根据市委统一部署，2025年3月下旬至6月下旬，雷州市委第二巡察组对白沙镇党委进行了巡察。2025年9月30日，市委巡察组向白沙镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实增强抓好巡察整改的责任感使命感

白沙镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照省委、市委关于巡察工作的重要要求，对市委第二巡察组反馈问题进行深刻剖析反思，切实担负起巡察整改主体责任，立行立改、真查实改、全面整改，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

(一)抓好组织领导，迅速部署落实。反馈会后，镇党委立即召开专题会议研究部署整改工作，成立由镇党委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，制定整改落实方案，建立问题、任务、责任清单，实行对账销号。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督促检查、总结上报，确保整改工作有力有序推进。

(二)压实整改责任，带头攻坚克难。镇党委主要负责同志自觉履行第一责任人责任，带头认领“硬骨头”整改事项4个，主持召开专题巡察整改会议和工作调度会9次，及时研究解决整改过程中的难点堵点。在整改攻坚阶段，每两周至少调度进展滞后事项一次，加快整改进度。雷州市挂点领导、市人大常委会党组副书记、副主任游学昌同志多次到镇调研指导，主动过问并提出整改要求，特别是针对典型村培育、“万村清洁”、207国道改线项目征拆等工作，亲自督导并作批示要求。镇纪委监委将整改落实情况纳入日常监督重点，全程跟踪督导。各村、各部门对照镇党委要求，建立工作台账，明确专人负责，全面落实整改。全镇搭建起了“横向到边、纵向到底”的工作体系，形成了“上下联动、齐抓共管”的整改工作格局。

（三）抓准剖析检视，深挖思想根源。结合巡察反馈意见，各班子成员针对各自牵头（分管）整改的事项，广泛征求意见建议，把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查找自身存在的问题，剖析原因，并形成剖析检视材料。11月上旬，镇党委召开市委巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，不断增强党委领导班子发现和解决自身问题的能力。

(四)坚持标本兼治，推动长效常治。在抓好具体问题整改的同时，注重举一反三，深挖问题根源，着力健全完善各项规章制度。通过整改一个问题，推动解决一类问题，完善一方面制度体系，努力从源头上堵塞漏洞，巩固和扩大整改成果。

二、紧盯巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，巡察、审计等监督发现问题整改不彻底

（一）关于偿还历史债务仍需持续发力的问题

一是结合我镇实际制定偿还计划，2025年以来累计偿还历史债务74.22万元；已完成一批项目工程款欠款的化债申报工作。二是针对新增债务，已对接债权人制定还款计划并登记入账。三是严格管控新增债务，积极争取上级资金支持，逐步化解负债。

（二）关于耕地地力保护补贴追缴不到位的问题

一是加大追缴力度，已追回5098.63元。二是严格执行补贴政策，杜绝类似情况。三是举一反三，全面排查“非粮化”西瓜地并建立动态台账，严把后续补贴发放关。

（三）关于村级集体“三资”管理仍不够规范的问题

1.针对“村账镇管”运行不畅的问题。

一是结合“清产核资”工作检查村级财务，切实摸清村级财务财产运行情况，确保资金财产安全完整。二是严格落实农村财务管理规定，加强代管资金监管和财务公开。三是加强对财务公开的宣传教育，扩大知晓面，全面接受群众监督。

2.针对村级集体资产资源交易不规范的问题。

一是对租期过长、违规续包等问题，已要求相关村说明情况、终止违规合同、签订补充协议，承诺今后一律上“三资”平台交易。二是组织镇村干部专题学习相关政策法规，提升管理水平和能力，杜绝此类问题再次发生。三是加强宣传推广，完善管理机制，严格落实“四议两公开”制度，让村民方便了解、参与、监督。四是强化监督执纪问责，对未严格执行“集体资产资源”交易规定的相关单位和人员进行依规依纪依法处理。

3.针对集体收入坐收坐支的问题。

一是摸清未入村集体公户租金去向，责令相关人员上缴，累计存入村公户382813元。二是组织镇村干部专题学习相关政策法规，提升管理水平和能力，杜绝此类问题再次发生。三是镇纪委对相关问题开展核查，并对相关责任人进行依规依纪依法处理。

4.针对“寅吃卯粮”的问题。

一是全面清查资源租赁合同，要求按年或按届收取租金，已完成3宗合同新签或续签。二是加大政策宣传，明确租金收取方式并报镇审核备案。三是组织镇村干部专题学习相关政策法规，提升管理水平和能力，杜绝此类问题再次发生。

