政府工作报告

——2020年11月5日 在北和镇

第十七届人民代表大会第八次会议上

镇长 黄明强

各位代表：

　　现在，我代表北和镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年以来工作回顾

　　去年以来，面对诸多的困难挑战和突如其来的新冠肺炎疫情的冲击，我们坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、湛江市、雷州市委的决策部署，广大干群团结一致、同舟共济、共克时艰，基本完成上级交予的各项任务和预定目标。

　　2019年，全镇完成生产总值129374万元，同比增长2.1%。规上工业增加值632万元，固定资产投资8962万元，同比增长184.5%；批发零售销售额1322万元，同比增长16.1%；城乡居民人均可支配收入14994元，同比增长14.5%。

　　一年来，我们着力推动经济稳发展，经济基础不断夯实

　　工业经济稳中向好。全镇以恒驰木业、联豪混凝土有限公司为主的龙头工业，通过生产技术升级改造，再创工业产业佳绩；雷州市100万吨蔬菜果品海鲜冷链物流项目在我镇选址，预计投资4.016亿元，目前已完青苗补偿、征地等相关工作；全国第一大生猪养猪龙头企业牧原公司生猪养殖+饲料生产项目入驻我镇。以上多个重大项目及知名企业入驻我镇，填补我镇工业发展空白，提振了我镇工业发展信心。

　　农业发展稳中呈优。去年以来，我们聚焦“农业强镇”，全年农牧林渔业总值167519万元，同比增长3.1%，农业经济稳中显优。深入推广“一镇一业、一村一品”农业发展模式，打造了新家喜源果薯、交寮大房大棚椒、3000亩青枣等农业产业基地。值得欢喜的是雷州青枣荣获农业农村部2020年第一批农产品地理标志登记产品称号，为本镇农业发展注入活力、提升了农业发展信心；加快推动本土渔业发展，更新改造渔船13艘，截至目前本镇共有三无船只975膄。共修建避风港2个，推动渔业发展基础设施不断优化完善。

　　一年来，我们着力乡村振兴，群众幸福感显著提升

　　人居环境整治加力推进，镇村容貌进一步提升。全镇统筹资金1356万元，全域推进农村环境整治工作，“干净、整洁、有序”生活环境基本实现；全镇包括各自然村已全部完成编制总体规划；本镇“三清理三拆除三整治”任务基本完成；农村保洁机制基本完善，全镇各村共配备五保洁员357名；全镇103个自然村，共建垃圾池189个，村收集-镇转运垃圾处置体系逐步完善，基本解决垃圾围村问题；扎实推进农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达98.9%；镇区生活污水处理 PPP 项目加快推进；因地制宜推进农村污水处理设施建设，全镇有6个村委14个村已完成雨污分离设施建设农村生活污水处理率显著提高，农村污水横流现象得以改善；开展农村绿化美化工程，全镇有12个村已完成村容美化绿化任务;全面推行河长巡河制度，落实河流网格化管理责任，全面开展定期巡河行动，切实加强重点流域水质管理；建设四好农村路31公里，群众出行难逐步解决；依法开展镇区“两违”、“六乱”整治工作，依法取缔“两违”11宗、拆除“六乱”39宗，整治效果明显。

　　脱贫攻坚取得阶段性成效。一年来，我镇对标脱贫“八有指标”，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，紧紧围绕“脱贫致富奔小康”这个目标，千方百计助拔穷根。着力产业扶贫，2019年累计投入667.4万元，实施扶贫产业项目3个，预计产生分红金额66.74万元。完成农村危房改造9户，竣工率100%；坚持扶贫与扶智相结合，投入教育扶贫资金408.4万元，为1456名贫困学生提供教育补助；累计开展“南粤家政”、“粤菜师傅”等就业技能培训共2场223人次。在全镇聚力攻坚下、市领导挂牌督战下啃下最难啃的硬骨头，截至目前全镇6个省定贫困村全部达到脱贫出列标准全部出列退出、1490户建档立卡贫困户共5246人全面脱贫退出，退出率100%。

　　一年来，我们着力社会有效治理，社会大局和谐稳定，群众安全感显著提高

　　我镇全民共建、共治格局基本形成，平安北和建设氛围愈加强烈。去年以来，我们雷厉风行深入开展扫黑除恶专项斗争，对破坏社会大局稳定、村霸恶霸等涉黑涉恶势力进行“零容忍”打击。打掉黑恶势力犯罪团伙1个、一般恶势力犯罪团伙1个；紧紧围绕雷州禁毒“脱帽”这个禁毒工作大局，开展禁毒重点整治专项行动，结合工作实际，探索创新禁毒宣传教育方式，加强跟踪帮教，“零容忍”打击涉毒犯罪行为，禁毒工作取得可喜成绩；深入推进综治网格化服务管理，严格落实信访维稳责任,基层维稳治理水平有所提高，全年交办给我镇信访历史积案共5宗，化解4宗，化解率80%；网信48宗，办结48宗办结率100%，2019年我们镇张弓同志荣获湛江市信访维稳工作个人先进奖。至今，我镇安全生产形势总体稳定，食品安全新式持续向好，消防、应急救灾等工作稳步推进。

