2016年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督、市政协的支持和上级主管部门的指导下，我局认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入实施“规划引领”发展战略，以强化城乡规划和加强建设工程监管为抓手，以确保安全生产为目标，全力推进重点项目建设，努力提高城乡规划建设管理水平，促使雷州建设事业迈上新的台阶。
    一、主要成效 
   （一）城市扩容提质迈开新步伐。坚持以创建湛江区域副中心城市为目标，高起点、高标准推进城市扩容提质工作，不断拓展城市格局，提升城市品位，改善人居环境。一是以重点项目为杠杆，撬动新城区的开发建设。雷州碧桂园一期工程全面竣工，二期工程全面启动并完成工程近20%；雷州一中新校区二期工程的主体于今年4月建成，现进入装修及配套工程施工阶段，预计今年8月底将可全面交付使用；樟树湾半岛首府小区建设顺利推进，有效地带动了周边地块的开发建设。二是加快交通基础建设，构建便利的城市交通网络。全面完成西湖大道、曲街、广朝南路、广朝北路改造工程，强力推进全茂大道、东四路、西湖三横路、长宁街等城市主次干道的建设，启动工业大道、雷南大道改造工程，积极推进东雷高速及其延伸线（环城东路）的征地拆迁工作，目前已完成90%的征地任务。三是强化生态文明建设，打造宜居城市环境。大力推进西湖绿道建设。首期投入2960万元，沿西湖水库打造9.3千米环湖绿道，6月底止完成工程投资额2611万元，占前期投资88%，将于今年7月下旬完成建设任务。加快人民公园建设步伐。人民公园占地108亩，现已完成建设任务的九成，有望于今年8月投入使用。启动雷州文化公园建设工程。项目选址雷祖祠后山，总占地面积430亩，规划分为民俗风情区、骑楼街文化区、农家乐体验区、服务功能区等5个功能区，集文化、旅游、休闲于一体。建成可大大提升雷州文化与雷州名城的品位。 
   （二）告别茅草房大会战取得新成效。坚持把茅草房改造工作作为一项重要的政治任务，作为改善群众居住条件提升雷州整体形象的民心工程，作为践行党的群众路线、解决群众“最后一公里”问题的重要举措来抓落实，按照“抢时间，抓进度，保质量”的工作原则，对全市茅草房改造工作进行科学谋划，统筹安排，狠抓时间节点，以责任倒逼进度。同时，强化检查督办，实行“一周一通报”工作制度，对按时间节点完成工作任务的镇（街）进行通报表扬，对进展缓慢的镇（街）进行通报批评，并挂牌督办，促进改造工作强力推进。至6月底止，全市茅草房改造动工建房有11287户，动工率99.6%，竣工11109户，竣工率98%；拆除无人居住茅草房9688户，拆除率99.3%。在茅草改造过程中，有机结合生态文明村创建工作，切实做到因地制宜，折旧建新，整治环境，提升内涵，努力打造一批各具特色、亮点纷呈的生态文明村，如龙门镇后塘下村、番昌村，英利镇三家村、北和镇刘张村等。 
   （三）房产市场整治实现新突破。一是全力解决房地产遗留问题。根据市委、市政府的要求，采取领导干部、各股室及直属单位负责人分工挂点办法，按照“先易后难，一楼一策”的原则，全力解决房地产遗留问题。截至今年6月底，完成建设工程规划验收21宗，占应办证的72.4%；建设工程竣工验收18宗，占应办证的62％。二是加强建设工程批后监管。全面落实《雷州市建设工程批后监管管理暂行规定》，抓好落实工程规划批后跟踪管理卡，实行网上公示和现场公示制度，全力杜绝房地产项目违规行为。三严厉打击违章建设行为。采取多部门联动综合整治措施整顿违建行为，特别是小产权房保持高压打击的态势，对顶风违法建设销售、造成恶劣影响的小产权房案件公开曝光，挂牌督办，坚决拆除，并依法追究相关责任人的责任。今年来，发出责令停工通知书213份，立案查处违法违章行为32宗，强制拆除违法违章建构物28宗，拆除违章建筑面积约2505平方米，罚款386万元，有效地维护了城市规划的依法实施。四是大力引进知名房企入市经营。雷州碧桂园作为我市首个引进房地产项目，从项目的洽谈、征地拆迁到动工建设，仅仅用了不够5个月的时间，在项目的建设过程中也是快马加鞭。其带来先进的管理、发展理念，推进动了我市房地产行业重新“洗牌”，促进房地产行业进一步规范发展。目前，我市乘胜追击，抓紧与全国有较大影响力的万达、恒大等房企洽谈，打造高品位商住小区，从而提升人居环境。  