第二方面问题，贯彻落实上级工作要求打折扣

（一）关于落实意识形态工作责任制有差距的问题

1.针对理论学习不够规范的问题。

召开党政班子会议学习相关制度规则，严格落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，按要求做到集体学习研讨每季度不少于1次、集体学习研讨占每年学习总次数比重不低于50%。

2.针对阵地建设和管理有待加强的问题。

一是召开专题会议同时部署阵地建设与管理工作，全面排查各村、学校宣传栏及书籍，更换过时错误内容。二是督促相关寺庙（庵）落实“四进”“三上墙”整改，督促学校建立宣传内容“一审三查”流程。

（二）关于推进“百千万工程”不够有力的问题

1.针对产业体系不够完善的问题。

一是指导各村特别是典型村先行制定“一村一策”经济发展方案，示范带动发展壮大集体经济。目前各行政村集体收入均在15万元以上。二是镇级建立项目库给予倾斜支持，以镇商会为平台强化招商引资。大力开展乡村“微工厂”招商，做大做强乡村产业，提供大量“妈妈岗”，实现“在家门口”就业增收。成功引进益坤禾园、湛化之花、鸿福公棚等重点项目，总投资达1.45亿元。

2.针对工作机制不够健全的问题。

一是严格落实“一周一计划、一周一反馈”机制，报送率达90%以上。二是固定每周五召开班子调度短会，研判工作进展。目前，特别是涉及“百千万工程”典型村培育、农村生活污水处理设施建设、人居环境整治提升等工作，主要领导统筹抓总，分管领导具体推进，驻村领导协同跟进，同抓共管，一体推进。

3.针对典型村建设存在“等靠要”思想的问题。

一是第二批典型村符处村完成实施项目17个，基础设施得到改善。第三批典型村桥西、东岭、黎郭、官村、陈家桥等5个村已建立项目库，2025年累计完成项目投资500万元，2026年继续投入项目资金500万元，提升建设能级。二是建立镇领导挂钩联系制度，并组织村干部外出学习先进经验。

4.针对人居环境整治缺乏有效抓手的问题。

一是结合“万村清洁”行动，推行“网格化”管理，将村庄划分片区，由村干部分片包干，明确保洁标准，定期组织镇级交叉检查，督促整改落实。二是签订《白沙镇辖区内农村生活垃圾承包清运工程合同》，确保垃圾清运及时、保洁全覆盖。三是完善《白沙镇农村生活垃圾治理实施方案》，进一步压实白沙镇干部包片包村责任，确保人居环境整治干净整洁。

5.针对配合重点项目用地征拆缓慢的问题。

一是成立镇级项目专班逐户推进，目前征地部分已全部签协议；拆迁迁墓、部分附着物赔偿问题正协同市指挥部推进。二是实行征拆进度定期报告制度，市指挥部每周定期汇总研判问题，切实加快征拆进度。

（三）关于粮食安全生产底线守得不牢的问题

一是定期巡查并结合卫星遥感监测耕地利用，全面排查“东西洋”粮食种植区“非粮化”西瓜地并建台账。二是严格落实一年至少种植一造粮食作物的要求，宣传种粮补贴政策，引导恢复粮食生产。

（四）关于精准扶贫开发资金管理不到位的问题

1.针对投资合同到期未能收回本金的问题。

一是涉及投资湛江乐田公司的扶贫资金，我镇已发函催收，目前正等待雷州市农业农村局部署。二是建强机制，今后对外投资必须进行风险评估，并经镇级审核备案。

2.针对村经济联社收益分配不及时的问题。

一是经催促，瑚村村经济联社已将54000元收益分配给农户。二是规定收益须限时制定分红方案，经成员代表大会通过并公示后执行。

3.针对大量扶贫资金闲置的问题。

一是已及时盘活闲置资金，统一投入雷发集团进行统筹投资。其中，2025年9月经雷发集团统筹投资到蔚复来（浙江）科技股份有限公司。二是严格执行资金管理制度，严禁挪用闲置资金弥补日常开支或用于风险投资。

（五）关于拆旧复垦项目组织实施不力的问题

1.针对白沙镇拆旧复垦项目推进停滞的问题。

经督促，官村项目已完成指标交易；水美村项目已恢复施工；北坡西村、黄渡头上村项目待市相关部门验收；那楠村项目因村民争议正在调解。

2.针对收益分配发放不及时的问题。

一是慈里村项目收益因市政府未全部发放到位及村内分配异议，暂未发放，待意见统一后落实。二是结合“清产核资”工作，加强业务指导，确保集体收益分配工作严格落实“四议两公开”。

