政 府 工 作 报 告

——2024年2月27日在白沙镇十八届人大四次会议上

高 铭

各位代表：

受十八届人大主席团委托，现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年以来工作回顾

过去一年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的积极监督和大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府各项具体措施，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，埋头苦干，推动各项事业发展取得了新成效。

（一）政治建设走深走实。始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻中央、省、湛江市、雷州市各项决策部署，不折不扣落实市委市政府各项工作安排，把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到各项工作中。认真组织开展主题教育，牢牢把握“学思想”这条主线，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，深入开展“我为群众办实事”实践活动，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。

（二）高质量发展行稳致远。经济发展回稳向好。2023年，全镇完成规上工业增加值9925万元，同比下降29.2%，固定资产投资额65670元，同比下降17.8%；第三产业限额以上零售业销售额6334万元，同比增长20.1%；一般公共预算收入1705万元，同比下降0.8%。重点项目加快建设。广东建盈建筑材料有限公司（一期）建成投入使用，二期已完成清表。雷州市第三人民医院落成营业。雷州市新看守所项目加快建设。农村拆旧复垦项目持续推进，8个任务已完成指标交易2个，竣工4个。湛海高铁沿线征拆工作有序推进，目前已完成前期现场勘测。招商引资取得实效。挂牌成立招商引资办公室，大力实施精准招商，累计收集项目线索5条，计划总投资额6.6亿元。成功引进环北部湾水资源配置工程山东龙泉管道有限公司，累计完成固定投资1.2亿元，产值达7000多万元，是2023年湛江市唯一一个“亿元”以上的当年签约、当年落地、当年投产、当年“上规”的工业项目。征地工作加快推进。市重点项目国道207线白沙段改线、郭宅垃圾填埋场、火车站片区、高铁站片区、湛海高铁、经开区B区等项目征地任务加快推进。农业发展劲头不减。白沙镇全年完成粮食生产播种面积75846.93亩，完成拨付耕地地力保护补贴8841户244万元，资金补贴到位率100%。蔬菜生产完成种植面积8040亩，总产量14660吨。生猪存栏19117头，出栏37080头。

（三）“百千万工程”开局起势。全面实施“百千万工程”，先行谋划建设符处、东洋尾、东岭、黎郭等4个示范村。坚持“以奖代补”，多方筹措资金，推动7个自然村创建美丽乡村。基础设施不断完善，国道G207线雷州邦塘至白沙段改线工程累计完成投资2.8亿元，湛海高铁加快推进。美丽圩镇稳步推进，镇圩老旧小区改造按期完成，全域开展农村人居环境整治提升行动，持续推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，按期完成“危房改造”25户，27个行政村全部达到干净整洁标准。筹集并投入资金40多万，部署安排近300人参与，在陈家桥村高速路口—邦塘村—洪富村铁路线等跨幅十多公里两旁沿线组织开展为期近一个月创文创卫攻坚行动工作，取得较好的成效。防返贫监测机制实现全覆盖，100%落实巩固脱贫各项政策措施，完成风险消除48户213人，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。扛好粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，累计完成撂荒耕地复耕复种1802.627亩，全部完成533宗土地卫片图斑内外业工作，完成农转用组卷报批3批次139宗，发出停工通知书200余份，立案查处非法占地案件136宗。持续加强农村集体“三资”管理，按期完成湛江市委农村集体“三资”专项巡察整改销号。

（四）民生福祉不断加强。坚持纾民困、解民忧、暖民心，民生福祉进一步改善。重点民生实事加快推进。城区污水处理厂二期工程顺利完工；医疗养老服务事业取得新发展，完成城乡居民医疗保险70428人，完成居民养老保险征缴14896人。社会事业加快发展。完成办理大病救助287人次440余万元，新增办理各类低保142人，终止不符合条件低保对象72户。实施兜底民生服务社会工作“双百”工程，成功创建社会工作服务站和村社工服务点7个，驻点服务社工26名，累计完成走访4047人次。建立社工站品牌服务5个，成立志愿者队伍1个，累计注册32名志愿者，发布志愿项目共计56个，服务1600余人次，发布公众号文章19篇，阅读量3578次。退役军人优抚安置落实到位，完成优抚对象信息采集1249条，慰问困难退役军人311人次，发放慰问资金6.69万元。精神文明建设稳步推进。成功协办2023年雷州文化旅游节，雷州名城知名度和美誉度进一步得到提升。深入开展广东省卫生镇创建，全力配合国家卫生城市和广东省文明城市创建，城乡面貌持续改善，行业文明程度持续提高。

