——2022年8月28日在白沙镇十八届人大二次会议上

张 进

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年工作回顾

一年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的积极监督和大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府和镇党委的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持全面从严治党，团结带领全镇人民跨坎会战，切实保障和改善民生，经济社会发展取得良好成效，实现了“十四五”良好开局。2021年，全镇规模以上工业增加值10837万元，比增14.6%；固定资产投资70265万元，比增0.8%；第三产业限额以上零售业销售额1763万元，同比增长54.1%；一般公共预算收入1005万元，比增17.5%。2022年上半年，全镇规模以上工业增加值7532万元，比增75%；固定资产投资20508万元，比增1.4%；第三产业限额以上零售业销售额2377万元，同比增长276.1%；一般公共预算收入680万元，比增69.8%。

一年来，主要取得以下工作成效：

（一）坚持站高站位，推动党史学习教育走深走实

一是坚持不懈抓好政治建设。教育引导全镇党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实推进党史学习教育。按照党中央决策部署和省委、湛江市委、雷州市委的工作要求，把党史学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，迅速成立了党史学习教育领导小组，印发了《关于开展党史学习教育的实施方案》等文件，积极推进“我为群众办实事”实践活动。

（二）坚持持续战斗，统筹抓好疫情防控和经济发展

一是继续常态化抓好疫情防控。疫情发生以来，我镇把疫情防控工作作为头等大事和重大政治任务来抓，全面动员，依法、科学、有序开展防控工作，全民动员开展疫苗接种工作，防控形势持续向好。据统计，全镇疫苗接种超11万剂，其中60岁以上一针接种率90%以上，18岁以上三针接种率90%以上，全民免疫屏障构建进一步加快。

二是着力推进经济提质增效。2021年，我镇总税收收入为2170万元，完成预期目标915万的237%；累计发放项目资金4297万元。重点项目有序推进。市重点项目G207线城区段改线、雷祖文化公园、经开区B1区、白水沟片区、高铁站片区、雷南片区等6大片区征地任务加快推进，累计完成签订协议面积3000余亩。东洋灌区农田整治项目如期完成并投入使用，207国道改道加快推进，雷祖祠景观提升进程加快。农村拆旧复垦项目持续推进。镇圩老旧小区改造一期基本完成，二期全面动工，三期正在准备项目前期工作，镇圩面貌进一步得到提升。农业发展质效向好。全镇水稻种植面积约4.3万亩，总产量达1.9万吨；蕃薯种植面积1.3万亩；甘蔗种植面积约0.4万亩，总产量达2万吨；辣椒种植面积约0.7万亩，总产量达1.5万吨；蔬菜类种植面积约1.2万亩，总产量达2万吨，农业发展后劲有力。

三是统筹推进乡村振兴各项工作。扎实有序开展精准扶贫档案归档整理工作，顺利完成移交市档案馆。认真落实《雷州市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，以湛江市司法局为牵头单位的驻镇帮镇扶村工作队完成进驻，顺利开启新一轮帮扶工作。全面落实防止返贫致贫动态监测和帮扶54户246人，完成风险消除42户199人，脱贫攻坚成果持续巩固。全域推进农村人居环境整治，27个行政村达到干净整洁标准，占比100%。坚持“以奖代补”，多方筹措资金，推动8个自然村创建美丽乡村。完成村级污水处理设施建设15座，实现辖区内自然村集中供水全覆盖。

（三）坚持以人为本，坚定不移增进民生福祉

一是民生福祉不断加强。2021年，全镇民生类支出648万元，累计发放困难群众救助补助资金54.09万元，提高困难群众救助标准，困难群体基本生活得到更好保障。养老服务事业取得新发展，累计发放80周岁以上老人普惠型高龄津贴72.67万元。实施兜底民生服务社会工作“双百”工程，成功创建社会工作服务站和村社工服务点，驻点服务社工7名。开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，累计培训480人次，新增就业100余人。

二是创卫工作全面铺开。扎实开展病媒防治工作，投入25万元完成下水道四防装置增设修护，累计清理卫生死角41326处，疏通水渠12520米，填平积水地1316处，切实降低我镇病媒生物防治密度。全力以赴支持创卫工作，将白沙、白院、麻扶、下井、官茂、邦塘等6个村委会19个自然村4.28平方公里纳入创卫范畴，累计完成投入创卫经费100余万元，升级改造3座公厕，拆除违章搭建物面积3500余平方米，助力雷州市成功创建广东省卫生城市，镇圩人居环境有了明显的改善。

