政 府 工 作 报 告

　　——2021年9月21日在雷州市白沙镇第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　白沙镇镇长　张进

　　各位代表：

　　现在，我代表白沙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

　　一、“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期是白沙镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府以及镇党委的决策部署，不忘初心、牢记使命，开拓创新、苦干实干，较好地完成各项工作目标任务。

　　（一）五年来，产业发展取得突破，经济实力逐步增强

　　这五年，我们始终坚持发展是第一要务，着力加快重点项目建设，多渠道带动和扩大有效投资，经济运行平稳向好。经开区B1区、高铁站等6大片区征地任务加快推进，完成签订协议面积3500多亩。重点项目建设取得新成效，207国道改线工程加快推进，高铁站进站路项目全面建设；东洋灌区农田整治项目累计完成投资8201万元，切实解决东洋片区农产品转运难问题；农村拆旧复垦项目全面铺开，累计完成拆旧复垦8条村706亩；万汇国际商品博览城项目进展顺利；雷祖祠景观提升项目进程加快；垃圾焚烧发电厂实现并网发电。

　　2016年实现全镇生产总值131300万元，同比增长8.3%；其中农业生产总值约25632万元，同比增长6.2%；工业总产值90443万元，同比增长15.6%；第三产业总产值17205万元，同比增长4%；新增固定资产投资额约6000万元，同比增长1.2%。

　　2017年实现全镇生产总值136552万元，同比增长3.8%。固定资产投资完成近2.6亿元；规模以上工业企业总产值达6亿多元；商贸服务业发展总产值达1.4亿多元，同比增长12.8%。现代农业产值达2.6亿多元，同比增长3.2%。

　　2018年实现全镇生产总值140093万元，同比增长2.2%。完成规模以上工业增加值35724.2万元，固定资产投资3789万元，完成社会消费品零售额1682.8万元。全镇商贸服务业总产值达2.1亿多元，同比增长5%。

　　2019年全镇生产总值112510万元，增长率5%。固定资产投资总额5460万元，增长189.9%；限上批发零售住宿餐饮销售总额5987.4万元，增长2.1%。

　　2020年全镇规模以上工业总产值25874.88万元；建筑业总产值10847.1万元；固定资产投资44236万元，增长1355.61%；一般公共预算收入1067.77万元。全镇现有企业203家，限上企业13家，外贸出口企业2家；大型建材城3个，大型钢材城2个，大型家具城8个，大型车行3家。建材、装饰、家具销售量位列雷州市城区前茅。

　　（二）五年来，城乡发展统筹加快，城乡面貌大为改观

　　这五年，我们始终把民生问题放在重要位置，统筹谋划，扎实推进，城乡发展步伐不断加快。完成村道硬底化165.6公里，建成“四好”农村路22条21公里，农村公路路网逐步完善。突出民生优先，查漏补缺，全面补齐省定贫困村基础设施短板，3个省定贫困村全部出列。加快推进村级污水处理项目建设，完成污水处理设备建设15座，建成雨污分流管网271.2公里。加快推进村村通供水工程，85条自然村实现集中供水，切实解决群众最关心的农村饮水安全问题。实施危房改造440座，全面完成农村电网改造，全域完成“三清三拆三整治”，城乡生产生活环境明显改善。扎实有效开展脱贫攻坚，累计投入扶贫资金约8000万元，发展农业特色产业项目5个，贫困户转移就业1358人，公益性岗位务工119人，扶持贫困户子女教育3664人次。2020年，现行标准下全镇贫困人口1372户4713人全部脱贫。

