白沙镇2020年工作总结和2021年工作计划

　　2020年，是“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，在雷州市委、市政府的正确领导下，白沙镇党委、政府团结带领广大党员、干部和人民群众，全面深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和市委十三届八次全会精神，紧紧围绕“经济发展稳步提升、民生事业群众满意、乡村振兴成效显著、社会安定局面良好、政府执政百姓信赖”的总目标，团结一致、解放思想、真抓实干，奋力跨越“四道坎”，坚决打好打赢“五大会战”，决胜全面建成小康社会，实现了综合实力持续提升，城乡面貌日新月异，脱贫攻坚质量跃升，社会事业繁荣进步，各项工作都取得一定成绩。现将2020来工作总结及2021年工作计划报告如下:

回顾2020年工作情况

　　  一、加快重点项目建设，全镇经济稳中向好。

　　（一）经济发展状况

　　2020年全镇规模以上工业总产值25874.88万元，降低26.68%；建筑业总产值10847.1万元，降低81.53%；固定资产投资44236万元，增长1355.61%；一般公共预算收入1067.77万元。全镇企业315家，其中规上限上企业13家；雷南大道、207国道商铺林立，拥有大型建材城5个，大型钢材城2个，大型家具城8个，全镇建材、装饰、家居销售量居雷州市前列。

　　（二）重点项目建设工作

　　我镇借助城市扩容提质，促进市重点项目落地白沙，扶持企业倍增发展，狠抓招商引资，发展文化旅游业。其中重点项目有207国道改道、高铁站进站路、东洋灌区农田整治项目、垃圾焚烧发电厂、万汇国际商品博览城项目、雷祖祠景观提升等。包括经济开发区B区、雷阳湖片区、雷州公园片区等6大片区征地任务。在镇政府积极推动下，高铁站进站路征地工作已完成，东洋灌区农田整治项目已完工验收，投入使用。垃圾焚烧发电厂正常运行，207国道改道征地、清表工作逐步完成。其他重点项目建设有条不紊开展。

　　二、加强民生保障，社会事业全面发展。

　　（一）切实增强城镇发展根基。2020年完成村道硬底化建设153公里。建设22条四好农村路21公里，3条省定贫困村已全面完成了村道硬底化、污水处理、路灯照和明美化绿化等。落实村级污水处理“ppp”项目建设，污水处理设备建设15座，完成集中供水63条村，雨污分流管网铺设271.2公里。完成93条非省定扶贫村的规划编制。全面开展农村拆旧复垦项目，共有8条村706.9亩土地在实施拆旧复垦项目。

　　（二）坚决打好脱贫攻坚战。全镇有贫困户1372户4713人，已全部脱贫退出，脱贫率达100%。全镇投入项目扶贫资金达7996.7万元，其中扶持农业生产项目资金投入1786万元。产业扶贫项目资金投入240.3万元，发展农业特色产业项目5个。实施资产收益项目，合计投入5741万元到8家企业公司，实现收益470.06万元。帮助有劳力贫困户增加收入，达到稳定脱贫。实施劳力就业项目,全镇共举办培训班13期，培训人员是546人，转移就业1358人，公益性岗位务工119人。实施“万企帮万村”项目,在各级领导和相关部门的大力支持，碧桂园集团投资我镇符处村首笔帮扶资金150元，用于种植基地前期建设。打造具有雷州半岛特色的农作物高标准现代化种植基地，建设雷州半岛党建基地和乡村振兴培训基地、开展现代化农业观光旅游、民宿等文旅项目建设。实施社会保障项目，完善农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困户都纳入低保救助范围，实现低保应保尽保，不漏户不落人。落实全额资助贫困1408户4777人参加城乡居民医疗保险费用，参保率100%。实施教育扶贫项目，全面核实核准贫困户在校读书情况，确保贫困学生生活费补助落到实处。据统计，2019-2020学年秋季建档立卡普通院校共核查1227人，发放学生生活补贴1227人，2019-2020学年建档立卡技工院校共核查86人，发放学生生活补贴86人，其中9人领取半个学年学生生活补贴1500元。实施危房改造项目，镇政府进一步压实责任，督促贫困户多渠道筹集资金，加快推进贫困户危房改造，今年全部验收通过31户存量任务，并已全部拨款。实施消费扶贫项目，充分调动社会各界参与消费扶贫的积极性，扎实做好贫困户农产品产销对接工作，拓宽贫困户增收渠道，不断巩固提升脱贫攻坚成效。包括省定贫困村在内等5条村与4个经营主体建立产供销关系，按照“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式进行利益联结。投入资金约380万元，带动贫困户203户1030人，人均增收约1633元。实施小额贷款项目。全镇有15户贫困户在农村信用社和邮政银行办理小额贷款36万元。

