2020年南渡河南渡河桥国考断面

污染整治达标工作方案

为全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划始通知》(国发［2015] 17号，以下称《水十条》）《广东省水污染防治行动计划实施方案》《关于开展全面攻坚地表水国考（省考）断面行动的动员令》(湛江市污染防治攻坚战指挥部令2019年第1号）， 深化南渡河国考断面水质稳定达标攻坚工作，推动南渡河国考断面水质持续改善，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东工作提出的“四个走在全国前列”的要求，进一步树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在南渡河饮用水源保护区范围内开展全面整治工作，有效解决群众普遍关注饮用安全问题，实现水环境稳定达标。

二、工作目标

南渡河国考断面水质目标为II类，确保年度水质达标，加强饮用水源保护区建设监管，完善周边村生活污水处理设施、管网建设，健全生活垃圾等生活面源污染防控机制，清理饮用水源一级保护区内的养殖业、水浮莲及滩头地的种植业，整治违规建设项目，禁止旅游、垂钓等污染饮用水体的活动，打击违法排污等为重点，确保南渡河国考断面水质达标。

三、考核断面状况

国家在南渡河南渡河桥设考核断面。断面控制单元主要涉及下井、石头、官村等村委会。断面水质目标为地表水环境质量标准（GB3838-2002) II 类。国家采测分离监测数据显示，南渡河南渡河桥国家考核断面2019年1-12月水质均值为III类，不能满足《水十条》国家考核要求，主要超标指标高锰酸盐指数（超标0.13倍），且3-12 月连续10个月水质超标。该断面年度达标形势比较严峻。

四、原因分析

（一）9条支流影响南渡河水质不达标。虽经强化流域支流水浮莲等水面漂浮物清理和畜禽养殖清理，根据市生态环境部反馈黎郭西村排河、合兴溪、后溪、平原排洪河、麻扶溪等支流水质仍为IV-V类，主要污染来源于生活污水、农业面源污染以及水面漂浮物等方面。

（二）污水处理设施建设进展较为缓慢。一是城区污水处理能力缺口较大，由于排污管网不够完善，导致部分城区污水未经处理直接或间接排入南渡河，对南渡河水质影响较大。二是农村污水处理设施建设缓慢。经初步统计，生活污水对南渡河水质影响的重点村庄有3个，南渡河流域沿线农村污水大多未经处理随意排放，经其他渠道间接排入南渡河，对断面水造成一定影响。

（三）农业农村面源污染治理难度大。南渡河流域涵盖了白沙、麻扶、墨城、白院等村委会，沿岸有3万亩洋田，是我镇的主要产粮区，部分残留化肥、农药随地表径流进入南渡河，对水质影响严重，带来饮水安全问题。

（四）南渡河沿岸村庄较多，人口居住密集，群众生活产生的面源污染随雨水冲刷进南渡河，对水质造成污染。

（五）整治资金投入不足，在一定程度上制约了水资源保护工作的开展。

五、整治措施

（一）落实主体责任

相关村委会及职能部门要高度重视人民群众的饮用水源安全，打一场全民整治南渡河攻坚战，要全面落实主体责任，切实履行“一岗双责、党政同责”。以“河长制”为抓手，一把手负总责，亲自抓落实，并由农业农村办牵头，各级河长要进一步发挥总负责、总协调作用，落实长效机制。对9个支流开展“五清”整治行动，并将责任重心下移到村，形成齐抓共管的格局，做到常抓不懈。

（二）强化部门联动

进一步加强合作，切实形成推进饮用水源保护整治落实工作的强大合力，有关责任部门要严格按照整治行动的工作职责和任务分解，加强协调联动，积极落实有关措施。

（三）强化氛围营造

充分发挥新闻媒体及网络的作用，开展多形式、多层次的环境宣传教育，大力宣传环保法律法规，增强企业和社会公众的环保意识。定期向社会发布饮用水源保护整治工作进展情况和水环境质量等信息，特别是对一些知法犯法、屡教屡犯的重点污染企业和破坏水环境的违法行为，要进行适度曝光，有效发挥震慑作用。同时，积极拓宽社会公众的监督渠道，充分发挥群众监督作用，营造社会广泛参与、共同监督的良好氛围，保障工作成效。

（四）加快基础设施建设

建设污水处理设施和配套管网工程是提升饮用水源污染防治水平的重要举措，既是中央环保督察的整改内容，又是考核雷州市落实“四个全面”工作。要全面完善南渡河饮用水源沿岸村庄污水处理设施和配套管网建设，加快建成南渡河等饮用水源沿岸村庄生活污水处理设施并投入使用，进一步解决生活污水未经处理随意排放问题。

（五）采取应急措施

一是采用简易污水处理设施在部分支流进行治理，使水质在短时间内有所改善；二是采取应急措施建设村前塘，收集净化生活污水，缓解生活污水污染南渡河水质的压力；三是对协助合兴溪进行清淤整治，清理河底污泥及污染源；四是拟将南渡河国考监测点上游附近的黎庞水库和平原水库作为生态补水水源地，通过生态补水应急措施提升南渡河水质。

（六）加强执法监管力度

加强联合执法力度，依法全面取缔水资源保护区与禁养区范围内的畜禽养殖以及非法采沙、直排污水等行为，同时，对饮用水源保护形成长效机制，巩固整治成果。创新工作方法，曝光破坏水资源的违法行为并通过环保举报热线12369等方式，充分发挥群众监督作用，营造社会参与、共同监督的良好氛围，推进工作成效。

（七）加强农业农村污染治理

要结合新农村建设，以改善农村居民生活生产环境为目标，突出重点，加强农村生活污水，生活垃圾的整治，引导农民科学使用农药、化肥，大力发展生态农业、有机农业，大力减少农业面源污染。对规模化畜禽养殖场要限期达标，新建规模化畜禽养殖场要严格执行环评制度。

（八）加大督查督办力度

按照省、市环保责任清单，严格落实环保“一岗双责、党政同责＂制度，由镇政府牵头农业农村办等部门组成督查组，对相关村委会及有关部门进行督导，对履行南渡河流域整治工作不力的部门、村委会相关责任人进行严肃问责。

附件

南渡河国考断面达标攻坚目标和任务进展表

一、水质改善目标

表1  南渡河断面（河流）2020年水质攻坚目标表

二、工程建设目标

表2  南渡河断面2020年重点工程建设目标汇总表

三、工程任务清单

表3   南渡河桥断面2020年达标攻坚任务清单