关于印发《2021年调风镇扫黑除恶斗争领导小组

常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》

的通知

调发〔2021〕101号

各村（居）委会、机关单位：

　　现将《2021年调风镇扫黑除恶斗争领导小组常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。  

中共雷州市调风镇委员会

2021年8月25日

2021年调风镇扫黑除恶斗争领导小组常态化开展扫黑除恶斗争工作要点

　　2021年是常态化开展扫黑除恶斗争开局起步之年,是巩固深化扫黑除恶专项斗争成果关键之年。2021年常态化扫黑除恶总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平法治思想,按照党中央关于扫黑除恶斗争决策部署,建立健全六项常态化工作机制,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,抓住关键点,打好组合拳,保持对黑恶势力违法犯罪高压态势,加强重点行业领域整治,加快推进市域社会治理现代化,持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平,努力实现扫黑除恶常态化,创造更加安全稳定的社会环境,为推动湛江市市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极、推动高质量发展提供有力保障。重点抓好以下工作:

　　一、起底一批重点线索。对指向明确的涉黑涉恶及“保护伞”线索,组织开展线索直核行动,每季度组织一次线索核查情况抽查,并将重点线索核查情况作为政法队伍教育整顿中央、省督导的重点内容,市扫黑办拉单列表,直接核查一批重点线索,由县级兜底,组织提级核查或交叉核查,是涉黑涉恶及“保护伞”的必须推动成案,涉嫌其他违法犯罪的依法处理。严格落实重点线索核查“三长”负责制,对敷衍核查的结合教育整顿严肃问责。以涉黑涉恶线索举报和线索管理平台为依托,建立实现举报线索核查两级联动机制,全流程全环节规范线索办理。(镇纪委监委、派出所分别负责“保护伞”、黑恶犯罪的线索核查与案件调查,镇扫黑办配合)

　　二、精办一批大要案件。严格依注办案,坚持证据裁判、正当程序、正确使用法律,不“拔高”、不“降格”,把每一起案件办成铁案。坚持涉黑案件和重大涉恶案件市级政法单位把关制度,加强指导,确保不枉不纵。紧盯“黑财”,对专项斗争期间判决生效的涉黑涉恶案件,开展执行攻坚行动,加大“黑财”执行力度,严格依法依规处置后及时、全额上缴国库,切实做到“颗粒归仓”。对新办涉黑涉恶案件,坚持与打财断血、保护合法财产、合法经营同步推进,服务经济健康稳定发展。

　　三、深查一批“保护伞”。组织开展回溯倒查,对专项斗争期间“有黑无伞”,未查深查透案件,逐案复查,交叉互查,提及核查。深入开展循线深挖,从政法队伍教育整顿查处的对党不忠,不老实的“两面人”中,从执法司法腐败案件中,从党的十八大以来不收敛不收手的腐败行为中,依法依纪深挖彻查出一批为黑恶分子站台撑腰,提供庇护的“保护伞”。对新立案侦查的涉黑涉恶案件,坚持“双专班办案”“四同步”等工作机制,严格落实“两个一律”“一案三查”,确保将黑恶势力及其“保护伞”一网打尽,充分运用云计算、大数据等信息化手段,提高惩腐打伞工作效能。(镇纪委监委牵头,镇扫黑办、派出所配合)

　　四、追捕一批“漏网之鱼”。把彻底肃清黑恶势力作为常态化开局之年的重中之重,组织开展追捕“漏网之鱼”行动,锁定一批追捕目标,做到除恶务尽。持续开展“铁网追逃”行动,对潜逃犯罪分子,发动群众、悬赏追捕,千方百计将其缉拿归案。对潜逃境外逃犯紧盯不放,穷尽一切手段将其绳之以法。对洗白变异的犯罪分子,抓住政法队伍教育整顿契机,广泛发动知情人举报,持续追捕深挖,尽快取得突破。(派出所牵头,镇扫黑办、镇纪委监委配合)

　　五、持续防范和整治“村霸”。把依法打击“村霸”等黑恶势力作为惩治农村违法犯罪行为重点,结合每年排查整顿软弱涣散村党组织、健全镇级领导班子包乡走村入户制度,持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀,家族宗族势力影响严重、宗教势力渗透蔓延等问题,推动加强民主管理监督和协商,完善村规民约,涵养文明乡风,提升群众防范黑恶势力违法犯罪的能力。深入实施南粤党员先锋工程,推进党建引领乡村治理,让黑恶势力在农村无处生根,高度警惕和严防严打黑恶势力、家族势力等干扰破坏换届行为,保证镇村集中换届健康平稳有序进行。大力推进社会治理现代化,统筹基层资源力量,健全党组织领导自治、法治、德治相结合的基层治理体系。(镇党建办牵头,镇扫黑办,镇派出所、公共服务办等相关成员单位配合)