　　（三）积极推进文教卫事业发展。今年已完成27个村委会卫生服务站规范化建设和综合性文化服务中心建设。全镇落实教育优先发展，加强师资队伍建设，强化尊师重教，盘活教育资源，教育成果显著。白沙中学学子曹蓝艺考上湛江一中提前班，开创该校先河，中考总分达800分以上有17位同学；2020年高考上本科的49人（重点线6人），超额完成湛江市本科下达指标，完成达标率305%。今年，我镇教研教学工作成效显著，多项竞赛获省、市一等奖。其中参加省级论文比赛荣获一等奖13人，二等奖8人。

　　（四）稳步提升社会保障水平。全面落实五保、孤儿、残疾人、精神障碍患者、军人抚恤优待等工作，加强城乡低保制度、救灾救济和社会救助体系建设，确保农村五保、孤儿、残疾人（含精神障碍患者、伤残退役军人）、低保等人员正常享受国家政策补贴待遇。各项社会事业全面发展，深入开展爱国卫生运动，不断加强登革热、冠状病毒等传染疾病的防控。另外，武装、应急、殡改、民族宗教、统计、史志等工作有序开展，充分支持共青团、老干、妇联、工会、关心下一代等工作。群团组织作用进一步发挥。

　　三、强化生态文明建设，人居环境持续改善。

　　（一）扎实开展人居环境整治工作。

　　一年来，我镇坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。大力开展全镇环境整治宣传，全面开展“三清理、三拆除、三整治”运动。坚持因村制宜、一村一策、规划先行，全镇101条自然村已全部完成总体规划编制，健全村规民约，落实门前三包。抓好“垃圾革命”“污水革命”，建设镇村生活垃圾、污水处理基础配套设施，消除脏乱差现象，推行政府购买服务的方式开展农村保洁和生活垃圾收运工作，实现农村保洁常态化管理，基本形成“村收集一镇转运一市处理”生活垃圾收运处理体系。2020年投入人居环境整治资金1810多万元。清理乱堆乱放3218处，清理积存垃圾4429处，清理垃圾漂浮物467处；拆除危、弃房5338间共160477平方米，拆除乱搭乱建748处共30662平方米；整治垃圾污水1240宗。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，配备村级保洁员390人，全域无害化卫生户厕普及率达100%。完成集中供水完成85条村，全面实施村级污水处理项目，全镇已有33条自然村全面开工建设，年底前完工。积极做好各级河长定期巡河工作。加强河道管理，镇村三级河长累计巡河1125次，月平均100余次。各级河长巡河发现问题10个，已处理10个，处理率100%。全年共收到市河长办督办函9份、检察院建议书2份，我镇照单全收，按期整改，定期完成销号，销号率100%。重拳出击整治畜、禽养殖污染、乱搭乱建和河两岸堆放砂场等。累计出动执法车100多辆，共取缔禽畜养殖10户、清理河岸杂草10000余米、水浮莲122亩，拆除岸上违章搭建物10多处。全面清理水源地保护区的垃圾和污染源，消除黑臭水体，加强河道保洁，加强水源地保护，水域环境得到持续改善，城乡环境进一步得到巩固和提升。

