——在乌石镇第十八届人民代表大会第四次会议上
（2024年4月26日）
乌石镇镇长 林桑

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和湛江市委“八大领域新跨越”具体措施，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“工业立市、工业强市”战略，全力开展“九大攻坚行动”，经济社会发展平稳向好，各项事业取得新进步。全镇规模以上工业增加值7.65亿元、比增15%，居雷州市第3；固定资产投资2.3亿元、比增29.2%，居雷州市第3；限额以上住宿业营业额比增48.3%，居雷州市第1；地方一般公共预算收入782万元。

　　（一）产业发展基础逐步夯实。重大平台建设加快。出口加工区选址在乌石港区及周边，已获得省委、省政府大力支持，出口加工区建设总体方案完成编制并上报省政府审批，新增约27平方公里围填海重大平台建设项目被列入省重点前期预备项目；大唐电厂专用码头加快改造，乌石港通往越南集装箱航线成功试航。C园区污水处理厂加快建设、自来水厂项目启动前期工作,西港变电站建成。产业发展步伐加快。中海油乌石油田群项目全面动工，累计完成投资18亿元；东岛(锂电）、稀美新能源、远景零碳产业园等项目建设快马加鞭。招商引资呈现新态势。坚持实施招商引资“一把手”工程，2023年成功签约雷州市乡镇高档酒店建设项目，意向投资6000万元建设四星级高档酒店。营商环境不断优化。市场主体总量达到3023户，党群服务中心、社会事务服务中心、农业农村服务中心运行效能不断提升。

　　（二）“百千万工程”开局良好。典型示范创建取得新成效。岭下村入选省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村名单，村庄总体规划正在进行设计，人居环境整治工作持续推进，民心工程建成完工并投入使用，村庄基础设施不断完善，村容村貌华丽蜕变，成为雷州市域乡村振兴明星村庄。镇圩面貌焕然一新。“七个一”建设全面实施，老旧小区改造项目（一批一期）和国家级中心渔港基础设施提升项目（一期）已完成建设，圩镇先行示范创建加快推进。持续深入推进人居环境整治和六乱整治工作，进一步改善镇圩环境卫生，成功创建广东省卫生镇。城乡基础设施逐步改善。乌石港作业区初步规划方案编制完成，湛徐高速乌石支线完成投资12.84亿元，广东滨海旅游公路雷州乌石至企水先行段动工建设。农村主干道硬底化任务100%完成。成功实现自然村集中供水全覆盖的工作目标，基本解决了全镇群众的饮水问题。

　　（三）现代农业发展提质增效。农业产业化步伐不断加快。那毛福平番薯获得国家绿色食品认证；协调“南药五指毛桃”、“潭泓金鲳鱼”、“喜原榴莲菠萝蜜”、“那毛红薯”和“那毛颱青枣白兰地”的乌石“土特产”积极参加2023年湛江市消费帮扶助农增收展销活动。农田水利设施持续改善。落实最严格耕地保护制度，坚决打击占用基本农田等违法行为；平南水库清淤工程、龙门灌区续建配套与节水改造工程基本完成。海洋牧场建设稳步推进。完善人工鱼礁区建设，乌石人工鱼礁已进行六期建设，总投资1620万元；与雷州农商银行联合成功举办“海洋金融 耕海牧渔”现代化海洋牧场专场融资对接会，成功收集50多家参会企业和100多名养殖户的融资申请。

　　（四）绿美雷州生态建设深入推进。环境质量明显提升。严格落实河（湖）长制、镇村河长巡河率居全市前列，对市河长办交办问题高度重视，坚决进行整改，整改率100%；镇级污水处理厂进入试运行阶段，42条自然村污水处理设施完成建设。绿色发展取得较好成效。严格落实林长制，坚决落实习近平总书记“像爱护眼睛一样守护好红树林”指示批示精神，组织党员干部群众对辖区内红树林卫生环境进行大整治。广泛开展绿美宣传，发放“绿美乌石 一起行动”全民义务植树倡议书，“我为家乡添新绿”“有喜事来种树”等党建引领乡村绿化植树活动深入开展，爱绿、植绿、护绿、兴绿蔚然成风，全镇完成植树10835棵。

