北和镇2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，北和镇在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平考察广东系列讲话精神，进一步解放思想，坚定信心，围绕“正风气、强基础、兴产业、促发展、优环境”的工作思路，以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为工作目标，以乡村振兴为主线，同时加强人居环境整治，将扫黑除恶与社会和谐稳定发展有机结合，促进北和镇社会、经济、文化、环境等方面不断发展。现将关工作总结如下：

　　加强党建工作，增强基层干部凝聚力和战斗力

　　2019年北和镇党建工作紧紧围绕“抓党建、夯基础、促发展”的工作思路，严格按照“三会一课”制度，不断加强北和镇基层党组织规范化建设，不断提升基层干部凝聚力和战斗力。

　　1、学习贯彻党的十九大精神，抓好思想政治工作。2019年北和镇组织学习党的十九大精神100余次，举办党的十九大精神专题学习班12期，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育20余场，全体党员撰写心得体会100余篇。认真抓好党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，提升党员素质，进一步深化学习型党组织建设，不断增强党员的理论水平，身份意识，责任担当。同时加强基层党建与人居环境整治、精准扶贫、扫黑除恶专项斗争相结合，教育引导全体党员牢记党的宗旨，切实发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，促进各项工作向好向上不断发展。

　　2、加强基层党组织建设，积极发展党员，不断壮大党员队伍。按照年度发展党员计划完成了对党员、预备党员、入党积极分子、团员的确认工作，对所属党员的组织关系进行了再次排查梳理。认真开展党组织和党员基本信息采集，党员统计系统录入，党组织关系转接等工作，确保党员信息完全、准确。严把党员发展“入口关”，新发展党员18名，扎实开展党费收缴工作严格党费收支，全年收缴党费101195.8元。同时积极开展党内关怀慰问、党内激励等工作，对于生活困难的党员家庭进行慰问，主动关心帮助他们解决工作和生活中的困难。

　　2019年北和镇全面推动党建工作建设，抓好思想建设软实力，极大地调动广大基层党员干部的干事创业的积极性，以求真务实的态度开展各项工作。

　　发展农村经济，助力乡村振兴

　　2019年北和镇以科学发展观为指导，加快北和镇经济建设转型升级，推进工业化发展进程，全镇经济继续保持平稳增长，整体发展势头良好。

　　1、大力发展制造、服务等产业，全镇工业经济实现稳步增长。2019年北和镇立足实际，利用地理位置、交通等优势，大力发展木材加工、油站等制造服务行业，全年规模以上工业生产总值约8100万元，增长率约4%，其中限额以上零售业销售额约1850万元，同比增长47.8%。受今年国际市场环境影响，北和镇龙头企业雷州市恒驰木业有限公司企业收益有所下降，在一定程度上减少了北和镇今年工业生产总值。

　　2、优化农村产业结构、精准脱贫取得阶段性胜利。2019年北和镇充分利用中央财政专项扶持资金，大力建设特色产业基地，加大种植、养殖技术指导力度，引进销售平台，加强产品质量、市场监管力度，提高产品附加值。同时鼓励和支持区域特色明显的村委会紧紧把握“一村一品”这一主线，因地制宜，大力发展“公司＋基地＋农户”模式，分别建设有贤洋龙葵鸡生态养殖厂，康村、南边黄、那胆等村的名贵鱼孵化养殖产业基地，青枣、北运菜种植基地，新家村海虾生态养殖基地，大房村“大棚椒”种植基地等项目。2019年北和镇实现年甘蔗种植面积5.6万亩，水稻种植面积4.2万亩，北运果菜种植3.7万多亩，花生种植约2.9万亩,水产品产量4.1万多吨，青枣种植7943亩，农民年人均年纯收入7820元，同比增长7.2%。农民的持续增收，使我们精准扶贫工作也取得阶段性胜利，2018年北和镇登记在册贫困户1525户，贫困人口5286人，截止2019年12月31日，已经脱贫1495户5140人，脱贫率97.23%。

　　加强环境整治，建设美丽宜居新农村

　　2019年北和镇高度重视美丽乡村建设和农村人居环境整治工作，全镇上下齐心协力，克难攻坚，狠抓落实，农村“脏乱差”现象得到有效治理。

　　1、“三清理三拆除三整治”工作成果显著。在“三清理”整治工作期间，全镇共清理村巷道杂物900多吨，建筑垃圾2300多吨，生活垃圾2100多吨。疏通沟渠池塘淤泥、清理漂浮物和障碍物等800余处。“三拆除”整治工作中北和镇极力整治北和镇区乱搭乱建，占道经营，拆除农村乱搭乱建、违章建筑200余座；拆除危旧房屋62座、露天厕所茅房约195座；重点拆除红屋、宝塔两个养猪场和调和、石山两个非法开采的粘土砖厂。整治工作中北和镇所有自然村已实现集中处理生活垃圾，禁止垃圾焚烧，保护生态环境。

　　2、农村厕所革命持续推进。2019年全市开展农村厕所改造三年行动计划的方案，北和镇按照行动计划针对107个自然村17340户进行厕所改造升级。截至2019年12月31日，已完成厕所改造升级16039户，完成任务92.5%。  