（五）生态建设稳步推进。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色发展取得新成效。严格落实河长制，全镇各级河长累计开展巡河3435次，通过“广东智慧河长”系统处理问题101个，完成市河长办督办问题12个，整改销号100%。深入开展“四乱”“五清”整治，累计出动执法人员110多人次，完成取缔禽畜养殖4户；完成整治水利部“四乱”问题25个，拆除违章建筑3个，河流断面水环境明显改善。深入开展镇村绿化工作，加快推进“有喜事来种树”主题绿化、一镇一公园、一村一生态涵养林等行动，引导和鼓励广大党员、干部群众充分利用“四旁五边”营造乡村生态景观林，不断拓展绿化空间、提高森林覆盖率。

（六）社会大局和谐稳定。持续推进禁毒整治、扫黑除恶、矛盾化解、平安创建等工作，社会治安明显好转。普法工作责任有效落实，民主法治工作成效显著。结合实施乡村振兴，在白沙村、下田村、符处村、东岭村、市第十中学打造“禁毒+法治+教育”文化园，全面提档升级法治教育宣传主阵地。全力巩固禁毒“摘帽”成果，抓获吸毒人员22名、贩卖毒品人员10名，吸毒人员社区戒毒社区康复执行率达100%，吸毒人数持续下降，禁毒形势持续向好。常态化开展扫黑除恶，深入开展综治宣传活动45次，群众对综治工作的知晓率、满意度和安全感进一步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“平安夜访”“治安巡逻”，推动各类矛盾纠纷发现在早、防范在早。一年来，累计办理各类信访件108件和12345市长热线751件，开展治安巡逻80次、“平安夜访”748次；建立“1+N”老党员“解铃”工作27个221人，累计排查化解矛盾22宗。严格落实安全生产责任制。深入开展涉摩、涉电交通安全专项整治，道路交通事故发生数、经济损失实现“双下降”。强化自建房排查整治，完成自建房排查29747栋，其中经营性自建房881栋，销号整治安全隐患自建房27栋，其中经营性自建房4栋。累计组织安全生产隐患排查112次，检查企业单位410家，整改存在安全隐患企业93家,排查整治燃气使用单位66家，辖区内安全生产形势保持平稳。

（七）执政效能显著提升。强化干部人才队伍建设，成立村“两委”班子届中分析工作小组14个，完成村级干部“换岗学习”27人次，培养27名村党组织书记后备干部和67名村“两委”后备干部，党的建设不断取得新成效。持续加强党风廉政风建设，充分发挥纪检监察作用，严肃查处违纪违规行为，切实营造风清气正的良好政治生态。今年来，镇纪委累计接到群众信访线索59条，办结22条，在办37条；立案6件6人；谈话提醒4人；约谈6人。加快建设服务型人民政府。全面完成机构改革各项任务，构建上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。深入推进“放权赋能”改革，承接上级综合行政执法下放事项2498项。全覆盖推广“粤省事”“粤政易”“粤商通”，推动服务事项“掌上办”“指尖办”，用“信息跑”替代“群众跑”，切实解决好人民群众“急难愁盼”，“数字政府”建设步伐进一步加快。