　　（五）社会各项事业全面进步。民生福祉不断增强。儿童福利和未成年人关爱保护工作有序开展，未成年人保护工作站揭牌成立；“长者饭堂”完成选址。旅游示范区打造初见成效。以湛徐高速乌石支线和广东滨海旅游公路先行段的建设为契机，充分利用乌石镇现有的自然美景和民俗文化，打造旅游示范区。我镇以岭下村为核心，带动周边村庄打造生态乡村风貌，发展乡村旅游。岭下村现已建成首个乡村水上乐园，建有特色民宿和餐厅等娱乐配套设施。成功举办乌石镇第35届海上龙舟竞渡赛、2023“红树林之城”海鲜美食放送季暨湛江开渔活动等赛事活动，有效促进乡村文化旅游发展向纵深发展。同时，我镇积极打造“夜经济”特色小镇，塘东沿海路已成为“网红宵夜一条街”。社会稳定取得新进展。持续推进平安创建、禁毒整治、扫黑除恶、矛盾化解等工作，社会治安明显好转。2023年，受理综治系统网站网上信访件共67件，办理12345市长热线信件348件。禁毒形势持续向好，常态化开展禁毒、扫黑除恶等工作，深入开展综治宣传活动12次，群众对综治工作的知晓率、满意度和安全感进一步提升。深入开展涉摩、涉电交通安全专项整治，道路交通事故发生数、经济损失实现“双下降”。镇级消防应急队伍完成建设，火灾形势总体平稳。全面加强消防、道路交通、食品药品等领域安全监管，辖区内安全生产形势保持平稳。

　　此外，国防动员、民族宗教、统计、双拥、妇女儿童、残疾人等方面工作均取得新进步。

　　一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态，大兴调查研究之风，坚持学在最精处、研在最深处、干在最实处、改在最痛处，政治建设坚定有力，干部作风有效改善。第五次全国经济普查工作稳步推进。扎实推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纪检、审计、财会监督进一步加强，廉洁政府建设取得明显成效。

　　各位代表！过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，推动习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神落地见效；我们闻鸡起舞、奋楫笃行，较好完成雷州各项重点部署工作任务，各项主要经济指标均实现正增长。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、湛江市、雷州市和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一致、解放思想、真抓实干的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向镇人大代表，向驻乌的机关企事业单位，向社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

　　我们深知，乌石的发展还面临产业规模依然较小，工业化步伐有待加快，农业提质增效不够明显，文旅产业需进一步培育壮大；“六乱”、违法建设等问题有待进一步解决；安全生产、基层治理等领域还存在薄弱环节，政府服务、干部作风、营商环境仍需进一步改善等困难和挑战，我们必须在今后的工作中攻坚克难、全力破解。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们面临前所未有的重大发展机遇，雷州市委市政府以及湛江市委市政府大力支持乌石工作，希望我们充分发挥产业园区优势。奋进新征程，我们要以更高的要求、更严的标准贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照省、湛江市和市委的具体部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓牢发展机遇，以更加坚定的步伐推动乌石跨越式、高质量发展。

　　今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻全国两会精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、省高质量发展大会精神，认真落实湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实市委十四届七次全会暨市委经济工作会议要求和市政府2024年工作计划，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增进民生福祉，保持社会稳定，力争我镇各项主要工作指标迈入雷州市第一方阵。

　　综合形势和任务要求，结合乌石实际，2024年经济社会发展预期目标是：规模以上工业增加值比增10%；固定资产投资比增10%；限额以上住宿业营业额比增15%，城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。

　　围绕以上目标，重点抓好九个方面工作：

　　（一）以出口加工区建设为新引擎，加快现代产业发展步伐。坚定不移配合市委市政府实施“工业立市”发展战略，紧紧抓住出口加工区发展重大机遇；争取乌石片区新增25.05平方公里围填海纳入国家战略；积极参与“粤港澳大湾区总部+雷州制造基地+东南亚加工基地”产业链发展格局。培育壮大特色产业。积极参与申报省级化工园区，加快推进大唐电厂二期、嵘兴科技等重大项目建设，推动乌石油田群开发项目投产运营，打造“前港后厂”的临港产业集群。大力发展新质生产力，加快培育新能源、新材料、新型储能、高端装备制造等战略性新兴产业，推动东岛新能源、稀美资源等项目投产达效。加大招商引资力度。坚持“一把手”抓招商机制，依托产业园区优势，积极拜访园区企业的上下游企业，积极引导周边村庄通过出租闲置土地的方式来进行招商引资；优化提升营商环境。助力园区“七通一平”建设，持续提升政务服务效能，构建“筑巢引凤”良好环境；助推C园区自来水厂、污水处理厂项目建设。

