（一）突出城乡规划管理，推进城市扩容提质。
1、全力做好城市规划编制工作。根据市委、市政府工作要求，我局于2012年重新聘请高资质规划设计单位，高标准高起点编制了《雷州市城市总体规划2010-2020》、《产业发展规划》、《城镇体系规划》和《近期建设规划》等四项规划成果，现已通过省住建厅评审，并报省政府审批。2011年以来我市先后完成了中央商务区、奋勇高新工业园区、雷州一中（体育中心）、火车站等大地块控制性详细规划编制和建材有限公司水泥厂地块、原客路糖厂地块、新南方学校地块、海康兽药厂工业大道地块等29个大地块单元规划报批；完成环市路、夏广路、环湖路、文化路等城市道路勘测、规划设计方案及夏广路施工设计方案；完成人民公园、迁建汽车总站、一中新校区、雷州碧桂园等51个规划建设项目的规划选址、方案征集、规划评审及编制等工作；完成纳海大厦、教师公寓等137个建设项目修建性详细规划方案的审查与报批。
2、强化规划管理。为切实做好城市规划管理工作，我局先后提请市政府颁发《雷州市城乡规划管理暂行规定》、《雷州市城镇规划区建设项目增加容积率补交土地出让金管理暂行规定》、《关于禁止买卖“小产权房”的通告》、《雷州市城区主干道两侧规划建设管理暂行规定》、《雷州市城镇规划区私人自建自住房屋规划建设管理暂行办法》、《雷州市建筑市场管理暂行规定》、《雷州市城镇规划区违法建设处理及责任追究暂行办法》、《雷州市城镇私人住宅规划建设管理暂行规定》等一系列规范性文件，促使我市城乡规划建设管理进一步规范化、制度化。我局严格履行规划报批程序，按照建筑面积和建设规模将符合规定建设项目的规划设计方案逐级按程序报市规划委员会评审、市政府审批或市委常委扩大（四套班子）会议批准。2011年以来我局按程序上报的建筑项目有141个。在规划审批时，我局按照规划设定条件从严把关，认真做好现场勘察、按坐标定点放线、验线，并指定专人复核，确保规划审批的严肃性和准确性。2011年以来核发《建设用地规划许可证》2522宗，用地面积约140万平方米；核发《建设工程规划许可证》1164宗，建筑面积约157.5万平方米。
积极采取有效措施推动城市基础设施及配套建设，加快城市扩容提质步伐。通过调整城市规划布局，使城市建设规模从原来35平方公里扩大到50平方公里；优化城市功能，将城区工业北移，变工业大道为商业大道，使工业集中进区入园发展；调整城市功能布局，规划建设奋勇工业园区和沈塘工业园区；建成樟树湾大酒店、筹建中央商务区、规划108亩人民公园，打造粤西地区标志性建筑，努力促进商贸繁荣，打造城市品牌和形象；建设雷州一中新校区，新上一批教育创强工程，促进教育创强和城市现代化教育发展，引领城区教育布局调整；建设夏广路、文化路、筹建环城路、西移改建国道207线市区路段，优化城区交通网络，缓解城市交通压力；建设雷州客运中心、茂德公古城、雷州碧桂园房地产项目、环西湖水库绿道，并在新城区建设了一大批商住楼房，将旧城区人口分流至新城区，有效提升城市品位和形象，促进国家级历史文化名城的保护和发展。
3、突出重点，抓好村镇规划建设管理。
五年以来，我局积极推动建制镇加快规划编制步伐，乌石、企水、调风、雷高、东里、英利、唐家、覃斗、北和等9个镇完成或基本完成镇区总体规划修编，龙门、客路两个中心镇总规调整即将完成。积极组织开展“送规划技术下乡”活动，组织编制完成254条新农村建设规划和贫困村整治规划，为我市新农村建设提供技术支持。大力开展创建生态文明城镇村活动，深入实施城乡清洁工程和“美丽乡村、卫生先行”环境卫生专项整治行动，推动创建宜居城乡建设，客路、龙门、英利、唐家等4个镇被评为宜居城镇，南兴荇州等5条自然村和2个社区荣获湛江市宜居村庄（社区）称号，邦塘等7条自然村被公布为传统村落。2014年以来，我局全力以赴，群策群力、上下联动、扎实推进茅草房改造工作，掀起茅草房改造工作高潮。到目前止，全市茅草房改造已动工建房10888户，开工率达93.4%，竣工8188户，竣工率74.1%；拆除无人居住茅草房8829户，拆除率93.2%，拨付补助资金13951户，共32496.78万元。农村生活垃圾治理工作成绩斐然。2014年来我市农村生活垃圾治理工作注重狠抓“八个到位”（组织领导到位、责任明确到位、宣传力度到位、资金保障到位、设备配置到位、管理制度到位、工作落实到位、监督考核到位），有效地促进我市农村生活垃圾收集点和转运站建设工作走在湛江市前列。市区垃圾无害化处理场已完成“三通一平”前期工作和道路围墙建设，土建工程已进入施工阶段；全市21个镇（街）已建成23个垃圾中转站，并配备了相关设备和设施，部分正常营运。全市2326条自然村至少建成1个垃圾收集点，并配备相应的收运设备，营运正常；全市范围内环境卫生基本得到改观，保洁效果较好；同时，着力抓好南兴荇州村和龙门足荣村推行农村垃圾分类试点工作，并取得较好成效。
（二）加强城监执法监督，坚决查处违法违章建设行为，促进规划建设秩序好转。