　　（三）五年来，环境保护着力加强，人居环境大幅改善

　　这五年，我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，生态优先、绿色发展取得新成效。深入开展大气、土壤和水污染防治行动，推动污染防治攻坚战向深度延伸、向广度扩展。累计投入环境整治资金3000多万元，完成清理乱堆乱放3218处，清理积存垃圾4429处，拆除乱搭乱建748处，整治垃圾污水1240宗，全镇人居环境持续优化。持续铁腕整治辖区污染型企业，联合取缔红砖一厂、二厂、三厂、五厂和高家厂等5家粘土红砖厂，依法拆除合兴秀山村胶粒厂、后土环保砖厂等落后厂房、设备，污染企业整治迈出实质性步伐。完成镇村总体规划编制，建立覆盖村组保洁队伍，配齐村级保洁员390人，实现全域农村保洁常态化管理。切实抓好“垃圾革命”“污水革命”，加快建设镇村生活垃圾、污水处理基础配套设施，探索推行政府购买服务的方式开展农村保洁和生活垃圾收运，基本形成“村收集一镇转运一市处理”生活垃圾收运处理体系。全面落实河长巡河制度，有效制止侵占水域岸线、打击河岸边非法养殖行为，拆除南渡河禁养区、平原水库、黎庞水库等周边鸡鸭鹅养殖棚30余间、养猪场10余间，查处取缔非法堆沙点10余宗，水域环境持续改善，城乡环境进一步得到巩固和提升。

　　（四）五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著提升

　　这五年，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，致力保障和改善民生。投入教育创强资金1500多万元，教育成果显著，小考、中考、高考全面开花，硕果累累。白沙中学教研教学竞赛多次获省、市一等奖，2020年高考上本科的49人（重点线6人），超额完成湛江市本科下达指标，完成达标率305%。近几年雷州高考状元落户白沙，其中考上清华大学学子2名。成功改制白沙二中为九年一贯制学校，切实解决城乡教育资源浪费和学位紧缺难题。全面完成村卫生服务站规范化建设和综合性文化服务中心建设。深入开展爱国卫生运动，公共卫生突发事件应急机制和疾病防控机制逐步完善。完善社会治安综合治理防控体系建设，投入约20万元完成“反邪教关爱之家”示范性创建，投入20余万元完成镇综治中心升级改造，深入推进禁毒示范创建，助力雷州市毒品问题重点整治成功“摘帽”。安全生产形势好转，“十三五”时期全镇没有发生重特大生产安全事故，生产安全事故“三项指标”全面下降，群众安全感和满意度明显提升。此外，双拥、老区、宗教、妇女儿童、残联等方面工作均取得新成效。

　　（五）五年来，政务服务大力提升，政府建设全面加强

　　这五年，我们坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建引领政府各项工作提质增效。坚持一切行政机关为人民服务，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高行政效能。全面完成机构改革各项任务，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。推广“粤省事”“粤政易”，推动服务事项“掌上办”“指尖办”，“数字政府”建设进一步加快。认真贯彻落实中央八项规定精神，廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。

　　各位代表！五年来我镇经济社会发展取得的成绩，是党中央国务院、省委省政府和市委市政府正确领导的结果，是市镇人大、市政协有效监督的结果，是各民主党派、人民团体以及社会各界人士团结协作的结果，是全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工奋发有为、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表白沙镇人民政府，向所有关心和支持白沙发展的各位代表、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　过去的五年，成绩固然可喜，问题仍须正视。主要体现如下：一是发展支撑功能不强，经济体量较小，以传统经济发展为主，发展质量有待进一步提高。二是农业规模化、现代化、产业化、科技化水平依然不高，效益有待进一步提升。三是城乡精细化管理短板依然突出，黑臭水体治理、农村人居环境整治、生活垃圾和污水处理等任务依然繁重。四是营商环境有待进一步优化，个别部门工作人员依然缺少敢于担当、主动作为的主人翁精神。以上这些问题，我们必须采取坚决有力措施予以解决。

　　“十四五”时期奋斗目标和主要任务

　　“十四五”时期经济社会发展的预期目标：全镇生产总值增长8%，人均生产总值增长12%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，本级财政一般预算收入增长12%，农民人均纯收入增长8%。

　　“十四五”时期的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届十一次、十二次、十三次、十四次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，全面落实湛江市委十一届十一次、十二次、十三次全会精神，和雷州市委十三届八次、九次全会精神，紧紧围绕“全力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市”总目标总任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，因势而谋，顺势而为，乘势而上，自觉肩负起白沙现代化建设中的使命担当，助力雷州“十四五”时期的高质量发展开好局、起好步。