　　一年来，我们着力增强民生福祉，群众获得感显著增强

　　弱有所扶机制不断完善。民生无小事，枝叶总关情。一年以来，我们决胜全面建成小康社会这个庄严承诺，不断加大社会保障力度，在谋求本域经济发展中不断改善民生，群众获得感不断增强。将特殊低保对象最低生活保障人均补差提至532元，做到了应保尽保；不断加大临时救助力度，累计发出临时救助资金217.10万元，帮助1894人解决临时生活困难问题。

　　其他民生事业全面发展。坚持教育事业优先发展，教学质量持续提高，去年以来我镇共有11名小考生以优异的成绩考入县以上重点中学，有196名中考生考上县以上重点高中；推进教育质量提升工程，加大教育、教学整合资源力度，校园管理水平进一步提高，去年以来我镇已经整合“麻雀”小学19间，实现教育资源共享目标；规范化建设镇级退役军人服务站，退役军人服务工作有序开展；此外，我镇卫生健康、国土卫片执法、武装、消防、统计、妇联、团委等工作取得良好成绩。

　　一年来，我们着力基层党组织建设，党建引领成效充分发挥，战斗堡垒作用不断呈现

　　基础不牢，地动山摇。一年来，我们聚焦党的建设这个伟大工程，致力把基层党组织建设成“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强战斗堡垒。一是加强党建阵地建设，全年新家、康港、南边黄、徐黄、斗六、北洋等6个党群服务中心建成使用，为党统领全面工作提供了阵地保障；二是聚焦软弱涣散组织提升工作，斗六、北洋、南边黄3个软弱涣散党支部整改工作纵深推进；三是深入开展头雁工程，31个村（社区）委会全部完成“一肩挑”工作，头雁带领作用明显；四是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚信 “四个自信”、做到“两个维护”；五是深入推行党建+脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治工作模式，党建引领效果显著。

　　各位代表！今年以来，我们经受了新冠肺炎疫情的严峻考验。1月23日，自省启动重大突发重大突发公共卫生事件一级响应后，我镇认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻中央、省，湛江、雷州市委市政府关于做好新冠肺炎疫情防控工作的部署要求，及时成立《北和镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组》，坚持全镇“科学防治、精准施策”的抗疫思想，全镇打响疫情防控阻击战。在市委市政府、镇党委坚强领导下，我镇坚决按照“疫情就是命令，防控就是责任”的总体要求，遵循“外防输入、内防反弹”的工作原则，在全镇干群勠力同心下，为疫情防控工作取得阶段性胜利作出了北和的贡献。在此，我谨代表北和镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的党员干部、卫生院的医护者、公安干警、积极参与防控的群众致予崇高的敬意和衷心的感谢！向在疫情期间给予我们物资支援的企业单位致以衷心的感谢！

　　各位代表！新冠肺炎疫情发生以来，我们严格按照市委市政府关于做好复工复产、复课复学工作部署，坚持统筹抓疫情防控和经济发展，确保了全镇企业顺利复产、学校有序复课、农耕依时开展，在市委市政府坚强领导下，我镇经济逐步回升。初步统计，今年上半年，规上工业增加值161万元；一般公共预算收入32万元；限额以上零售业商品销售额164万元。

　　回顾去年以来的工作，我们虽取得了一定成绩，但也存在诸多问题。一是产业发展后续乏力，工业领域发展存在较大短板，农业发展质量不高；二是农村基础差、底子薄，人居环境整治推进缓慢，群众参与积极性不高，与美丽、宜居乡村目标差距较大；三是脱贫攻坚质量不高、返贫致贫风险较大，脱贫成效巩固难度较大；四是基层纠纷时有发生，基层维稳压力较大；五是个别干部政治站位不高，作风不实、纪律松散，工作积极、主动性不高，思想防线不牢与新时代对“人民公仆”的要求差距较大。