此外，审计、统计、国资、双拥、老区、气象、人防、宗教、外事、妇女儿童、残联、防震减灾等方面工作均取得新成效。

各位代表！我镇经济社会发展取得的一系列成绩，饱含着上级党委政府的深切关怀和镇党委的大力支持，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表白沙镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是发展支撑功能不强，经济体量较小，以传统经济发展为主，农业产业化水平依然不高，经济增长乏力。二是民生欠账多、短板多，城乡精细化管理、黑臭水体治理、农村人居环境整治、生活垃圾和污水处理等任务依然繁重。三是项目征拆任务重，国道207白沙段改线、郭宅垃圾填埋场、火车站片区、经开区B1区、高铁进站路片区、湛海高铁等6个征地项目同时推进，征拆压力大。四是因生态环境、权益保障、新城大道和雷南大道“以地换路”等历史遗留问题、村务财务不公开等引发矛盾问题较多，维稳形势比较严峻。五是营商环境有待进一步优化，一些干部担当意识不强，缺少抢跑争先、追赶跨越的意识与勇气，等等。直面问题，我们一定要勇于负责，敢于担当，恪尽职守，全力做好工作，决不辜负白沙人民的期待！

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。我们要把握大局大势，恪尽职守，毫不懈怠，着力补短板、强弱项，全面完成各项目标任务，推动经济运行整体好转，实现量的合理增长和质的有效提升，努力在全市经济发展大局中争先进位，在服务国家战略中实现高质量发展，向党和人民交出一份满意答卷。

2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议和雷州市委十四届七次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展首要任务接续奋斗、埋头苦干、笃力前行，努力为推动雷州实现跨越式高质量发展、开创现代化建设新局面贡献白沙力量。

综合形势和任务要求，结合白沙实际，2024年经济发展主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，本级财政一般预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。

实现发展预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）凝心聚力谋篇布局，着力推动白沙高质量发展

要以规划是刚，发展是本，始终坚持“项目为王”，聚焦产业发展，集中资源、集中精力持续推动白沙高质量跨越式发展。一是坚持规划领先，突出本地优势，加快打造“东有临设产业、西有现代农业、南有文旅观光、北有工业产业、中有商贸物流”的产业布局，统筹抓好企业家信息库、乡村振兴土地资源信息库“两库”建设，努力在新征程白沙高质量发展上展现新气象、干出新业绩。二是始终坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建现代产业体系。加快推进郭宅垃圾填埋场、火车站片区、高铁站片区、湛海高铁、经开区B1区等市重点项目征地，进一步提升城市发展能级。继续实施精准招商引资，深入挖掘招商引资项目线索，全力招引一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的项目。加快传统产业转型升级，加大品牌农业培育，继续支持大品牌建设，重点扶持一批农业中小企业做精做专，拓展延伸产业链和附加值。三是加快构建城乡交通新体系，进一步畅通交通“大动脉”“微循环”。扎实推进207国道雷州邦塘至白沙段改线工程建设，全力配合湛海高铁项目前期工作，加快提升交通路网通达能力。

（二）聚焦实施“百千万工程”，全面推进乡村振兴

要坚持贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察广东的重要讲话重要指示精神，持续以“头号工程”的力度和势头推动“百千万工程”，全面推进乡村振兴，奋力开创白沙“三农”工作新局面。一是做大做强特色产业。加快打造“一镇一业”“一村一品”，重点扶持特色农业产业企业发展。坚持稳面积增单产两手发力，加快推进农田基础设施建设，全力做好撂荒地复耕复种，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。推动农业与旅游、康养文化等产业深度融合，加快休闲农业、特色产业发展。二是提升乡镇建设能级。全力抓好乡镇规划建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，推动政务服务、医疗教育文化服务和其他生活服务协调发展，强化乡镇联城带村的节点功能。加快实施“百库千塘万池”输水储水网络工程，推动实现全镇水网畅通。扎实做好建筑业企业结对帮扶工作，加强美丽圩镇规划建设，加快打造一批示范村，推动全镇建设实现整体提升。三是加快建设和美乡村。持续优化人居环境，全面推进四好农村路建设，继续实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，大力开展冬春时节水塘河道清淤，精心打造“四小园”，全面实施农房管控和乡村风貌提升项目，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，不断提升乡村治理水平。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，促进贫困户彻底脱贫不返贫，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

