调风镇全面推行河长制工作督察制度

第一条【目的依据】为加强对全面推行河长制实施情况督察，推动河长制工作落实，根据《中共雷州市委办公室 雷州市人民政府办公室关于印发〈雷州市全面推行河长制工作方案〉的通知》（雷委办〔2017〕65号）及《中共调风镇委员会 调风镇人民政府关于印发〈调风镇全面推行河长制工作方案〉的通知》（调发〔2017〕10号），结合工作实际，制定本督察制度。

第二条【适用范围】本制度适用于镇对村级河长制实施情况和河长履职情况进行督察。

第三条【基本原则】督察工作坚持问题导向、全面深入、实事求是、强化整改的原则。

第四条【组织形式】督察工作由镇级第一总河长负总责、镇级河流（流域）河长分片负责，在镇全面推行河长制工作领导小组（简称市领导小组）的领导下，镇河长制办公室（简称镇河长办）负责督察工作的组织与协调，以流域片区为单元，牵头组建由镇领导小组有关成员单位负责同志担任组长的督察组，分片对各村级全面推行河长制工作进行督察（督察分工方案附后）。必要时可商请镇党委、镇政府有关部门或邀请人大代表参加督察。

第五条【督察内容】督察内容主要包括：

（一）中央、省、市决策部署传达贯彻情况。中央、省、市全面推行河长制决策部署的传达学习、工作部署、宣传动员等情况。

（二）河湖管理保护法律法规实施情况。中央、省及地方河湖管理保护和河长制有关法律、法规实施情况。

（三）工作方案制定情况。全面推行河长制工作方案制定情况，工作目标设定和主要任务细化、实化情况，以及是否符合中央和省总体要求和地方实际。

（四）组织体系建设情况。河湖名录划定情况，河长体系建立情况，部门分工与责任落实情况，河长制办公室设置及工作人员落实情况，河湖管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况，河湖治理、养护、保洁等市场体系培育情况。

（五）河长履职情况。总河长、河长分别对辖区内河长制工作和相应河湖管理保护工作的组织领导、决策部署、考核监督，以及协调解决重大问题等情况。

（六）河长制任务实施情况。水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护、执法监管等主要任务实施情况，“一河一策”“一湖一策”推行情况。

（七）工作机制建设及运行情况。部门联动和流域统筹机制、河湖管理保护长效机制、考核问责和激励机制、“互联网+河长制”信息化保障机制等机制的建立及运行情况，河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、工作验收制度等制度的建立和执行情况。

（八）特定事项或任务实施情况。镇领导小组会议、镇级河长会议决策部署和议定事项的落实情况，镇级第一总河长、总河长、副总河长和镇级河长批办事项落实情况，上级部门检查、以往督察发现问题和媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

督察重点根据年度目标任务进行适当调整。其中，2017年围绕全面建立河长制的工作目标，重点督察各地工作方案、组织体系和责任落实、制度和政策措施、监督检查和考核评估等“四个到位”落实情况；从2018年起，围绕实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标，重点督察河长履职情况和河长制主要任务落实情况。

第六条【督察方式】根据工作需要，督察工作分为定期督察、专项督察和日常督察。

定期督察是对河长制工作的全面性督察，督察事项涵盖全部督察内容，每半年开展一次，年中和年底各一次。

专项督察是对河长制工作的专门性督察，主要针对特定事项或任务落实情况，适时开展督察。

日常督察是对河长制工作的日常性督察，主要针对巡查监测、媒体曝光和公众投诉等暴露的一般性河湖管理保护问题，适时开展督察。

第七条【督察程序】督察程序主要包括：

（一）督察准备。镇河长办制定督察方案，组建督察组，明确督察时间、督察对象、督察内容，梳理查阅资料清单、问题线索等。

（二）督察实施。镇河长办向被督察地发送督察通知书，督察组通过听取情况汇报、审阅文件资料、实地查看核查、与有关河长及政府部门开展个别谈话、听取公众意见等形式开展督察。

（三）督察报告。督察结束后10个工作日内，督察组向镇河长办提交督察报告，由镇河长办汇总审核后报镇级河长，其中每年底的督察报告经镇级河长审定后，由镇河长办汇总形成全镇总督察报告，报镇级总河长会议审定。

（四）督察反馈。镇河长办结合督察报告，将督察中发现的问题及相关意见和建议，按一镇一单方式反馈给被督察村级河长。

（五）督察整改。被督察地市河长办按照督察整改要求，制定整改方案，并在规定期限内报送整改情况。对逾期未完成整改的，视情况开展“回头看”，组织重点专项督察。

日常督察可根据工作需要，进一步简化程序，尽可能采取电话督察、书面督察或会议督察等便捷方式。

第八条【督察纪律】督察组应坚持民主集中制原则，充分吸纳各方面意见建议；严格遵守回避、保密规定和八项规定等制度；发现的重要情况和重大问题，不得擅自表态和处置，要及时向市河长办报告。

第九条【结果运用】每年底，镇河长办在全镇范围内对督察、整改情况进行通报。督察结果及整改情况作为河长制考核的重要依据。

对工作成效突出的，通报表扬，交流推广经验；对工作落实不力、未在规定期限完成整改的，通报批评，责令整改；对连续两次未在规定期限完成整改的，由镇级河长对村河长实行警示约谈；对在工作落实中不作为、弄虚作假、失职渎职的，及时向纪检监察机关通报；对督察工作中发现的违法犯罪问题线索，及时移交司法机关处理。

第十条【附则】本制度由镇河长制办公室负责解释，自印发之日起施行。各村级应结合实际，加强河长制督察制度落实。

附件

督察分工方案