　　四、加强基层治理，社会大局和谐稳定。

　　（一）安全监管大幅提升。认真落实“一岗双责”安全生产责任制，2020年全镇共出动执法人员218人，车辆60辆，组织了安全生产隐患排查60次，检查企业单位221家，出租屋房120栋，发出整改通知书24份。安全生产局面良好。

　　（二）综治维稳成效显著。深化矛盾排查，落实包案责任，完善各项制度建设，制定矛盾化解预案，及时处置各类信访问题，积极创建“平安白沙”。过去一年，一共受理纠纷案件总计为50宗，化解矛盾纠纷8宗，成功调解37宗，办结上级交办的扫黑除恶线索25条，有力地震慑了黑恶势力。加强反邪教宣传，严厉打击邪教组织，今年投资约20万创建“反邪教关爱之家”，关注涉邪受害人员的动态，助其改邪归正。持续推进禁毒工作攻坚战，经过4年多的禁毒示范创建工作，取得显著成效。今年8月，我镇成功向国家禁毒委展示了雷州市的社区戒毒社区康复中心禁毒工作开展情况及成效，助力雷州市成功摘掉“毒帽”。今年，我镇社会治安形势良好，社会大局持续稳定，群众安全感和满意度明显提升。

　　五、力塑政府形象，自身建设不断提升。

　　一是大力提升政务服务水平。加快推进“一门式一网式”政务服务建设，始终坚持依法行政，全面推进政务公开，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚持廉洁从政，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象问题，发挥人大代表联系群众，听取百姓群众诉求，自觉主动接受人大和社会各界监督，不断提高政府政务服务水平。二是不断深化党员干部教育管理。加强干部队伍管理和作风建设，坚定执行中央八项规定精神，切实加强四风建设，落实党员干部精细化管理，整肃村干部工作作风，充分发挥纪检监察作用，严肃查处违纪违规行为，积极开展“纪律教育学习月”活动，抓好警示教育，完善纪委规范化建设。今年全镇共追究慢作为、不作为责任人共43人，立案诫勉处理3人。其中由镇纪委约谈提醒镇领导干部共19人，村支部书记免职1人，停职3人，村干部停职18人、免职2人。三是深入学习党的十九大精神，扎实推进主题教育。深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,深学细照笃行;聚焦根本任务,强化理论武装,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育、传统革命教育、警示教育、先进典型教育;坚持学做结合,把主题教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动,转化为“两个维护”,担当使命的实际行动。

存在主要问题

　　我们在看到成绩的同时，也清醒地看到工作中存在的问题和不足，全镇经济社会发展中还存在较大困难和不足。一是六大片区征地征地任务依然繁重，征地矛盾问题还比较突出，部分村庄、村民思想觉悟不高、配合意识不强的问题急需解决。二是精准脱贫攻坚战进入尾声，部分干部思想出现“松口气”的现象，工作积极性、主动性、创造性出现了滑坡迹象。三是省定贫困村新农村示范点项目建设缓慢的问题还需要进一步花大气力进行整改。四是新农村建设人居环境整治工作处于攻坚阶段，部分干部存在一定的畏难情绪，尤其是部分村两委干部工作拖沓、作风不实、标准不高的问题还时有存在。

2021年工作计划

　　2021年，城市扩容提质、六大片区征地任务、“三大攻坚战”、乡村振兴、“创文创卫”、人居环境整治等大项任务无比艰巨，责任任重道远，我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，践行新思想，坚持问题导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。

　　一、持续推动经济繁荣发展

　　继续深化供给侧结构性改革，借助城市扩容提质难得机遇，不断推动规模企业发展，抓好规模以上企业的服务管理，促进规模以上企业提质增效。充分发展农业特色产业项目，依托扶贫资金发展壮大黎郭状元黑山羊养殖基地、符处生态母牛养殖场，东岭村番薯种植基地。加快商贸服务业发展，利用新型城镇化建设和城市扩容提质，经济开发区B区、雷阳湖（白水沟）新区、官茂商贸集聚区、白沙农商城、万汇天达商品博览城、等项目建设的契机，积极推进三大产业项目、加快经济开发区B区征地工作和雷州半岛货运物流枢纽中心前期筹备，主动承接奋勇高新区，积极引进大型物流企业打造生态型商贸物流强镇，抓好雷祖祠邦塘古民居旅游产业区和白水沟景区的发展，促进绿色生态旅游，带动广大群众增收致富。