（六）关于南渡河流域污染防治成效不明显的问题

1.针对畜禽养殖污染源整治不彻底的问题。

一是反馈的2处规模化养殖场污水直排问题已整改销号。二是压实河长制责任，加强巡查监管，做到早发现早处理。三是加强巡查监管和环保宣传，进一步提高环保环意识。

2.针对麻扶溪黑臭水体问题未能整治到位的问题。

一是经市相关部门整治，水体黑臭和垃圾漂浮问题已解决；农户破坏管网取水问题已通过修建取水井解决；市政管网溢流问题已对接处置完毕。二是经协调，市住建局已下拨20万元经费用于麻扶溪日常管护，下一步我镇将按照要求配合上级开展管护工作。三是严格落实河长制，加强定期巡河，发现问题及时处置，严防问题反弹。

（七）关于“两违”整治工作不够扎实的问题

1.针对违法用地存量多的问题。

一是对反馈的调爽、白院等村非法占用林地、耕地搭建问题已处罚、拆除并复绿。二是通过集中整治行动，违法用地总量已显著下降。针对尚未整改到位的存量问题，已制定分阶段处置计划，明确整改措施、责任主体及完成时限，确保有序消化历史遗留违法用地。三是实行班子成员带队每日巡查，并将“两违”整治纳入村干部耕地保护责任制考核，2024年以来共对黎郭、石头、墨城、瑚村等村5位巡查不力的村干部停职停薪。

2.针对执法不严的问题。

一是加快问题处置，建立分类台账，依法依规处置。二是对“拆除并罚款”案件进行梳理，对其中102宗未恢复土地原状即结案的案件修正。三是强化日常巡查和考核问责，2024年以来共对黎郭、石头、墨城、瑚村等村5位巡查不力的村干部停职停薪。

（八）关于农村生活污水治理短板多的问题

一是持续强力推进。截至目前，全镇103个自然村全部完成污水处理设施建设，治理率达100%。对2021年南渡河治理污水项目，已组织验收并催促结算。二是强化运行维护。污水运维已承包给第三方，发现问题及时对接维护。成立项目推进小组专人跟进。

（九）关于民生微实事沦为“摆设”的问题

1.针对未能充分发挥居家养老服务站作用的问题。

一是经整改，白沙村服务站已规范挂牌开放；石头西村服务站已注销并移交资产。二是建立每周保洁制度，明确专人管理开放。

2.针对镇（村）文化站（中心）业务开展不正常的问题。

一是明确专人管理，安排公用服务办同志到文化站执勤上岗，及时做好文化站日常开放、设施维护。二是经常性进行卫生清扫、设施检修，建立设施管护台账。

（十）关于防范化解社会矛盾能力有待提升的问题

一是召开信访维稳工作会议，落实领导包案制度。坚持每月组织召开信访联席会议，研判信访事项，督促办理进度。二是加强信件办理答复，已按照期限要求办结所有临到期信访件，新受理的信访件正在加紧办理中。截至2025年12月，成功调解矛盾纠纷142件，包括白沙村围墙、仙桥南村占用规划路、郭宅村垃圾填埋场用地等历经十余年的历史矛盾纠纷。另外，组织部转办的4件信访件已按要求办结销号。三是建立信访专门台账动态跟进，健全镇村组三级调解网络，加强业务培训，进一步提高矛盾化解能力。

第三方面问题，党风廉政建设推进不够扎实

（一）关于重点领域存在廉洁风险的问题

1.针对工程款拨付不规范的问题。

一是对反馈问题进行核查，并通知邦塘北村道路项目施工方完成补交施工图纸、预算书等工程资料。对东岭村广场项目工程资料完成核查，依法依规进行处置。二是组织镇村干部、自然村村长会议学习“三资”实施管理办法、财经管理制度、《中华人民共和国民法典》等法律法规和政策制度，完善项目管理和资金管理。

2.针对人居环境整治开支依据不实的问题。

一是经核查，反馈的附件中4张施工图片不符，实为白沙村报账人员工作不认真，错误将其他图片掺入其中，已要求重新报送图片，进一步完善手续。二是完善财务经费报销制度，明确报销范围、标准和所需附件（如发票、清单、事由说明），进一步强化审核把关。