   （四）城乡规划管理呈现新局面。进一步完善《雷州市城市总体规划2010-2020》、《产业发展规划》、《城镇体系规划》和《近期建设规划》等四项规划成果，并认真做好相关报批工作。编制雷州市城乡生活垃圾收运处理设施专项规划和雷州市殡葬设施专项规划，完成原新南方学校片区控制性详细规划和北坡岭地块片区控制性详细规划，完成北坡岭北侧地块等6个地块单元规划审批工作。完成建材总厂棚户区改造项目万福广场等16个建设项目修建性详细规划方案的审查和报批。核发《建设用地规划许可证》248宗，涉及用地规划面积169657平方米；核发《建设工程规划许可证》196宗，建筑总面积218250平方米。与此同时，加快村镇规划编制步伐，已开展唐家镇、纪家镇镇区总体规划的修编工作，编制完成28条自然村村庄整治规划和新农村建设规划，编制完成3个小区控制性详细规划、42宗项目修建性详细规划及4个生态文明镇规划，完成测量、放线业务等项目198宗，完成建设项目建筑施工图设计文件128宗。 
   （五）安全生产工作形成新思路。今年上半年，共核发《建筑工程施工许可证》52宗，施工报建建筑面积约206300平方米。我局安全生产工作着重抓了以下方面：一是强化责任意识，落实生产责任。年初，我局与各建筑施工企业签订《建设工程质量安全生产目标责任书》和《消防安全目标安全责任书》，全面落实安全生产责任制，督促建设工程各方责任主体履行安全生产管理职责，健全并落实安全生产规章制度。二是加大工程安全生产监管力度。创新管理模式，提前介入建设工程安全质量监管，从基础验槽到竣工验收等主要环节，连同各方责任主体共同把关验收，建立监督档案，严格监督管理，认真抓好建设工程开（复）工前的安全条件审查工作。三是加强执法检查工作。除了开展常规性检查外，元旦、春节、五一等节日来临前夕，均对全市在建工程开展各种大检查，排查安全隐患，并有针对性采取措施落实整改。四是规范燃气安全管理。与各公司签订《燃气经营安全管理责任书》，明确各公司安全责任，定期或不定期到各公司检查气站与代销点。今年来，发出整改通知书共14份，查处违法燃气经营行为6宗，有效地促使燃气安全生产不发生事故。 
    二、存在问题 
    今年以来，我局在推进城乡规划建设管理中做出了很大的努力，也取得了一定的成效。但这与上级的要求和人民群众的期望，还存在一定的差距，主要表现在：一是城乡规划编制相对滞后。由于财政困难，规划经费缺乏，导致城乡规划编制工作相对落后。城市控制性详细规划覆盖率低，消防专项规划、城市地下管线规划、旅游发展规划等专项规划未能及时编制，严重制约了城市的建设发展。镇区总体规划修编进度缓慢，全市仍有8个建制镇因经费短缺无法依时编制。村庄整治规划有待进一步加强。目前全市仅有30%村庄编制了农村整治规划，与上级“十三五”期间要达到85%的要求相去较远。二是违法建设现象依然存在。经过半年多的强力整治，全市建设秩序得到明显好转，但我局城监大队仅有23名执法人员，肩负着城区乃至全市各镇的规划建设监察管理工作，可谓是面广线长任务繁重。而广大群众规划意识不强，经常利用节假日等执法空档进行顶风抢建，执法人员顾此失彼，导致违法建设现象时有发生。三是执法环境较差，暴力抗法时有发生。一些建设业主法治意识薄弱，对于执法活动不予配合，甚至还召集社会人员进行暴力抗法，城监执法人员多次受到人身安全威胁。四是美丽乡村建设和创建镇文明城镇村工作推进缓慢。农村生活垃圾治理成效不显著，污水处理设施建设进度缓慢，亟待进一步加大推进力度。