　　二、今后一个阶段的主要任务

　　各位代表！做好今后的工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会精神、深入学习习近平总书记对广东重要讲话精神，认真贯彻落实广东省第十二届九次全会以及湛江市委十一届十次全会，雷州市委十三届八次会议全会部署，坚持稳中求进的工作总基调和新发展理念,扎实做好“六稳”工作,落实好“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕市委市政府跨越“四道坎”，打赢“五大会战”的这个工作要求，咬定决战决胜脱贫攻坚决胜全面建成小康社会这个目标不放松,为助力雷州全面振兴、奋力谱写好北和经济社会发展这篇“好文章”奠定坚实的基础。

　　各位代表！艰难困苦，玉汝于成。做好北和接下来的各项工作，责任重大，使命光荣！2020年已过去10个月，“双收官”之年留给我的时间不多，我们一定要解放思想、团结一致、勤政务实，坚持问题导向、目标导向，勠力同心、攻坚克难，认真做好以下几个方面的工作：

　　一、坚持以人民为中心，进一步筑牢、扎紧保护群众生命财产安全“钢铁长城”。一是慎终如始，抓好疫情防控的工作，落实落细疫情防控各项措施，切实为打赢打好疫情防控“阻击战、总体战、人民战”献出北和微薄之力；二是坚持“人民至上、生命至上”，全面落实安全生产属地管理责任制，特别要强化交通、建筑、食品、校园等重点领域安全专项治理，切实将保卫群众生命财产安全责任扛上肩；三是完善应急救援工作机制，加快推进村级应急中心规范化建设，尽快组建村级应急救援队伍，不断夯实镇级援救、村级自救中坚力量；

　　二、坚持实施乡村振兴战略，进一步凝聚起推动北和全面发展的强大力量

　　下来，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚众力、汇众智，狠抓工作落实，不断推进北和与雷州全面振兴有效衔接。

　　（一）下足“绣花”功夫，决战决胜脱贫攻坚，走好脱贫攻坚最后一公里路。坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，坚持打好打赢脱贫攻坚这场收官战。一是全面巩固提升脱贫成效。深入开展脱贫攻坚“回头看”工作，重点解决落实“两不愁、三保障”工作存在的各项突出问题，对由于疫情等原因存在返贫、致贫风险的边缘户进行动态监测，及时进行救助帮扶；二是持续推进产业扶贫。用好喜源等经济合作社“公司+合作社+基地+农户”农业产业平台，带动贫困户增收；持续做大做强“一村一品”产业，切实为群众提供稳定收入机会。三是坚持扶智扶志相结合。持续开展技能培训课堂，让贫困户掌握一技之长，切实提高贫困户自我“造血”能力；不折不扣落实教育扶贫政策，切实通过教育手段斩断贫困代际相传“渠道”。

　　（二）聚焦产业兴旺，进一步推动经济高质量发展

　　一是坚持“工业兴镇”，不断优化营商环境、营造工业发展良好环境。树立“先扫干净屋子再请客”的发展意识，大力宣传工业发展对带动我镇经济发展和带动就业作用及意义，争取群众对工业发展的支持，为更多工业产业入驻我镇创造有利营商环境；利用本镇区位、土地资源丰富等要素优势，强力推动本镇工业经济发展；巧抓雷州市100万吨蔬菜果品海鲜冷链物流项目在本镇落地为机遇，鼓励农产品深加工企业入驻，切实补齐工业发展乏力短板，全面激活我镇工业产业发展活力。紧紧把握政府支持生猪种植这个“好政策”，抓住牧原、新希望生猪养殖项目相继进驻我镇这个“好商机”，在解决群众就近就业问题的同时，打造北和生猪种植示范基地。

　　二是坚持打好打响本土特色农业品牌，为做强做优做大农业产业提供品牌支撑。重农固本，安民之基，治镇之要。要牢牢抓住“农业大镇”这个优势，打好“引进来”种植资金、先进种植技术和把我镇种植大户“走出去”学习先进农产品种植技术这个组合拳，不断提高我镇农业发展水平；要加快农村土地流转，整合成片土地资源，切实为农业规模化发展提供保障；要抢抓雷州青枣荣升“国字号”地理标志农产品这个难得的机会，利用好我镇独特的气候、土壤特征和土地、人力资源丰富这个区位优势，全域带动大棚辣椒、释迦果、果薯等“北和土字号”农产品品牌做优做大做成名；要乘上“网络带货”这个互联网端口的销售热潮东风，不断拓宽农产品销售渠道，在解决好农产品销售问题的同时，顺势提高农产品知名度；鼓励并支持水果种植大户开创本镇水果采摘业先河、开拓农家乐致富之路。