　　（一）统筹做好城乡规划布局，扎实推动镇域经济提档升级

　　坚持规划领先，突出本地优势，合理布局工业、商贸业、餐饮业、旅游业、现代化农业示范区等五大产业区，全力配合市政府加快推进工业园区建设。一是以奋勇高新区、雷州市经济开发区B区为核心，加快工业项目的引进和落定，合理整合龙头企业，加强联合与重组，示范带动下游产业加快发展，着力打造产业集聚高地和加快构建现代产业体系。二是以207国道、雷南大道为轴心，借助万汇国际商品博览城项目落地建设，着力打造具有本土特色的雷南大道建材一条街。三是以新城大道、白沙大道两旁餐饮业农家庄为纽带，紧密衔接“两城同创”和生态文明村建设，着力打造生态、优闲、观光和具有本土特色的农家庄产业区。四是以雷祖祠、白水沟景区和邦塘古民居为示范点，发展乡村旅游、生态旅游、自驾休闲游和农业观光游，着力打造一条历史和滨海生态旅游精品线。五是以2.4万亩洋田为枢纽，结合东洋灌区农田综合整治项目投入使用，加快打造1080亩下井洋田和2500亩白沙洋田两个现代化农业综合开发示范区。

　　（二）强化党建引领基层治理，全力推进乡村振兴全面发展

　　坚持贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察广东的重要讲话精神，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现白沙镇农业强、农民富、农村美。一是推进产业兴旺。打造“一镇一业”“一村一品”，重点扶持特色农业产业企业发展。升级产业扶贫，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地拆旧复垦，加快休闲农业、特色产业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。二是推进生态宜居。持续优化人居环境，全面推进“四好”农村路建设，继续实施“厕所革命”，打造“四小园”，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施农房管控和乡村风貌提升项目，着力构建乡村物流基础设施体系，深入实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。三是推进乡风文明。大力培育和践行社会主义核心价值观，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，健全村规民约，多举措推进“创文创卫”工作，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、老无所养等不良社会风气。四是推进乡村治理。加强村级基层组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解网络，提高突发事件预防、预警和应急处置能力。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。五是推进生活富裕。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，促进贫困户彻底脱贫不返贫，实现乡村环境美、生活富、百姓乐得和谐统一。

　　（三）努力保障改善民生，持续提高人民群众幸福感  

　　坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是优先发展教育事业。全面提高办学品位和水平，构建布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。二是全面建设健康白沙。着力加强医疗队伍建设，继续推进开展基本公共卫生项目，不断提高卫生服务能力。三是大力保障和改善民生。办好省、市民生实事。落实就业优先政策，扎实做好下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。依托镇敬老院、村级养老服务站，加快推进农村养老服务体系建设。规范完善城乡居民最低生活保障制度，严格落实特困供养政策。依法保障妇女、儿童、残疾人各项权益，落实好残疾人、孤儿、“五保”老人等帮扶。

　　（四）切实加强政府自身建设，大力提升政务服务水平

　　坚持紧扣新时代党的建设总要求，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。一是以党委为核心，切实加强政府自身建设，推动干部作风大改进、营商环境大提升，着力推进学习型政府建设。二是积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，着力推进法治型政府建设。三是转变政府工作职能，强化为民服务，坚持走党的群众路线，时刻把群众的冷暖挂在心上，切实解决群众生产生活的热点、难点问题，着力推进服务型政府建设。四是严格绩效考核，加大日常工作监督，调动干部职工的积极性和主动性，着力推进勤政型政府建设。五是完善惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻中央八项规定，严防违法乱纪行为发生，坚决查处各种腐败行为，着力推进廉政型政府建设。

　　各位代表！“胸怀千秋伟业，恰是百年风华”。初心如磐，使命在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府、雷州市委市政府以及镇党委的坚强领导下，团结一致，解放思想，真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化白沙壮丽篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！