3.针对违规发放慰问费的问题。

一是组织学习经费使用管理办法，将相关事项纳入党校培训。二是错误慰问对象已退回慰问金，并对时任支部书记批评教育。

（二）关于专项资金未能专款专用的问题

1.针对挪用项目专项资金的问题。

一是经核查，该笔资金实为项目工作经费。已对照开展检查说明，进一步完善内控机制和财务管理制度。二是在2026年度依法依规合理妥善调整安排资金，对占用资金分期、足额归还原渠道。三是加强组织学习，严格预算执行和会计监督，确保专款专用。

2.针对违规使用乡镇人大专项经费的问题。

一是经核查，此笔资金实际用于发放镇十八届五次会议代表履职费，因工作人员疏忽，混淆了人大例会和培训会议的签领表，导致经费未能按照规定渠道规范列支，已对照完善手续。二是严格执行《现金管理条例》，规范支出，杜绝该类问题再次发生。

（三）关于资金支出监管不力的问题

1.针对大额现金支出的问题。

一是规范支付流程，强化镇村两级支出管理，严格执行单笔1000元以上支出实行银行转账制度。二是已针对性开展问题整改督查，要求各村认真整改，作出说明，杜绝账务违规操作。三是强化实操培训，组织镇村财务人员专项技能培训，提升财经管理使用能力。

2.针对虚开发票套取办公费用的问题。

一是已要求相关村核查说明，作出深刻检讨。二是镇党委已对相关村及负责同志进行通报批评。三是组织财务人员培训，提升财经管理使用能力。

3.针对同一发票重复多次报销的问题。

一是经核查，由于村财务人员工作不细致认真，失误将重复发票用于报账报销。目前，相关村已将多报销、重复报销资金3859元回退并按规定存入公户。二是加强财务人员业务学习培训，提高业务水平能力。三是制定完善资金管理规定，进一步规范资金使用。

（四）关于交通费、伙食补助审核不严的问题

1.针对超标准报销交通费的问题。

一是经核，当时属“特别防护期”应急遣返，无二等座票。目前，已督促相关人员退回超标准部分交通费300元并按规定存入公户。二是今后将严格执行乘坐标准，加强报销监督。

2.针对重复报销工作伙食补助的问题。

一是开展专项核查暂未发现新增问题；重复报销的4400元已全部清退。二是完善财务经费报销制度，加强对财务报销的监督。

（五）关于固定资产管理缺位的问题

1.针对办公场所、物业权属未能理顺的问题。

一是已按照上级要求，对我镇办公用房进行确权登记办证，并转移到市机关事务局名下统一进行管理。二是积极盘活闲置土地资产。目前，正在广东省公共资源交易平台挂网出租闲置土地慈里果场。三是对镇集体土地悬挂标识牌公告，明确权属关系。

2.针对办公设备动态管理不到位的问题。

一是全面清查核账，补齐登记短板，确保账实相符。二是对公务车和摩托车已咨询上级并逐一落实去向说明。三是严格按照《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》要求，加强国有资产的管理使用。

第四方面问题，基层党组织和党员队伍建设有待加强

（一）关于领导班子建设有差距的问题

1.针对议事决策不规范的问题。

一是重新完善了《白沙镇“三重一大”事项集体决策实施方案》，进一步规范决策事项和流程。明确“三重一大”事项必须经参会人员逐一表决，在会议记录中清晰标注“参会人姓名+表决意见（同意/反对/弃权）”，确保表决流程可追溯、记录完整。二是已对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确要求在研究干部提拔事项前，先核查参会委员亲属关系及利害关联，提前明确回避人员，会议记录中单独标注“回避人员及原因”，杜绝违规决策。

2.针对党内政治生活不严肃的问题。

一是已召开巡察整改专题民主生活会认真检视剖析。二是已要求相关同志对个人述职述廉报告进行自查并重新提交。

（二）关于党员干部教育管理宽松软的问题

1.针对机关干部职工纪律散漫的问题。

一是组织召开镇村工作会议重申纪律，并对反馈问题进行整改。二是要求全镇采用钉钉打卡考勤，定期公示考勤结果。三是组织学习相关纪律规定，镇纪委监委已对违规吃喝干部依法依规依纪处理。

2.针对党员疏于监督管理的问题。

一是组织镇党政班子全体成员、村党支部书记认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步强化思想意识及增强业务知识能力。二是针对李某胜相关情况，镇村两级已向市委巡察组递交相关书面情况说明。三是组织村党（总）支部书记、党建党务工作者在镇委党校开展专项培训，逐一解析整改问题，并对问题整改做出具体指导。