　　3、农村绿化硬化建设不断完善。截至2019年12月31日为止，北和镇的通村公路建设已达安全通车标准，自然村道路硬化率达95%，2019年开展了贤洋、博怀、南黄等6个省级贫困村的环村公路建设，解决村民出行难问题。同时北和镇对镇主干道两侧、部分村庄巷道两侧加种黄槐等风景树，并组织人员定期修剪，不断美化道路环境。

　　通过开展人居环境整治，北和镇“脏乱差”的现象得到有效改善，村民环保意识不断增强，村容、村貌不断提升。

　　加强综治建设，营造风清气正社会环境

　　2019年，北和镇严格执行市委、市政府有关平安创建工作的要求和部署，以建设法治乡镇、禁毒整治、扫黑除恶工作为重点，以平安镇村建设为目标，北和镇上下齐心、克难攻坚，开展扫黑除恶线索的摸查，加强信访维稳工作力度，加大禁毒工作宣传，全面加强镇圩治安综合治理。2019年北和镇没有发生重大安全事故和群体性事件，辖区内治安环境良好，社会风气不断好转。

　　1、加大治软、治乱力度，维护社会和谐稳定。2019年北和镇处理各类矛盾纠纷案件数量与去年同比有所下降，其中人身伤害类1宗，交通事故类3宗，自然灾害类2宗，经济合同借贷类1宗，财产纠纷类1宗，土地权属类12宗，处理的信访案件37宗，其中涉军2宗、精准扶贫类1宗，除土地权益2综案件没有办结，其余均已办结，办结率达96.5%。另外北和镇协助公安部门破获刑事案件43宗，逮捕39人、起诉29人，其中开设赌场案件9宗，查处治安案件63宗，行政拘留63人，抓获网上在逃人员16名。2019年北和镇荣获“庆祝新中国成立70周年活动期间湛江市信访维稳先进工作单位奖”，同时张弓同志和陈光同志分别荣获“庆祝新中国成立70周年维稳个人先进奖”。

　　2、加大禁毒宣传与管控力度，加强无毒乡村建设。2019年北和镇对567名吸毒人员进行走访排查，通过尿检、谈话、戒毒（康复）情况评估等方式将吸毒人员分为三类，其中低风险吸毒人员363名、中风险193名、高风险11名、社区戒毒（康复）54名。高风险与中风险人员由镇驻村干部、片区民警、村包片干部、家庭成员形成的四位一体管控帮教小组，进行帮扶教育。低风险人员由镇驻村干部、村包片干部、家庭成员形成三位一体管控帮教小组进行管控、帮扶教育。高风险人员一周一走访，二月一尿检，中风险人员三月一走访、尿检，低风险人员半年一走访、尿检措施进行管控。2019年北和镇全部实现家庭走访或电话访谈，签署协议（尿检）348人、完成率61.4%，签署协议接受管控共计54名，完成率100%。2019年北和镇协助公安机关刑事拘留贩毒人员7人，完成全年指标142%，居全市第一。其中破获贩毒团伙6个，完成率达300%，占全市25%；强戒10人，完成率达91%；查处涉毒人员35人，完成率达84%；全镇重点管控人员34人，已落实管控措施30人，完成率88.7%。通过一年的禁毒整治，北和镇社会治安环境大幅转好，盗抢案件比去年降低80%，群众满意度大幅提升。

　　3、严打黑恶势力，弘扬社会正气。北和镇通过在290省道红屋村路段、市场附近和各村居委会等主要路段、人群密集处悬挂大型横幅40余幅，向群众宣传扫黑除恶专项斗争工作。同时向各机关单位、村居委会设立扫黑除恶举报箱46个，公开举报电话，鼓励群众积极举报黑恶势力，并制作扫黑除恶宣传栏45栏，发放扫黑除恶宣传手册2万余份，宣传单3万余份，致学生家长的一封信9000余份，动员中小学集中宣传5次，投入经费8万余元。通过宣传，提高了北和镇群众的扫黑除恶知晓率、参与率，争取群众积极参与，并大力支持北和镇的扫黑除恶工作，营造浓烈的扫黑除恶宣传范围。2019年北和镇公安机关受理警情205件，同比下降19%，破结涉恶案件42宗，同比上升12.5%，打击涉黑涉恶团伙1个。

　　2019年北和镇深入推进“平安北和”建设，铁腕整治社会治安，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动，强化信访工作责任制，完善接访制度，拓宽反映诉求渠道，努力降低案件发生率，社会治安明显好转。

　　加强计生、医疗管理，以人为本促民生

　　1、加强计生管理，不断提高工作效率、服务水平。2019年北和镇进一步完善了计生规范化建设工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政服务水平。2019年度全镇共出生1613人，计划生育率93.28%。全镇人口计生管理与服务水平逐步提高，较好地完成了人口控制指标，不断提高人口素质。

