风镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，是脱贫攻坚圆满收官和乡村振兴扬帆起航之年。一年来，调风镇在市委、市政府的悉心指导下，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕省、湛江市、雷州市统一工作部署，统筹疫情防控和社会经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略实施，经济社会持续健康发展。

　　一年来，调风镇认真贯彻落实上级党委、政府决策部署，勠力同心、真抓实干，主要做了以下工作。

　　坚持锚定发展目标，经济发展平稳运行

　　一是坚持稳中求进工作“总基调”，各项经济指标持续向好。2021年上级下达乡村振兴衔接资金500万元，完成项目5个，正在实施9个，支付资金164.4万元。村级集体经济总收入超过130万元，达到10万元以上的有3个行政村。2021年以来，先后多次组织开展集体经济相关制度学习和村书记大讲堂，向村民宣讲集体经济知识。

　　二是探索融合发展“新路子”，开辟创新增收入。我镇依托粘质红土地力肥沃、沿海滩涂资源丰富和农产品种植连片等资源优势，以推进农旅融合发展为切入点，积极探索发展“现代农业+乡村旅游”新路子。依托国家级沿海红树林保护区九龙山湿地公园品牌、湛江最大的罗汉松种植基地仕礼岭、天然浴池英央泉等旅游资源和在建的调风体育公园等乡村文旅、农旅项目发展乡村观光旅游，增加村集体经济和农民收入。

　　坚持守牢安全底线，社会稳定平安有序

　　一是疫情防控常态落实。调风镇始终坚持“外防输入，内防反弹”原则，建立合理有效的管控机制，通过会议、“线上+线下”等多途径加强防疫和疫苗接种宣传。持续抓好冷链食品、货物检疫查验，全面开展摸排登记，做好重点人群核酸筛查，加强风险地区返回人员摸排管控，有效落实常态化防控措施，筑牢农村疫情防控隔离墙，全镇20个村（社区）均未出现病例。截至目前，共排查次密接人13人，涉疫地区返乡人员1326人、公安推送大数据2883人。开展一次全员核酸，检测人数43618人。大力推进新冠疫苗接种，截至目前，我镇共接种疫苗8.36万剂次。

　　二是安全生产放在首位。调风镇坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格贯彻落实安全生产“大排查、大管控、大整治”工作，现已对相关企业进行有效安全生产检查12次，发放立即整改通知书17份，联合执法办、规划办、派出所等部门重点整治存在安全隐患的在建项目。按照新《安全生产法》的规定，落实辖区内企业安全生产主体责任，不断深化安全生产现场管理，有效提高安全生产意识，2021年共制作安全警示牌20多块、悬挂安全宣传标语条幅50多条、发放宣传资料500份，制作宣传展板20多块。

　　三是综治维稳不断深入。我镇坚持党政同责，落实镇驻村领导、村干部和村长的社会综合治理责任到位。全镇通力合作、群防群治，建立健全网格化社会管理和服务体系，定期召开综治信访联席会议，有效化解各类社会矛盾纠纷。全镇20个村（社区）均配有综治信访维稳工作信息员。2021年以来，共接待群众来访195批，402人次，办理信访案件195件。2021年12月，成立土地调处工作室，已成功调解历年遗留矛盾纠纷38宗；成立专班，实行“一人一卷、一案一策”，2021年办理化解34件重点信访事项。树立全镇“一盘棋”思想，成立反走私反偷渡工作领导小组，将反走私反偷渡工作与疫情防控工作结合起来深入推进，统筹镇村干部及志愿者，开展日常“双反”巡逻值班值守工作。联合驻点律师举办法制讲座，印发法制资料，提高群众法治意识。深入开展反邪教、禁毒系列活动，开展各类宣传活动49场、发放各类宣传图片8000多份、张贴公告500余份，有力营造了和谐稳定的社会环境。我镇综治信访和禁毒工作在全市月度、季度和年度考核中均名列全市前茅。