3.针对因私出国（境）管理不严的问题。

一是组织镇领导班子、驻村领导、各办（中心）负责人、村党支部书记召开镇村工作会议，认真学习《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》精神，进一步强调出入境工作。二是李某飚等3人已经注销出入境相关证件，并将相关材料提交镇党委保管，同时已向市委巡察组做出书面说明。

4.针对干部任前审核不认真的问题。

一是开展核查核实，对档案缺失、学籍档案资料存疑的相关同志，依法依规依纪进行处置。二是组织镇党政班子全体成员、村党支部书记学习干部选拔任用条例，提高履职能力水平。

5.针对混编混岗现象较为突出的问题。

一是经核实，因乡镇人手紧缺，在不影响主业前提下统筹安排事业编人员辅助工作。已对应开展摸查，将吴某惠等6人调整回事业编制岗位。二是组织学习机构编制条例，进一步提升领导干部遵守机构编制纪律的自觉性。

6.针对临时工聘用手续不规范的问题。

一是经核查，目前所有的日杂工都已经党委会议讨论聘用；根据实际情况，辞退1名临时日杂工；超过退休年龄的2人，都是退休下来的基层工作经验丰富的干部（原村支部书记、退休法官），重点参与镇矛盾调解中心的司法调解和征地推进工作。二是制定完善《白沙镇日杂工管理规定》，规范管理，消除用工隐患。三是严格执行“三重一大”程序，规范决策程序。

（三）关于基层党建工作指导不到位的问题

1.针对“三会一课”开展不正常的问题。

一是组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步压实责任。二是组织村党（总）支部书记、党建党务工作者在镇委党校开展专项培训，逐一解析整改问题，并对问题整改做出具体指导。三是经过整改，各有关村党组织已认领问题清单，并针对相关问题做出整改措施，同时针对相关问题整改情况做出说明并提交整改佐证材料。

2.针对党务工作不扎实的问题。

一是组织党政领导班子和村党组织书记、党务工作者专题学习《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件，并开展专项培训。二是各有关村党组织已认领问题清单并整改，同时针对相关问题整改情况做出说明并提交整改佐证材料。

3.针对党费收缴不规范的问题。

一是经督促，相关村党支部已完成党费补缴并重新公示，共计5100元。二是组织党政领导班子和村党组织书记、党务工作者专题学习《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件，并开展专项培训。三是各有关村党组织已认领问题清单并整改，同时针对相关问题整改情况做出说明并提交整改佐证材料。

4.针对发展党员工作不严谨的问题。

一是组织党政领导班子和村党组织书记、党务工作者专题学习《中国共产党农村基层组织工作条例》等文件，并开展专项培训。二是各有关村党组织已认领问题清单并整改，同时针对相关问题整改情况做出说明并提交整改佐证材料。

三、扎扎实实做好巡察“后半篇文章”，着力为白沙高质量跨越式发展营造良好政治生态

经过全镇上下共同努力，巡察整改工作取得了一定的成效。接下来，我镇将严格按照计划推进整改，确保巡察反馈问题件件有着落、整改见成效，持续推进各项工作高质量发展。

（一）持续深化思想认识，压实整改政治责任

深入学习贯彻上级关于巡察整改工作的部署精神，引导全体干部进一步提高政治站位，强化抓好整改的思想自觉和行动自觉。坚持把整改作为重要政治任务，层层传导压力，确保整改责任到人、任务到位。

（二）健全完善工作机制，强化整改过程管控

优化整改统筹协调、跟踪督办、对账销号机制，明确关键节点和完成时限。加强跨部门联动，定期召开整改推进会，及时研究解决难点问题，推动整改工作闭环管理。

（三）分类施策精准发力，推动问题清仓见底

对尚未完成整改的问题，逐项分析原因，细化阶段目标，明确责任分工和时限要求。对需长期坚持的整改任务，纳入常态化管理，制定持续深化计划，结合年度工作统筹推进，防止问题反弹。

（四）深化拓展整改成效，健全标本兼治体系

坚持“当下改”与“长久立”相结合，对共性问题和深层次矛盾，推动完善相关制度机制。加强警示教育与典型宣传，引导举一反三，将整改成果转化为治理效能，促进各项工作规范提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共雷州市白沙镇委员会                             

  2026年3月24日