　　（二）以典型示范创建为突破口，推动“百千万工程”走深走实，努力开创城乡协调发展新局面。坚持以“头号工程”接续发力，加快推进新型城镇化建设，推动镇村发展提质增效，助力乡村振兴。推进典型示范创建。全力争创“百千万工程”典型镇，加快推进岭下村省级典型村培育建设，谋划开展第二批典型村培育创建工作。依托交通、产业、人口等优势，打造城乡融合发展先行区。增强镇域发展动能。加快盘活镇域闲置资源资产，想方设法扩大镇域财源，激发发展活力。科学合理开发利用砂、石、海滩涂等自然资源，依法征收储备符合土地利用总统规划和城乡规划的集体用地；加快推动约236亩土地的拆旧复垦工作，利用183亩商业建设用地指标探索创新镇域房地产开发模式。扎实做好建筑业企业与乡镇结对帮扶工作，提升乡镇的规划建设、运营管理水平。推进和美乡村建设。持续改善农村人居环境，扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。强化驻镇帮镇扶村工作，持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶。抓好农村“三块地”改革，全面推进全域土地综合整治。健全乡村治理体系，持续推进乡村治理示范村镇和民主法治示范村（社区）联创联建。实施农村精神文明创建“五大行动”，积极推进移风易俗，引导培育良好的村风、家风、民风，营造文明和谐、礼貌谦让、孝老爱亲、保护环境的乡村新风尚。

　　（三）以打造特色品牌为新路径，推动农业产业提档升级，做大做强农业经济。聚焦特色化、链条化、精品化，推动品牌培育、科技赋能、多业融合，促进农业高质高效发展。全力保障粮食安全。全面推进“田长制”，落实耕地保护和粮食安全党政同责，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全力做好撂荒地复耕复种，加强新增农村乱占耕地建房问题整治，扎实推进耕地占补平衡和耕地进出平衡。发展现代特色农业。做优做强“土特产”，提升品牌竞争力，推动设立“乌石圣女果”这一品牌，推动番薯、芒果、青枣、榴莲菠萝、冰糖木瓜等特色农产品精品化、高效化发展。大力推进耕海牧渔。完善乌石海区深水网箱养殖基地建设，扶持海产品加工养殖，扩大品牌影响力，倡导成立乌石海鲜产业联盟，实施规范化和标准化统一包装，打响“乌石金鲳”“乌石马鲛”等属于乌石镇的特有品牌。

　　（四）以老旧小区改造为发力点，推动基础设施提质增效。提升城市精细化治理水平。争取推进老旧小区基础设施改造（二期）项目，实施排污、排水、道路、垃圾收集等市政配套补短板工程。合理规划开发停车设施，规范交通和停车秩序，加强“六乱”整治。持续推进生活垃圾分类，加强整治农贸市场周边秩序。广泛开展爱国卫生运动，全力创建国家卫生镇、省文明镇，不断增强人民群众对乌石发展的认同感、归属感和幸福感。持续完善现代交通体系。加快实现湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州乌石至企水先行段建成通车；全力做好粤海铁路乌石支线等项目前期工作；持续改善农村交通条件。  

　　（五）以渔港小镇为金字招牌，推动文旅产业融合发展，着力打造中国南方滨海旅游名镇。发展特色滨海旅游。致力打造滨海特色旅游品牌，以广东滨海旅游公路雷州段建设为契机，加快西海岸滨海旅游度假区开发建设，加快推动天成台度假村升级改造和支持引进有实力的旅游投资企业，鼓励发展水上娱乐、康养休闲、观光体验等滨海旅游新业态；在前期提质增效的基础上，充分利用专项债券，加快完善滨海旅游配套基础设施建设，加强圩镇建筑风貌管控和依托疍家文化，统筹整合旅游资源，打造海滨小镇和建设特色旅游休闲驿站。加强文化传承保护。深入挖掘革命老村的“红色基因”，加强红色旅游开发和革命文物保护，策划红色旅游线路。