　　坚持统筹城乡发展，人居环境不断改善

　　一是做好提质增效工作，改善镇区群众居住生活条件。投入资金3899万元，开展老旧小区改造项目，完成圩区巷道硬底化改造。推进镇圩区污水管网PPP工程，改造镇圩区污水管网，建成镇级生活污水处理厂，处理能力达到3000吨/天，污水处理效率得到显著提升。计划建设1.4万米配套污水管网，目前已建成7000余米并投入使用。县道X822、X833、X462线改造已全部完工，有效提高沿线村庄农产品的流通速率。省道S289线下市桥至坑尾路口路段路灯已全部建成使用，有力保障夜间来往车辆行人的人身安全。成立城监执法中队，着力圩区秩序管理，加大对市场占道经营等行为的整治，拆除60余处占道乱搭乱建的铁棚、雨棚，每周早晚不定时开展秩序整治行动，有效改善镇圩区占用巷道乱堆乱放乱搭乱建、占道经营等行为，不断提高群众居住生活条件，增强居民幸福感。

　　二是多措并举推进人居环境整治，改善镇村群众生活大环境。成立调风镇人居环境整治领导小组，制定《调风镇人居环境专项整治方案》，坚持宣传发动、组织落实，成功营造全民参与的良好氛围。投入124万元完成农村无害化厕所改造410座，其中公厕6座。筹建镇级生活垃圾转运站，推行“户清扫、村收集、镇转运、市处理”的模式，有效提升镇区圩容圩貌，实现农村生活垃圾“日产日清”，日均清运垃圾量约60吨。实行农村环境卫生自主保洁机制，由村委会负责收费聘请保洁员，确保村庄常年保持干净整洁有序。

　　三是真抓实干，扎实做好生态环保工作。全面落实“河长制”，设立镇级河长4人，村级河长12人，实现镇域9条河流（河段）“河长”全覆盖，积极开展日常巡河543人次,组织清理河面及两岸各类垃圾8吨，完成劣V类河湖水体治理达标整改工作。采取全天候巡查高压态势打击模式，严厉打击非法采石采砂，我镇在整治非法采矿行动中，组织执法行动35次（期间夜间行动17次），出动执法人员140人次，在执法中查扣非法运矿车辆大约25辆，立案调查案件20件，处罚款44.79万元。狠抓大气污染防治，多举措整治露天焚烧秸秆现象，形成常态化巡查监管机制。

　　（四）坚持巩固扶贫成效，乡村振兴扎实推进

　　一是严格落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防返贫致贫动态监测网格化管理机制，及时安排网格员跟踪走访，及时排查、整改、救助帮扶，坚决守护好脱贫攻坚成果。做好资产管理，确保扶贫资产持续发挥效益。建立扶贫资产台账，及时更新完善，做到登记信息完整，无错项、漏项，共登记扶贫资产项目167个，涉及资金5495.73万元。

　　二是提高政治站位，贯彻党委政府决策部署。成立乡村振兴工作领导小组，建立镇党委和村党总支书记抓乡村振兴的组织体系，为乡村振兴高质量发展指明了方向、提供了强有力的政策支持和理论指导。创新制定《调风镇2022年开展“最美乡村”、“最美庭院”“最美村长”评选活动实施方案》、《调风镇“一村一企业”“一村一公园”“一干一小园”创建工作方案》，推进我镇乡村振兴工作。

　　三是抓好项目实施，落实各项乡村振兴政策。我镇坚持以项目建设为抓手，大力推进特色产业发展和乡村基础设施建设。2021年获得批复创建美丽乡村项目8个，争取各级财政衔接补助资金2399.94万元。2021年获得批复农村生活污水项目16个，争取各级财政衔接补助资金33.35万元。

　　四是向人才“借力”，实现产业兴旺。为确保特色产业不落伍，我镇邀请广东省农科院香蕉专家许林兵到我镇调研高端香蕉品种引进工作，由省农科院提供技术支持培育高端香蕉品种，推行“镇政府+科研院所+合作社+贫困户”的运行模式，建立种植示范基地。以市场为导向，探索农业产业体系“再提升”。尤其在种养业上，引进新品种、新技术，大力发展佳丽蕉、粉蕉、金钻凤梨、圣女果等特色优质高端农产品，成为“寸土寸金”红土地上的主打产品。

　　（五）坚持利民惠民为本，社会事业扩面提质

　　一是推进文化惠民工程，为幸福生活“加码”。今年以来，先后开展送春联下乡、元宵节灯谜、学雷锋活动日、版权保护日等活动。开展的庆祝建党100周年党史知识宣传讲座也在群众中取得了良好反响。镇妇联先后开展了庆“三八”、巾帼志愿者系列活动，助力乡村振兴，并及时关注贫困妇女民生需求和留守儿童成长，促进妇女干事创业。认真做好“文化馆站”免费开放工作，更新农家书屋图书、报刊，接待读者二千余人次。扫黄打非工作持续开展，营造出健康向上、规范有序的文化环境。