2011年以来，针对城区少报多建、未报先建、压占红线等违法违章建设较为严重，违法建筑时有出现，规划建设秩序较为混乱的局面，我局切实加大城监执法监察管理力度，坚决查处违法违章建设行为。一是教育全体干部职工提高思想觉悟，确保干部职工队伍不参与违法建筑；同时，切实加强城监执法队伍建设，加强业务知识学习培训教育，提高执法和办案水平。二是健全与完善规划建设管理规章制度。先后提请市委、市政府出台了一系列城乡规划管理的规范性文件，逐步完善长效管理机制；贯彻落实市委、市政府颁发的《雷州市城镇规划区违法建设查处及责任追究暂行办法》，与镇街签订《行政执法委托书》，落实违法建设查处“属地管理”制度和责任追究制度，促使我市城市规划建设管理制度化、规范化。三是积极加大对违法违章建筑查处力度，强化城监日常巡查监管，坚持做到城监执法人员节假日不休息，节假日执法监管不缺位，落实“勤、严、快、硬”（即勤巡查、严监管、快查处、硬手腕）的措施，克服执法力量薄弱等困难，坚持原则，排除来自社会各方面的阻力，仍做到该停即停、能拆即拆，发现一宗、查处一宗、制止一宗。四是坚持联合供水、供电和供应混凝土单位对违法建筑实施停水、停电、停浆“三停”措施。五是组织开展专项突击行动和联合执法行动，铁手腕拆除违法违章建筑。五年以来我局先后发出责令停工通知书1379份，查处违法违章建设行为174宗，其中强制拆除112宗，拆除违建面积16199平方米，罚款上缴市财政达1641万元。通过整治城乡规划建设秩序，促使我市城市违法违章建设势头得到有效遏制，规划建设秩序好转，违法违章建筑行为减少。
（三）抓建筑行业和燃气行业监管，确保安全生产。
1、强化工程质量安全和燃气安全监管工作。一是强化责任意识，落实生产责任。五年以来我局每年与各建筑施工企业签订《建设工程质量安全生产目标责任书》和《消防安全目标安全责任书》，全面落实安全生产责任制，督促建设工程各方责任主体履行安全生产管理职责，健全并落实安全生产规章制度。二是加大工程质量与安全生产监管力度。我局严格按规定程序审批核发《建筑工程施工许可证》，质监部门及安全部门按规定对受监工程切实加强工程质量和安全监督管理，对未经审批许可而擅自开工的建设项目发出责令停工通知书并发出质量安全隐患整改通知书。创新质量监督模式，由注册监督改变为质监工作提前介入的新监督模式，从基础验槽到竣工验收等主要环节，连同各方责任主体共同把关验收，建立监督档案，严格监督管理，认真抓好建设工程开（复）工前的安全条件审查工作。三是加强质量安全执法检查工作，由局组织对全市在建工程开展各种大检查，包括季度性安全检查、重大节日检查、“九打九治”专项整治行动大检查、建筑工程质量治理行动大检查、消防防雷防火防灾防高温防易燃易暴等专项联合检查、防台风大排查，检查和排查质量安全隐患，并有针对性采取措施落实整改。四是进一步加大建筑起重机械设备管理力度，切实控制塔式起重机械运行过程中危险因素。消除安全隐患，指定专人负责各种设备的备案和使用登记管理工作，严把特殊工种持证上岗，严查租赁安装，使用监理等相关责任主体的履职，纠正违章作业、违规操作和违反劳动纪律现象。五是认真开展安全生产月活动。通过制订安全生产月活动方案，深化安全生产和法制宣传教育，发放宣传资料，悬挂横额，对全市建筑工地安全隐患排查整改提高市民建筑安全生产意识。六是开展文明工地创建、建筑安全生产标准化工作。积极引导施工单位开展安全生产文明施工工地创建活动，狠抓施工现场的安全管理，不断提高建筑施工安全管理水平。七是严抓建筑工程安全生产动态考核管理，对不履行安全文明施工的企业进行量化扣分，录入省住建厅网点进行动态管理，遏制建筑企业违章建筑行为现象。八是我局通过与各燃气企业签订《燃气安全生产责任书》，组织举办燃气培训班，切实加强燃气安全巡查监管，及时发出整改通知书共73份，查处违法燃气经营行为47宗，有效地促使燃气安全生产全年不发生事故。
2、坚持抓好散装水泥推广与新墙材革新工作和造价管理审核工作。我局加大散装水泥推广和新型墙体材料革新工作力度，积极加大宣传工作力度，定期或不定期开展“三禁”专项检查，积极配合市政府专项行动，整治建设工程违反规定使用实心粘土砖行为，在大型工程项目积极推行建筑节能设计专项备案工作，实行建筑节能专项验收制度，认真做好重点工程项目建筑节能与新墙材执法监管工作，努力提高城区新型墙体材料使用率。贯彻执行《广东省建设工程造价管理规定》，严格执行省定额计价规则，坚持做好建筑材料指导价的测算，推广应用新的工程量计价办法，从严把工程造价审核关。
3、健全与完善有形建筑市场监管体系。进一步健全与完善建设工程交易中心工作人员管理制度，坚持执行工程项目招标联席会议制度，严格实行招标过程监督和中标公示制度，加强建设工程交易中心软硬件建设，提高服务水平。五年以来受理进场交易工程项目468项，实现应进入工程交易的工程项目的进场交易率、应招标工程招标率应实行公开招标的公开招标率均达100%。
2015年12月25日