　　(三) 力度不减推进美丽宜居乡村建设，深入打造生活环境更舒适、村容村貌更美丽的农村生活环境

　　紧紧围绕“干净、整洁、有序”人居环境整治这个目标，倾力推进人居环境综合整治专项工作。一是严格执行村庄规划，深化农村土地制度改革，依时保质做好房地一体确权登记发证、拆旧复垦立项工作，助推美丽乡村建设；二是深入推进农村厕所革命，力争今年年底无害化厕所普及率达到100%；三是持续推进农村净化、绿化、美化、亮化工程，进一步提高农村环境质量；四是整合有效资源，加强农村综合文化中心、雨污分流、垃圾处理池等配套措施建设；五是多渠道、全方位、立体化宣传村庄清洁行动，营造全民共力整治浓厚氛围，鼓励党员干部率先垂范、乡贤支持整治、群众积极参与，切实汇聚起人居环境整治的磅礴力量；六是建立农村卫生管理长效机制。严格落实人居环境整治“网格化”干部包干责任制，全面推行“门前三包”制，推进村级卫生环境“红黑板”评比活动，引导群众养成良好卫生习惯。

　　（四）着力基层治理，打造和谐、稳定社会环境，群众安全感更强的生活环境

　　一是重拳出击、亮剑整治，深入开展扫黑除恶专项斗争。持续加大黄赌毒抢盗拐骗等违法犯罪行为打击力度，加力打击农村乱霸乱占、破坏村级换届选举、妨碍公务执法等违法行为，切实提高北和人民群众的安全感。全面贯彻落实雷州市关于开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动工作部署，持续保持扫黑除恶高压态势，纵深推进“六清”行动；二是夯实禁毒工作基础，创造无毒环境。持续加强禁毒文化建设，深入开展青少年防范毒品“五进”宣传教育工作，聚焦雷州市“禁毒”摘帽，利用“平安北和-夜听”网络平台，讲好北和禁毒故事，为雷州禁毒工作作出北和新贡献；三是完善信访维稳工作机制，镇主要领导带头开展接访日行动，及时排查化解矛盾，推行“网格化”干部跟踪教育制度，通过多措并举的手段减少越级上访事件发生。

　　三、着力社会民生事业协调发展，进一步夯实社会事业发展基础

　　（一）坚持“教育兴镇”，推动教育均衡发展。对标实施《雷州市教育振兴三年行动计划（2019-2021年）》方案，着力补齐我镇教育短板。全面整合“麻雀”小学，在已合并的19所村下小学的基础上，合并镇区初级中学；整合师资、办公设施等资源，成立一间4-6级的封闭小学，提高中小学教育质量和校园管理水平。

　　（二）聚焦民生基础设施建设，进一步补齐民生事业发展短板

　　加快推进镇区3p、村级污水处理项目建设，切实提高生活污水处理效率；加快推进抗旱水井、安全饮水等设施项目建设，切实解决农业用水、安全饮水短缺问题；持续关注，跟踪县道X825北江线北和至火炬段路面改造、省道（红屋桥-潭蒙村口）改线工程建设；整域推进农村卫生站标准化建设，进一步夯实农村卫生健康工作基础；持续推进四好农村公路建设，力争用一年时间完成约38公里农村路建设任务，切实补齐出行难这个短板。

　　（三）同步推进其他社会事业全面进步。精心组织，按时保质完成第七次全国人口普查工作；不断优化殡改工作方式方法，将殡改工作作为现在乃至今后一个时期的重点工作来抓好抓实抓出成效，千方百计扭转殡改工作被动局面，紧跟全市殡改工作步伐，切实加快殡葬改革工作进度；加强武装、妇联、团委、关工委、统计等工作开展力度，促进社会事业全面开花。

　　三、政府作风建设

　　（一）坚持筑牢思想之基。以镇党校、村级讲习所主阵地开展《习近平谈治国理政》第三卷、学习强国等学习活动，让党员干部在学懂弄通悟透基础上进一步树立公仆意识，为民意识；常态化开展党内“六个以案”警示教育，让党员干部多红脸出汗，倒逼干部牢固树立廉洁作风；深入开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动，促使党员干部树立起强大的纪律意识。

　　（二）坚持“严管、厚爱”干部管理方式。要以机构改革为契机、为新起点，修定《北和镇政府机关干部管理制度》和《北和镇村级干部管理制度》，严厉推行《北和镇村两级干部处分暂行条例》，通过制度倒逼干部履职尽责、干部作风向善向上转变；全面推行考察问责制度，对村（社区）党支部进行地毯式调研，对不作为、不担当的干部进行严厉问责，切实通过“严管、厚爱”管理方式激发干部创业“精气神”。

　　各位代表！蓝图已绘就，奋发正当时！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、镇党委、政府坚强领导下只争朝夕、不负重托，以踏石留印，抓铁有痕的劲头，全力以赴做好下来的工作，为全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，为雷州爬坡越坎、全面决胜“五大会战”作出我们北和新贡献。