（三）全力践行绿色发展理念，推动人与自然和谐共生

要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进绿美雷州生态建设“七大行动”，持续厚植高质量发展的鲜明底色。一是守护蓝天碧水净土。持续打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。落实河、湖长制，深入开展“四乱”“五清”整治，统筹水资源、水环境、水生态治理。深入推进南渡河沿岸环境综合治理，加快完成南渡河沿岸自然村生活污水处理设施建设，不断提升生态环境治理能力。二是构建绿美生态格局。深入开展镇村绿化工作，推动森林乡村、绿美古树乡村和绿美红色乡村建设。加快推进“有喜事来种树”主题绿化、一镇一公园、一村一生态涵养林等行动，鼓励和引导村民充分利用“四旁五边”，大力营造乡村生态景观林，不断拓展绿化空间、提高森林覆盖率。三是发展绿色低碳经济。紧抓国家“碳达峰、碳中和”政策机遇，充分利用我镇绿色资源，积极发展绿色经济，引导工业、建筑、交通等重点领域节能降碳改造。积极实施林下经济，大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工等林下经济，让农民的钱袋子鼓起来。

（四）积极改善民生福祉，不断增强人民群众幸福感  

要坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，推动民生事业高质量发展，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是大力保障和改善民生。全力办好省、市民生实事。落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。调整优化农村学校布局，巩固拓展“双减”工作成效，推动教育高质量发展。严格落实新冠感染“乙类乙管”总体方案要求，规范村级卫生站及村医管理，不断提升基层卫生服务水平。二是织密扎牢社会保障网。加强困难群众基本生活保障，严格执行政策规定标准，提高城乡低保对象最低生活保障人均补差水平。持续推进兜底民生服务社会工作“双百”工程，打通为民服务“最后一米”。依托镇敬老院、村级养老服务站，加快推进农村养老服务体系建设。健全退役军人服务保障体系，落实好各项优抚安置政策。强化低收入人口动态监测帮扶，健全常态化救助帮扶机制。三是提高社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观为引领，做实新时代文明实践活动，抓好农村精神文明创建“五大行动”，有效带动基层作风、民风社风持续改善。抓好常态化精细化管理，全力创建省级卫生镇村，持续巩固创卫成果。加快推进雷祖祠、邦塘古民居等文旅资源活化利用，传播好白沙好故事，推动文化持续繁荣发展。

（四）坚持统筹发展和安全，全面维护社会和谐稳定

要突出底线思维，立足“大平安”格局，坚决守牢安全发展底线，努力建设更高水平的平安白沙。一是防范化解金融风险。加强财政运行监测，防范化解政府债务风险。全力做好第五次全国经济普查工作。二是大力推进平安白沙建设。推进反诈、禁赌、涉摩涉电、管控严重精神障碍患者等综合整治和“护苗”行动，深入开展“春风利剑”等专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。全力抓好信访维稳，深入开展“平安夜访”，营造安全稳定的社会环境。三是严格落实安全生产责任制。坚持底线思维，加强道路交通、危化品、自建房、城镇燃气、食品药品安全、消防安全、森林防灭火、学生防溺水等重点领域安全管控，严防重特大安全生产事故发生。

（五）全面加强政府自身建设，不断提高施政效能

要紧扣新时代党的建设总要求，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。一是着力优化营商环境，提高行政效率。持续开展营商环境整治提升行动，深化“放管服”改革，加快审批事项标准化建设，不断提升镇街管理水平和服务效能。二是着力推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，深入推进“八五”普法，有序推进行政执法规范化建设，深入推进政务公开，确保政府各项工作在法治轨道上运行。三是着力深化廉政建设，打造干净队伍。深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表！惟其笃行方显珍贵，任重道远行则将至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、踔厉奋发、勇毅前行，加快推动白沙跨越式高质量发展，奋力在新征程上谱写雷州白沙现代化建设新篇章！