三是生态建设稳步推进。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色发展取得新成效。严格落实河长制，全镇各级河长开展巡河3000多次，通过“广东智慧河长”系统处理问题134个，完成市河长办、市检察院督办案件16宗，整改销号100%。深入开展“四乱”“五清”整治，累计出动执法人员600多人次，完成取缔禽畜养殖5户，清理青年运河河岸、麻扶溪河岸、黎庞水库、北坡水库堤坝杂草2000余米，清理麻扶溪水浮莲、后溪水浮莲、官村排洪河水浮莲150余亩，拆除南渡河及支流岸上违章搭建物16处,河流断面水环境明显改善。中央环保督察反馈问题全面整改完成，办结率100％。

四是社会大局保持和谐稳定。持续推进平安创建、禁毒整治、扫黑除恶专项斗争、矛盾化解等工作，社会治安明显好转。2021年，全镇共受理信访件58宗，已全部基本办结；12345市长热线共受理电话来电和网络来信434件，已全部办结；辖区现有涉毒在册人员782人，戒断三年未复吸445人，强戒和服刑123人，禁毒形势持续向好；积极对64个在册对象开展走访，发动17771名群众下载国家反诈APP；在全市率先示范创建“关爱之家”，加强特殊人群的管理与服务；常态化开展扫黑除恶，深入开展综治宣传活动43次，群众对综治工作的知晓率、满意度和安全感进一步提升。普法工作责任有效落实，民主法治工作成效显著，白沙镇符处村获评“全国民主法治示范村”称号。深入开展涉摩、涉电交通安全专项整治，道路交通事故发生数、经济损失实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，共组织安全生产隐患排查60次，检查企业单位270余家，出租屋房120余栋，发出整改通知书10余份，辖区内安全生产形势保持平稳。

此外，审计、统计、国资、双拥、老区、气象、人防、宗教、外事、妇女儿童、残联、防震减灾等方面工作均取得新成效。

（四）坚持优化环境，全力建设人民满意的服务政府

一是干部作风建设持续加强。充分发挥纪检监察作用，严肃查处违纪违规行为，切实营造风清气正的良好政治生态。2021年，全镇共办结线索49条，立案7人，约谈4人，谈话提醒31人。推进实施村级监督云平台，设立村级监察小组6个，全镇27个村委会101条自然村实现监察全覆盖。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，着力打造有为政府、法治政府、廉洁政府，工作作风明显转变，工作效能明显提高。

二是服务型人民政府加快建设。全面完成机构改革各项任务，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。深入推进“放权赋能”改革，承接上级综合行政执法下放事项2498项。全覆盖推广“粤省事”“粤政易”“粤商通”，推动服务事项“掌上办”“指尖办”，用“信息跑”替代“群众跑”，切实解决人民好“急难愁盼”，数字政府建设步伐进一步加快。

各位代表！我镇经济社会发展所取得的一系列成绩，饱含着上级党委、政府的深切关怀和镇党委的大力支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表白沙镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到工作中存在不少矛盾和问题。一是发展支撑功能不强，经济体量较小，以传统经济发展为主，发展质量有待进一步提高。二是农业规模化、现代化、产业化、科技化水平依然不高，效益有待进一步提升。三是城乡精细化管理短板依然突出，黑臭水体治理、农村人居环境整治、生活垃圾和污水处理等任务依然繁重。四是营商环境有待进一步优化，个别部门工作人员依然缺少敢于担当、主动作为的主人翁精神。以上这些问题，我们必须采取坚决有力措施予以解决。

2022年工作计划

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实湛江市和我市党代会精神的关键之年，是白沙在新起点上加快推进“跨坎会战”的重要之年。我们要坚定继续打硬仗的信心和决心，要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，践行新思想，坚持问题导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。

全年经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委十二届十一次、十二次、十三次、十四次全会精神、省第十三次党代会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，全面落实湛江市委十一届十一次、十二次、十三次、十四次、十五次全会精神、湛江市第十二次党代会精神，和雷州市委十三届八次、九次全会精神、雷州市十四次党代会精神，紧紧围绕“全力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市”总目标总任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，因势而谋，顺势而为，乘势而上，自觉肩负起白沙现代化建设中的使命担当，助力推动雷州各项主要工作指标迈入湛江第一方阵贡献白沙力量。

全年经济社会发展的预期目标：全镇生产总值增长6.8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，本级财政一般预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。

围绕以上目标，2022年我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）聚力产业谋篇布局，推动白沙实现高质量发展