　　二是突出社会救助体系建设，强化基本民生保障。开辟社会救助“绿色通道”，确保低保、五保、残疾补贴等各项资金及时发放，切实保证了困难群众生活水平不下降。城乡居民养老保险参保9426人，高龄补贴2288人；大病救助122人，救助资金165.26万元；申请退役军人应急资金人数5人，救助资金13.75万元；组织双百社工下乡走访帮扶困难群众563户，1839人；新增办理低保72户179人、五保13人；举办爱心服务活动12场。打造消防铁军，第一时间响应警情，2021年共出动消防车72车次，战斗员288人次，未出现因火灾伤亡人员。切实落实涉农保险制度，香蕉参保3.8万亩，投保342万元;甘蔗参保11.7万亩投保175.5万元;水稻参保2.2万亩，投保35.2万元;菠萝参保3.9万亩，投保351万元。

　　三是扎实做好基层武装工作，加强退役军人服务体系建设。严格按照市委市政府、市人武部要求，完成民兵整组队伍编建和征兵任务80人。针对退役军人开展精准帮扶，暖心走访活动，认真落实周探望、月走访、季联络帮扶机制，在全镇营造了爱国拥军的浓厚氛围，切实增强了现役及退役军人的荣誉感、归属感、责任感和幸福感。

　　四是推进“双创”创建，树立社会新风。我镇多渠道、全方位做好创建文明卫生城镇宣传工作，印发1000余份宣传资料。通过电子显示屏、宣传栏、标语、入户走访等形式，大力宣传创建文明卫生城镇的重大意义，营造“双创”良好氛围。开展20余次新时代文明实践活动，使党的政策暖万家、主流价值融万家、理论实践进万家、文明新风传万家、文化生活乐万家。

　　五是扎实推进十件民生实事，提高人民幸福感。大湖党建示范社区和企树村党建示范长廊即将完工；镇区提质增效工程正在推进；清风园已完成设计方案，正在有序建设；16条自然村污水处理设施建设进度已接近尾声；8个美丽宜居自然村项目建设正在推进；村村通自来水全面实现；镇区“雪亮工程”正在逐步推进；县道X822、X833和乡道Y462升级改造收尾工程已全部完工投入使用；寄宿制学校建设已衔接上级部门有序推进；农业供给侧结构性改革成果喜人，引进多种高端经济作物，在谈光伏发电等多个项目。

二、2022年工作安排

　　2022年是“十四五”规划的关键之年，是推进高质量发展的关键之年，调风镇将继续坚定信心、笃定前行，在新形势、新阶段把握住发展的主动权，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省、湛江市和雷州市工作要求，深入实施乡村振兴战略，聚焦产业发展，以着力建设文明生态幸福调风为总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面推进乡村振兴，加快推进高质量跨越式发展，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，团结一致、解放思想、真抓实干，为雷州奋力跨越“四道坎”、坚决打好打赢“五大会战”贡献调风力量。围绕上述总体思路和目标任务，我们要重点做好以下几个方面工作。

　　（一）坚持人民至上，抓好疫情防控常态化

　　一是继续完善“内防反弹”机制。搭建各防控专班、村（社区）各司其职、高效运作的疫情防控工作体系。完善镇防控应急指挥体系和应急预案，细化工作分工和流程，定期组织开展应急演练，打造一支关键时刻“冲得上、顶得住”的队伍。发挥好药店、医院等哨点作用，落实实名登记、信息上传，筑牢疫情防控线。

　　二是牢牢守住“外防输入”防线。继续加强来返调风货物运输作业点监管，进一步加强镇、村“三人小组”队伍建设，严格落实中高风险地区返乡人员上门核查、采集核酸、电话跟踪“三部曲”，坚决阻断疫情输入风险。持续推动加强针接种工作，构建全民免疫屏障。

　　三是不断加强社会面防控。加强市场、超市等密闭场所防疫监管，不定期开展督查检查，以督促检查倒逼其严格落实防疫措施；加强养老院、学校等重点特殊场所疫情防控；加强宣传，落实报备制度，引导群众严格落实防控措施。