　　二、持续加快乡村振兴发展

　　一是加快推进农业产业化步伐。实施产业脱贫，加大产业扶持力度，根据本镇实际情况，发展优势产业，引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我镇，着力发展特色型种植业和规模型养殖业。引进更多实力强发展前景更好的企业入驻，引领人民群众致富奔小康，助推我镇脱贫攻坚迈上新台阶。二是加快推进新农村示范村建设。加快推进完成省定贫困村创建新农村示范村工作，积极推动非贫困村创建新农村示范村建设，以示范引领带动全域建设。加强乡村规划，优化村庄布局，加快完成镇区总体规划和村庄规划。健全垃圾治理机制，继续提升农村生活垃圾处理的覆盖率和质量。加快镇村生活污水处理设施建设，不断完善农村生活垃圾治理配套设施。加快推进村道巷道、文化室、路灯、小公园等基础设施建设，推进农村公共服务均等化，不断缩小城乡基本公共服务差距。倡导文明、崇尚法治，健全村规民约，努力提高农民综合素质，塑造新时代农民。三是强化推进生态环境治理。着力推动绿色经济，加强源头防控，严把环境准入关，着重引进节能环保、清洁能源产业。落实节能减排任务，鼓励支持企业进行绿色技术创新，依法淘汰落后产能。积极引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽养殖业废弃物无害化、资源化处理。认真落实中央环保督察整改任务，全面推行“河长制”，强力推进南渡河等饮用水源综合整治，坚决取缔违规违法行为。严守耕地保护红线，严查违法占用土地和破坏耕地行为。坚决整治非法采砂行为，切实保护生态环境，防止水土流失。开展野生动物专项保护行动，推进森林、湿地等生态系统保护与修复工作，留住生物的多样性。

　　三、持续推进民生社会建设

　　一是让群众得到更好的社会保障。促进各类群体多渠道就业，发挥镇劳动保障所作用，完成辖区内企业劳动合同签订和被征地农民养老保险工作。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方路，确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。提升贫困户劳动技能水平，多渠道提高务工收入，实现稳定脱贫。全面落实双拥优抚政策，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。二是让群众享有更好的公共服务。坚持教育优先发展，不断完善中小学校基础设施建设和改造提升，完善各村卫生站建设，深入推进文化惠民活动和全民健身运动。三是让群众感受更好的安全环境。毫不放松地抓好安全生产，从严从实压实企业主体责任和政府监管责任,持续开展“大快严”等专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化食品安全综合治理，提高食严厉切实保品安全保障水平。加强校园安全工作。健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，切实保障人民生命财产安全。畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，维护社会大局和谐安定。

　　四、持续加强政府自身建设

　　一是坚持依法行政。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，健全党政一体法律顾问制度，落实重大行政决策程序，完善合法性审查和后评估机制，实现科学民主依法决策。全面落实执法全过程记录制度，强化行政执法监督检查，切实做到严格规范、公正文明执法。绝对服从镇党委领导，主动接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行。二是坚持为民勤政。用理想信念筑牢亲民之心，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。一年2次在镇村干部中开展“履职尽责”汇报交流，营造珍惜岗位、知责思为的浓厚氛围。健全干部正向激励和容错纠错机制，重拳整治“落实不力”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。三是坚持廉洁从政。强力推进干部作风建设，提升营商环境，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，牢固树立“四个意识”，严格执行党风廉政建设责任制，这决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。强化行政监发财政监管和审计监督，认真执行政府采购、工程招投标、公共资源交易等制度，坚决遏制腐败现象发生， 努力营造风清气正的政治生态。