坚持规划领先，突出本地优势，合理布局工业、商贸业、餐饮业、旅游业、现代化农业示范区等五大产业区，配合市政府加快推进工业园区建设。一是以奋勇高新区、市经济开发区B区为核心，207线国道、高速路、铁路等沿线村庄作为工业落定区，抓住城市扩容提质建设的机遇，加快工业项目的引进和落定，延长工业产业集群区的产业链。二是以207国道、雷南大道为主建设商贸产业区，借助万汇国际商品博览城项目，着力打造雷南大道建材一条街，形成规模化、现代化、集约化。三是以新城大道、白沙大道两旁餐饮业农家庄为基础，衔接生态文明村建设，全面推进创文创卫，着力打造生态、优闲、观光和具有本土特色的农家庄产业区。四是发展生态旅游业，抓好雷祖祠、白水沟景区和邦塘古民居旅游产业区的发展，加快雷祖祠文化公园项目用地征收工作，打造一条历史和滨海生态旅游精品路线，发展乡村旅游、生态旅游、自驾休闲游和农业观光游。五是以2.4万亩洋田为核心，发展现代化农业示范区。利用东洋灌区农田综合整治项目建成投入使用，加快打造1080亩下井洋田和2500亩白沙洋田两个现代化农业综合开发示范区。

（二）党建引领基层善治，抓实抓细乡村全面振兴

坚持贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察广东的重要讲话精神，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现白沙镇农业强、农民富、农村美。一是推进产业兴旺。打造“一镇一业”“一村一品”，重点扶持特色农业产业企业发展。升级产业扶贫，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地拆旧复垦，加快休闲农业，特色产业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。二是推进生态宜居。持续优化人居环境，全面推进“四好农村路”建设，继续实施“厕所革命”，精心打造“四小园”，全面实施农房管控和乡村风貌提升项目，着力构建乡村物流基础设施体系，深入实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。三是推进乡风文明。大力培育和践行社会主义核心价值观，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，健全村规民约，多举措推进“创文创卫”工作，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、老无所养等不良社会风气。四是推进乡村治理。加强村级基层组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解网络，提高突发事件预防、预警和应急处置能力。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。五是推进生活富裕。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，促进贫困户彻底脱贫不返贫，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

（三）保障和改善民生福祉，不断提升人民群众幸福感  

坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是优先发展教育事业。全面提高办学品位和水平，构建布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。二是全面建设健康白沙。继续推进开展基本公共卫生项目，规范村级卫生站及村医管理，不断提升基层卫生服务水平。积极落实“三孩”生育政策，提高出生人口素质。持续做好常态化疫情防控和疫苗接种工作，构建精准防控和应急处置体系。抓好常态化精细化管理，持续巩固创卫成果。实施精神文明创建九大行动，全力创建省级卫生镇村。三是大力保障和改善民生。办好省、市民生实事。落实就业优先政策，扎实做好下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。依托镇敬老院、村级养老服务站，加快推进农村养老服务体系建设。规范完善城乡居民最低生活保障制度，严格落实特困供养政策。依法保障妇女、儿童、残疾人各项权益，落实好残疾人、孤儿、“五保”老人等帮扶。四是全面维护社会和谐稳定。大力推进平安白沙建设。推进反诈、禁赌、涉摩涉电、管控严重精神障碍患者等综合整治和“护苗”行动，深入开展“春风利剑”、扫毒整治等专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持底线思维，积极防范化解各种风险，严格落实“一岗双责”安全生产责任，严防重特大安全生产事故发生。

（四）全面加强自身建设，持续提升政务服务水平

坚持紧扣新时代党的建设总要求，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。一是以党委为核心，切实加强政府自身建设，推动干部作风大改进、营商环境大提升，着力推进学习型政府建设。二是积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，着力推进法治型政府建设。三是转变政府工作职能，强化为民服务，坚持走党的群众路线，时刻把群众的冷暖挂在心上，切实解决群众生产生活的热点、难点问题，着力推进服务型政府建设。四是严格绩效考核，加大日常工作监督，调动干部职工的积极性和主动性，着力推进勤政型政府建设。五是完善惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻中央八项规定，严防违法乱纪行为发生，坚决查处各种腐败行为，着力推进廉政型政府建设。

各位代表！机遇在前，唯有砥砺奋进；负重致远，方能彰显勇毅。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以万众一心的磅礴力量、对标一流的争先意识、开拓进取的拼搏精神、善作善成的务实作风，加快推动白沙高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！