　　六、深化重点行业领域整治。把源头治理作为扫黑除恶斗争治本之策,重点推动信息网络、交通运输、工程建设、自然资源、金融放贷五个行业领域开展专项整治。强化部门联动,进一步明确任务分工、压实工作责任,形成齐抓共管工作格局。强化打防结合,集中摧毁一批群众反映强烈的电信网络新型违法犯罪团伙,打掉一批车匪路霸和盗抢货车燃油和货物,黑恶势力收取“保护费”等违法犯罪,打掉一批建设领域恶意竞标、强揽工程等违法犯罪,打掉一批非法高利放贷、暴力讨债等违法犯罪。落实行业治理双向反馈机制,坚持以案治本“四个一”工作机制,以案促改,以案促建,健全完善日常监管、源头治理机制,铲除黑恶势力滋生土壤。加强对五大行业领域“三书一函”整改工作督导检查,确保真整改、真落实。对存在突出问题的其他行业领域,统筹兼顾,开展整治情况联合检查,防止“纸面整改”。

　　七、挂牌督办一批重点案件。从今年起,参照省、湛江市和雷州市做法,镇扫黑办对一批涉黑案件和重大涉恶果件实行挂牌督办,通过领导包案、定期调度、研究指导等方式,推动办案主体责任单位攻坚克难。对全国、省扫黑办挂牌督办的涉黑涉恶案件整合资源力量重点跟进办理,健全完善扫黑除恶“1+N”领导挂点督导机制,领导包案4-5起案件,推动破案攻坚。(镇扫黑办牵头,镇纪委监委、镇派出所、综治办按照职责分工负责)

　　八、督导推动一批重点地区。镇扫黑除恶斗争领导小组确定若干个重点关注村(社区)和涉黑涉恶涉乱问题突出村(社区)挂牌整治,通过特派督导、通报、约谈等方式,督导重点村(社区)补齐短板,接受群众评判,各村(社区)确定一批自然村、突出问题重点推进,提高常态化斗争整体水平,(镇扫黑办牵头,镇纪委监委、镇党建办、镇派出所等相关成员单位配合)

　　九、创建一批“无黑恶乱”单位。以徐闻县正在推进的“无黑恶乱”村(社区)创建工作为试点,以点带面推进湛江市扫黑除恶长效常治。针对容易滋生黑恶势力的重点行业、重点地区和重点人群,统筹谋划本地区,本行业领域“无黑恶乱”创建工作,深化综合治理,坚持打击、整治、建设同步推进,促使广大基层农村、行业领域实现“三无三强”,即无黑恶势力犯罪、基层党组织建设得到加强,无行业乱象、监管效能得到加强,无危害整治安全和社会稳定重大案事件、群众获得感幸福感安全感得到增强。(各级扫黑除恶斗争小组、各成员单位)

　　十、选树一批扫黑除恶常态化先进典型。镇扫黑除恶斗争领导小组动态掌握各地区常态化开展扫黑除恶斗争情况,通报表扬批先进村(社区)领导小组、先进单位和先进工作者,激励各村(社区)、各成员单位发扬斗争精神、增强斗争本领,常态化开展好扫黑除恶斗争,各村(社区)、各有关部门及时选树一批用于斗争、利剑高悬、攻坚克难的扫黑除恶常态化先进,充分发挥其示范引领作用。(镇扫黑办牵头,镇纪委监委等相关成员单位配合)

　　十一、掀起一波宣传浪潮。及时发布扫黑除恶斗争重大举措、新挂牌督办的重点案件,充分彰显党中央、省、湛江市和雷州市扫除黑恶势力的鲜明态度和坚定决心,有效回应群众关切。充分运用湛江市扫黑除恶专项斗争网上主体展览平台,陆续转播扫黑除恶题材影视剧,持续播放我市扫黑除恶题材微电影,微视频,加强宣传典型案例,健全完善常态化宣传机制,彰显专项斗争成效,让“正义必胜”理念深入人心。《反有组织犯罪法》颁布后,加强组织学习,积极开展普法宣传增强群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气,通过线上问卷、回访举报人、走访受害人及受益人、召开人大代表和政协委员座谈会等方式,及时了解人民群众的新需求新建议,加强对重大敏感案件舆论引导,严格落实依法办理、舆论引导,社会面管控“三同步”机制,防止别有用心的人“翻烧饼”“炒剩饭”,影响扫黑除恶整体成效。落实举报人保护措施,坚决防止黑恶势力反扑报复举报人的事件发生。(镇扫黑办牵头,镇派出所等相关成员单位配合)

　　十二、加强组织保障。成立扫黑除恶斗争领导小组及其办公室,推动各村(社区)和各单位将扫黑除恶斗争作为政法工作和平安建设的重点任务,持续形成市县镇村四级书记带头抓扫黑除恶工作格局。完善工作制度,配强工作力量,充分发挥统筹谋划、协调推进、督导督办、考评激励、宣传引导、引领带动等职能作用。对开展扫黑除恶斗争不担当、不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应对、工作推动不利甚至失职渎职的,通报有关部门坚决纠正查处,精准追责问责。(各级扫黑除恶斗争领导小组及其办公室牵头,各地各相关成员单位配合)

中共雷州市调风镇委员会

2021年8月25日印发