白沙镇关于2021年推动落后产能退出工作

实施方案

根据《广东省应急管理厅关于转发广东省2021年推动落后产能退出工作方案的通知》（粤应急函〔2021〕152号）、湛江市应急管理局《关于印发<湛江市应急管理局2021年推动落后产能退出工作方案>的通知》和雷州市应急管理局《关于印发<雷州市应急管理局关于2021年推动落后产能退出工作实施方案>的通知》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，深入推进市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批安全生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，切实提高企业本质安全生产水平。

二、主要工作

（一）认真制定具体实施方案。各村委会，各有关部门及机关单位要结合本辖区产业结构实际，制定具体实施方案，明确主要任务和责任分工，充分运用安全生产“一线三排”方法，认真开展钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等4个重点行业企业事故隐患排查治理工作，依法履行属地安全监管职责，推动企业安全生产标准化建设，确保淘汰落后产能退出工作落实到位。

（二）摸清企业安全生产基本状况。全面排查和摸清辖区钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业底数，认真梳理重点行业企业安全生产基本状况，掌握企业员工总数、安全管理机构、安全生产“一线三排”工作、隐患自查排查排除、是否存在重大生产安全事故隐患、是否存在重大危险源、安全风险辨识管控、安全设施“三同时”、重要设备管理、产能产量等情况。组织企业认真填报管理台账，建立安全监管档案，全面开展安全风险辨识，制定分类风险管控对策，提高安全生产管理水平，做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施、一风险一对策”，并及时上报企业现状底数和安全生产基本状况台账。

（三）开展执法检查及专项整治。各村委会，各有关部门及机关单位要深刻吸取韶钢松山公司“2·5”煤气中毒较大事故等省内外事故教训，聚焦钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等企业事故隐患和突出问题，按照《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》（安监总管四〔2017〕142号）《国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》的通知》（安监总管四〔2017〕129号）、《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）等要求，在6月至12月期间，配合镇政府对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业开展安全生产执法检查专项整治，重点检查安全管理机构设置、重大生产安全事故隐患整治、淘汰落后安全技术工艺与设备以及开展较大危险因素辨识与管控等情况，及时梳理不具备安全生产条件、安全隐患问题突出的企业情况，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，存在重大安全隐患的企业，依法责令限期整改或停产停业整顿，对未整改或经整改后仍不具备安全生产条件的，上报镇政府依法予以关闭退出。

（四）加强中频炉的安全监督管理。按照《广东省人民政府关于进一步完善长效机制坚决防止“地条钢”死灰复燃的通知》（粤府函〔2017〕263号）要求，各村委会，各有关部门及机关单位要加强工频炉、中频炉的安全监管工作。在生产过程中存在使用工频炉、中频炉的铸造企业要按照《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全生产监督管理总局令第91号）规定要求进行安全生产管理。按照《关于支持打击地条钢、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）等要求，坚决防止“地条钢”死灰复燃，严格清理违规使用中（工）频炉生产不锈钢、工模具钢的行为，防止假借铸造和特钢等名义生产“地条钢”。

（五）建立企业“黑名单”和信息共享制度。各村委会，各有关部门及机关单位要配合镇政府定期公布重点行业安全执法检查和企业安全生产不良记录“黑名单”信息，定期公布不达标（不具备安全生产条件）应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标（不具备安全生产条件）、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。

三、工作步骤

（一）集中部署阶段（2021年6月底）

各村委会，各有关部门及机关单位要紧密结合安全生产监管工作实际，结合全省安全生产专项整治三年实施计划契机，配合镇政府部署，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等4个重点行业企业的安全生产情况为重点，制定工作计划，明确重点任务、时间节点、工作措施。

（二）执法监督整治阶段（2021年12月底）

各村委会，各有关部门及机关单位要配合镇政府督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置；开展严格检查，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业存在的隐患和问题依法依规责令整改，对不符合安全生产条件的企业要责令限期整改，经限期整改仍不达标的，上报镇政府依法依规淘汰退出。积极配合市工信、发改等有关部门，加强监督复查，确保不具备安全生产条件而退出的企业真正关闭，并督促企业落实关闭过程中的安全生产工作。

（三）总结提高阶段（6月、12月到次年1月）

各村委会，各有关部门及机关单位上报镇政府予以关闭退出的企业、设备及产能情况和4个重点行业企业安全生产基本状况调查情况汇总表（见附件1），12月1日前报送2021年推动落后产能退出工作总结情况、上报镇政府予以关闭退出的企业、设备及产能情况和安全生产专项检查情况汇总表（见附件2）至镇应急管理办公室（联系人：林*龙、冯*峰；联系电话：8717307；电子邮箱：lzsbszjjb2@163.com）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。依法依规推动落后产能退出是我镇促进产业结构调整的重要措施，各村委会，各有关部门及机关单位要加强对依法依规淘汰落后产能工作的组织领导，把握时间节点，及时开展工作，确保全面完成今年淘汰落后产能目标任务。

（二）加强协调配合。各村委会，各有关部门及机关单位要完善协调联动工作机制，强化信息沟通，提高工作效率，彻底摸清企业底数，全力配合镇政府做好淘汰落后产能工作。

（三）加强跟踪落实。各村委会，各有关部门及机关单位要加强日常监管，对不具备安全生产条件的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等4个重点行业要跟踪企业整改落实情况，做好复查验收工作，在全镇形成强化安全生产、淘汰落后产能工作的舆论氛围。

附件：1.白沙镇2021年推动落后产能退出工作行业企业安全生产基本状况调查汇总表

2.白沙镇2021年推动落后产能退出工作安全生产专项执法检查情况汇总表

附件1-1

白沙镇2021年推动落后产能退出工作钢铁行业企业

安全生产基本状况调查汇总表

填报单位：                                            填报日期：

填报人：                                       联系电话：

注：1、填报本辖区内钢铁行业全部企业。

附件1-2

白沙镇2021年推动落后产能退出工作水泥行业企业

安全生产基本状况调查汇总表

填报单位：                                            填报日期：

填报人：                                       联系电话：

注：1、填报本辖区内水泥行业全部企业。

附件1-3

白沙镇2021年推动落后产能退出工作平板玻璃行业企业

安全生产基本状况调查汇总表

填报单位：                                            填报日期：

填报人：                                        联系电话：

注：1、填报本辖区内平板玻璃行业全部企业。

附件1-4

白沙镇2021年推动落后产能退出工作电解铝行业企业

安全生产基本状况调查汇总表

填报单位：                                            填报日期：

填报人：                                        联系电话：

注：1、填报本辖区内电解铝行业全部企业。

附件2

白沙镇2021年推动落后产能退出工作

安全生产专项执法检查情况汇总表

填报单位：                                          填报日期：

填报人：                                     联系电话：