　　（六）以绿美生态建设为主抓手，推动生态优势转化为发展优势，厚植高质量发展绿色底色。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。构建全域绿美新格局。深入实施绿美雷州生态建设“七大行动”，统筹推进绿美城乡协同发展。全面落实林长制，因地制宜开展新一轮绿化造林工作，积极倡导“有喜事来种树”“我为家乡添新绿”，加快实施主题绿化、一镇一公园、一村一生态涵养林等行动，大力营造乡村生态景观林。加快建设“红树林之城”，强化红树林保护区管护，推动红树林生态保护与滨海旅游、观光农业、休闲渔业、科普教育等深度融合，更好地发挥红树林的生态功能和经济效益。打好污染防治攻坚战。依托机构改革迅速成立生态环境保护办公室，全力推进生态环境保护。扎实做好大气污染防治工作，用心守护蓝天“颜值”。严格落实河（湖）长制，纵深推进水污染防治工作。加快农村生活污水处理设施建设，推动镇级污水处理设施正式运营。

　　（七）以办好民生实事为硬指标，推动各项事业全面进步，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。扎实办好民生实事。全面完成上级安排的民生实事任务，用实际行动解民忧、纾民困、暖民心。扎实推进“双百工程”，提升社会工作服务站（点）服务水平。兜牢城乡低保、特困和孤儿等困难群众基本生活保障。完善村级养老服务设施，推动“长者饭堂”建设。促进各项社会事业发展。做好第五次全国经济普查工作，为经济社会发展提供统计信息支撑。推动中心幼儿园完成建设并投入使用，增加更多优质学位。深入实施健康雷州行动，深化湛江中心人民医院托管第四人民医院合作，整体提升医疗服务水平。广泛开展全民健身，积极开展乡村篮球赛等基层体育运动。统筹推进安全生产。更好统筹发展和安全，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好道路交通、消防、城镇燃气、食品药品、特种设备、危化品、建筑施工等重点领域安全专项整治。全力落实预防道路交通事故攻坚行动“五项措施”，全面排查整治“四口”交通基础设施，强化路面通行秩序管控和宣传警示教育，有效预防和遏制道路交通事故发生。开展居住小区、自建房等电动自行车集中停放充电场所消防隐患排查整治行动。进一步完善综合应急管理和处置机制，全面提升基层防灾防震减灾能力。全力维护社会稳定。贯彻总体国家安全观，筑牢意识形态防线，自觉维护国家安全。统筹推进“春风利剑2024”行动，推进扫黑除恶常态化，整治打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，重拳打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉黄赌毒和侵害妇女儿童等违法犯罪，加大未成年人保护力度；完善社会面巡防机制，推进最小应急单元建设；稳步推进“雪亮工程”，提高辖区治安防控智能化水平。持续开展“平安夜访”，有效化解农村矛盾纠纷。

　　（八）以意识形态建设为基本点，推动意识形态工作责任制进一步落实，把意识形态工作纳入年终考核主要内容。坚持不懈抓好理论学习。以中心组学习为龙头，以党员干部特别是领导干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。切实提高舆论引导水平。通过开设专题、专栏等方式，扎实推进事关全镇经济社会发展大局的宣传活动。拓宽对外宣传渠道，把好意识形态方向盘。积极探索网络宣传和管理的方法，扩大对外宣传渠道。加强宣传队伍建设。以全面建设新时代文明实践（所）站为契机，以线下宣传为主，加强宣传思想队伍建设，创建一支政治坚定、眼界宽广、业务精湛、纪律严明、作风务实的新时代文明实践志愿服务队伍。

　　（九）以人民满意度为落脚点，推动自身建设取得实效，全力打造服务型政府。着力抓好政治建设，增强政治定力。始终把政治建设摆在首位，强化全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，全面提高法治建设水平。实行政府权责清单制度，有效规范行政行为，确保政府各项工作在法治轨道上运行。着力深化廉政建设，打造干净队伍。深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委市政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、同心协力、苦干实干、勇毅前行，为加快推动雷州跨越式、高质量发展，奋力谱写中国式现代化雷州实践新篇章贡献乌石力量！