调府〔2025〕13号

　　关于印发《调风镇“冷巷”和“六乱”环境整治攻坚行动实施方案》的通知

　各村（社区）、机关企事业单位、各办（中心）：

　　为深入贯彻落实市委市政府“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，巩固我镇创建国家卫生镇成果，全力推进典型镇培育工作，进一步优化公共环境和公共秩序，切实阻断蚊媒传染病传播途径，改善人居环境，结合我镇实际，镇政府组织制定了《调风镇“冷巷”和“六乱”环境整治攻坚行动实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　雷州市调风镇人民政府 

　　2025年8月18日

　　调风镇“冷巷”和“六乱”环境整治攻坚行动实施方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于“百县千镇万村高质量发展工程”第三批典型镇建设及基孔肯雅热等蚊媒传染病疫情防控工作的决策部署，全力推进我镇典型镇培育工作提质增效，聚焦优化镇区人居环境、提升整体形象，切实解决当前存在的突出环境问题，阻断蚊媒生物孳生环境，结合我镇实际，特制定本攻坚行动实施方案。

　　一、工作目标

　　通过集中攻坚整治，彻底清除镇区范围内“六乱”（乱贴画、乱拉挂、乱搭建、乱堆放、乱停放、乱摆卖）现象，同步推进“冷巷”环境专项治理，实现镇容镇貌整洁有序、公共空间规范管理、交通秩序显著改善、经营行为文明守法。建立健全“冷巷”及镇区环境长效管理机制，彻底清理蚊媒孳生环境，巩固整治成果，全面提升居民生活品质和城镇综合竞争力，为典型镇建设及蚊媒传染病防控奠定坚实的环境基础。

　　二、整治原则

　　1.依法依规，严格执法。依据相关法律法规和政策规定开展整治，确保程序合法、处置得当。

　　2.标本兼治，重在长效。集中整治突出问题，同步探索建立常态化、精细化管理机制。

　　3.部门联动，齐抓共管。强化各职能部门、村（居）委会协同配合，形成工作合力。

　　4.宣传引导，全民参与。广泛宣传动员，争取群众理解、支持和参与，营造共建共治共享氛围。

　　5.突出重点，分类施策。聚焦主次干道、市场周边、背街小巷等重点区域，针对不同“乱象”精准发力。

　　三、整治内容与任务

　　（一）“六乱”整治内容

　　1.乱贴画专项整治对在公共设施、街道路面等乱涂乱贴，在镇区悬挂、墙体喷涂的公益广告和宣传标语口号，在商店门窗乱贴橱窗图文广告等现象进行摸排整治。

　　（1）拆除存在安全隐患难以整改或陈旧破损、有大面积污渍、严重影响观瞻的户外广告、宣传展板及条幅。

　　（2）清理沿街建筑立面和公用设施上喷涂、张贴的“小广告”、“牛皮癣”现象；加强巡查和查处力度，在大清除的基础上，对集镇及主干道乱贴、乱喷、乱涂野广告的行为，进行严厉打击，从根源上防止“野广告”的滋生蔓延。