　　坚持发展为重，引领经济高质量发展

　　一是聚焦聚力招商引资。持续做好招商引资文章，坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，通过官方公众号、宣传小册子、宣传视频等形成宣传矩阵，打响调风名片。紧盯新鲜农产品物流包装中心、英央泉旅游开发项目、水稻秸秆综合加工服务中心等在谈项目，力争尽快落地见效。注重通过以商招商、亲情招商，提高招商引资精准度，鼓励调风籍在外成功人士返乡创业，为调风镇域经济发展注入新动力。加大“凤还巢”企业政策扶持力度，树立尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识，促进镇域产业蓬勃发展。

　　二是聚焦聚力旅游提品。在塑形提品上下功夫，以九龙山红树林湿地公园为核心，通过深入挖掘仕礼岭、石卯岭、英央泉等旅游资源，串珠成链，打造调风镇精品旅游路线。用好禄切知县村、调铭举人村、南田名人村等文化古村落旅游资源，在传承文化上做文章，为将调风建设成生态宜居旅游名镇打下坚实的基础，以此辐射周边，带动农家乐、民宿、娱乐、购物等配套设施发展。

　　三是聚焦聚力要素保障。统筹用好中央、省、市等各类扶持政策以及招商引资等激励措施，做好企业的“保姆”和“保安”，及时解决项目落地中遇到的问题，提供全方位、多角度的政策宣传辅导，为企业落地提供优良环境，吸引企业、人才等要素集聚，建立镇领导班子挂点服务重点企业制度，帮助其解决生产生活中一些困难和问题，构建“亲”“清”新型政商关系。做好资金保障，优化财政支出安排，优先保障重点项目建设。

　　（三）继续巩固脱贫攻坚成效，全面推进乡村振兴

　　一是持续改善农村环境。大力实施农村人居环境整治、“四类房”整治和省级美丽乡村中心村建设。以建设美丽村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，扎实推进各村庄道路硬底化和路灯亮化建设，推进“两违”和农村乱占耕地建房问题清理整治，推广生活垃圾分类，倡导节能理念，培养绿色生活方式。实施乡村风貌提升项目，推动村容村貌大换颜。突出抓好治污、治岸、治渔，筑牢调风资源保护区“生态屏障”。深化新一轮林长制改革，巩固提升河（湖）长制工作成效，保持“四乱”问题动态清零，持续改善调风河等河湖生态，巩固环境整治成果。

　　二是持续增加农民收入。全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强低收入人群的动态监测，确保不发生返贫致贫风险。推进农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级“三资”，多措并举发展壮大村级集体经济，加强农村专业人才队伍建设，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，努力打造一批生态农产品调风品牌。全面落实强农惠农政策，保证各项奖补资金及时兑现。

　　三是持续推动农业发展。不断擦亮农产品招牌，进一步壮大农产品经济，打响企树香蕉、禄切荔枝、卜昌海鸭蛋、坎园海鸭仔、后降菠萝等品牌知名度。抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、观光农业、农产品深加工的发展，推进一二三产业融合发展，培育新的经济增长点。

　　坚持民生为要，构建幸福和谐调风

　　一是进一步健全社会保障体系。有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，不断提升农村社会保障能力。加强社会救助兜底保障，确保“应保尽保、不漏一户、不落一人”。构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。

　　二是进一步优化公共服务供给。深入开展“为民办实事”实践活动，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，大力宣传各项创业就业优惠政策，完善便民服务中心运行机制，逐步实现“只进一扇门、最多跑一次”。完善农村文化基础设施配套，提升文化室、农家书屋服务水平，丰富公共文化供给，鼓励村（社区）特色文化团队建设。

　　三是进一步提高社会治理能力。提高收集社会面风险隐患的敏锐性，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪攻坚战。提档升级禁毒攻坚行动，推动社会治安保持良好局面。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动。健全安全生产风险防控机制，注重源头治理。严厉整治违法违规用地，保护好人民群众的生命田。切实加强校园周边环境整治、道路交通、烟花爆竹、工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。切实加强防灾减灾能力建设，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。

　　各位代表！作为调风这方美丽热土上的每一份子，没有谁不对这里的一草一木饱含深情，没有谁不希望自己的家乡发展得更好更快。一届代表一生荣誉，一届政府一生责任。加快调风高质量发展的重担落到了我们肩上，敢于担当就是要我们带着这份情怀，带着这份执着，带着这份责任，顺势而为、借势而进、乘势而上。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，用奋斗挥洒时代风流，用实干书写时代华章，全力建设文明生态幸福调风，为党的二十大胜利召开献礼！