　　2、加强医疗服务体系建设，提升群众获得感、幸福感。自2017年11月份新型农村合作医疗正式启动，经过两年的努力，2019年北和镇参保人数不断提升，参保率约90%。今年，北和镇居民前往北和卫生院住院看病5706人次，总费用200余万元，其中补偿170余万元，补偿率约83%。新型农村合作医疗报销补偿比例提高，大大减轻生病住院的给群众带来的经济负担。

　　六、北和镇发展存在的问题

　　回顾过去一年的工作，我们取得了一些成绩，然而也存在一些问题，主要有:

　　1、经济总量小，经济发展后劲不足。北和镇经济基础薄弱，基础设施建设落后，规模以上工业企业数量较少，虽然规模以上工业生产总值实现平稳增长，但新型工业经济发展明显滞后，还停留在靠资源消耗产生收益。对照北和镇经济发展规划以及上级部门确定的任务，今年招商引资、固定资产投资等工作增长幅度较缓。同时农村劳动力缺乏，生产条件差，抵御自然灾害的能力弱，产业结构单一，销售渠道单一，农民增收幅度有限。

　　2、综治维稳建设任重道远。综治维稳建设经费难以保证，社会矛盾日益复杂，群众诉求日益多元化，信访维稳压力递增，不可控因素增多，综治维稳建设很难一蹴而就。

　　3、“三清理三拆除三整治”有待继续加强。“三清理”工作客观存在经费不足等问题，仍有部分群众有抵触情绪，讲条件，尚存在未拆除的“五类”建筑。其中部分人员担心危旧房拆除后，后续无法批复重建，存在观望态度。

　　4、存在个别党员干部纪律松散，思想防线不牢等问题。个别党员干部工作责任心不强，对待上级交办事宜不上心，存在懒政怠政行为。

　　七、2020年工作计划

　　1、全面加强党的建设，明确责任意识，筑牢思想防线

　　2019年10月镇党委、镇政府制定了《2020年镇村干部问责暂行办法》并于2020年1月1日全面执行，明确各部门职责，要求各部门、各村委签订责任状，并定期召开党委会议听取重要部门和重要岗位人员的工作汇报，落实全面从严治党。2020年北和镇将持续加强党风廉政建设，完善廉政风险防控机制，加大执行力度，筑牢党员干部的思想防线，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断推动北和镇各项工作向好向上发展。

　　2、强化工业经济指导地位，加强农村优势产业发展

　　2020年北和镇将坚定不移地推进“工业兴镇”战略。利用资源优势，狠抓集约化、规模化生产经营，大力发展龙头企业，争取2020年底新增一批规上企业，提高工业经济综合实力，以雷州市恒驰木业有限公司、雷州市宝塔木材加工厂为中心，带动全镇经济腾飞的发展新格局。

　　同时北和镇将大力培育富民特色产业，着力提升产业质量。重点打造新家村合作建设1200亩特色产业种植园项目，扩大种植面积、细化田间管理、凸显产业效益，以点带面全面推动北和镇特色产业发展，打响种植品牌，充分发挥特色产业，不断扩大生态康养和文旅资源优势，提高农民收入。

　　3、加大经费投入，继续推进综治维稳建设，维护社会和谐稳定

　　2020年北和镇将多渠道筹措资金，继续加大综治建设宣传力度，建立完善维稳机制，实现动态管控，及时掌握重点个人和群体思想动态。同时注重与省、市维稳信访部门保持密切联系，把握政策导向，认真做好思想疏导工作。重点抓好吸毒人员的排查、管控力度，加强无毒北和建设。同时加大扫黑除恶力度，对现有的上级交办的21条线索及自己摸排的线索要加强研判，进行分类，对涉黑涉恶违法线索及时移交公安部门核查办理；对涉及土地纠纷等问题线索及时移交国土部门核查办理；对涉及农村干部腐败等问题及时移交纪委监委部门核查办理。实现问题线索分类处置，对口办理，进一步提高北和镇线索办理质效。

　　4、建立长效管理机制，促进人居环境整治良性发展

　　（1）2020年北和镇将在各村（居）委统一设立人居环境整治理事会，理事会制定章程、公约。理事会成员从热心公益、公道正派、群众威望较高、有较强组织协调能力的退职村干部、告老还乡的国家公职人员以及企业界人士、老党员、乡贤等人员中产生。理事会在各村（居）两委领导、指导下开展工作，负责本村厕所改造、集中规范建房、人居环境整治等工作的方案制定、宣传发动、组织协调，负责本村(居)民卫生保洁费归集、管理、使用及本村保洁人员的选聘管理、垃圾清运、服务采购等事项。

　　（2）同时完善监督考核机制，由镇党委书记、镇长牵头成立监督小组，定期下乡对各村（居）委人居环境整治工作进行监督，并对各村（居）人居环境整治工作进行评分，每月初将得分进行汇总、排名、公示。对于排名靠前的村（居）委进行嘉奖，对于排名靠后的村（居）委进行批评教育。

　　通过打出建立健全工作机制“组合拳”，保障人居环境整治工作的有效开展，不断推动人居环境整治工作良性发展。