　　（3）更新有错别字、语法错误、语句不通的宣传展板及公益广告。

　　（4）保持长效清理机制，遇到出现的违规的各类广告牌、横幅等坚决予以拆除。

　　2.乱拉挂专项整治

　　对在行道树、线杆、灯杆等乱挂灯带、乱搭电线、线缆；公共区域擅自扯挂条幅、布幅、广告条幅；未经许可擅自设置门头牌匾、户外广告等现象进行整治。

　　3.乱搭建专项整治

　　坚决打击各种乱搭乱建行为，对临街建筑物立面随意设置吊挂物、遮阳伞（棚）、乱搭棚屋经营；私自建设建筑物、构筑物等现象进行整治。

　　4.乱堆放专项整治

　　清理房前屋后、街巷边、居民区、农贸市场等区域的乱堆放垃圾、废品、物料、建筑垃圾等，确保生产生活用品有序摆放。

　　5.乱停放专项整治

　　整治车辆乱停乱放现象，保证街道上的机动车、摩托车、电动车停放有序，无“僵尸车”现象。‌通过整治，建立起居民良好的停车秩序，引导居民有序停车，避免道路拥堵。‌

　　6.乱摆卖专项整治

　　全面取缔镇区店铺店外经营、占道经营现象，加强对流动商贩的管理力度。

　　（二）“冷巷”环境整治任务“冷巷”一般特指楼栋、房屋之间的小巷，采用“7步”工作法开展专项治理：

　　1.摸底数：对全镇建成区范围内的“冷巷”进行摸底排查，登记造册，建立台账。由村（社区）摸排报镇，镇汇总后按要求上报。

　　2.拆封闭：组织拆除“冷巷”内违规搭建的围墙、堵塞设施，确保巷道通畅。

　　3.灭成蚊：组织对“冷巷”成蚊进行消杀，防止成蚊叮咬。

　　4.搞“三清”：组织清理“冷巷”杂物、垃圾、积水，杜绝蚊媒孳生条件。同时要将坑洼不平的地面修复平坦，在下水口装防蚊网。

　　5.再消杀：组织对“冷巷”再次进行全方位消杀，清除虫卵、病媒。

　　6.常巡检：定期组织对“冷巷”巡查消杀，发现问题迅速处置。

　　7.补短板：一是建管道暗渠，避免生活污水直排“冷巷”；二是装空调水收集管，引流空调水至下水道。

　　四、整治时间

　　每周一和周四下午（15:00-18:00），各网格责任组需定期组织开展镇圩“冷巷”及“六乱”整治统一行动，各村（社区）同步自行组织落实。各组还应结合责任区域实际，不定期安排人员开展巡查，巩固整治成效，着力构建长效管理机制。 

　　五、整治小组分工

　　第一组组       长：豪秋雨

　　            副 组 长：符龙川、何志凯、曹小龙、康达飞、林海建、陈乃远

　　责任区域：人民大道中段以北、观楼北街以西责任部门：农业农村和生态环保办公室、规划建设和应急管理办公室、文化旅游办公室、南天宫、调风小学、中国石油、调风村委会、雷州市医疗保障局

　　第二组组      长：黄凯新

　　           副 组 长：祝成鹏、欧英武、黄仁庆

　　责任区域：人民大道中段以南、观楼街南段以西

　　责任部门：镇村财务和农业农村服务中心、驻镇帮镇扶村工作队、卫生院、食品公司、供销社、邮政、税务、下市桥社区、雷州市二中

　　第三组组      长：陈 端

　　           副 组 长：曹妙权、陈丽妃、陈伟杰、贾哲渊、方耀伟

　　责任区域：人民大道东段以南、观楼街南段以东

　　责任部门：综合行政执法队、纪检监察办公室、党建和组织人事办公室、党政和人大办公室、财经和经济发展办公室、派出所、教办、供电所、中心小学、物业、农商银行、大湖社区、雷州市国资公司、雷州市总工会

　　第四组组      长：陈 鸿

　　           副 组 长：林海聪、黄安祥

　　责任区域：人民大道东段以北、观楼北街以东

　　责任部门：党群综合事务服务中心、公共服务办公室、平安法治办公室、调风中学、雷州市科工贸和信息化局

　　六、物资准备各村（居）委会、机关企事业单位需自备扫把、垃圾铲、铲子、草帽、清洁手套等基础物资；镇各大办所需清洁物资及专项消杀物资提前报党政办统筹，“冷巷”整治中涉及的工程材料（如防蚊网、管道等）由镇统一规划安排。

　　七、工作要求

　　1.加强组织领导，压实责任。各工作组组长需提前联系各自组员部门及成员，由组长带领前往指定区域，统筹开展整治行动。明确责任分工，细化任务清单，确保行动有序推进。

　　2.强化协调保障。各工作组组长负责协调本小组车辆安排；镇各部门及村（居）委会在开展整治行动期间，根据各自实际安排好人员留守值班，其余干部需全部参与行动。

　　3.严明工作纪律。全体工作组人员要听从指挥，服从安排，认真开展工作。活动期间严禁擅自离开工作岗位，如有特殊情况不能参与整治工作的，须按程序向镇主要领导请假。参与人员开展行动时应按要求着装（一般人员身着马甲，各村委会自行携带；镇执法办人员身着制服，佩戴执法证及执法记录仪）。

　　4.建立长效机制，巩固成果。要以此次行动为契机，健全“冷巷”及镇区环境常态化管理机制，定期开展巡查整治，防止问题反弹。尤其要落实好“冷巷”补短板工作要求。

　　5.加强宣传引导，注重舆情。要积极主动向市民宣传蚊媒防控知识和环境整治要求，提高群众防蚊灭鼠意识、文明意识和责任意识。发放《“防蚊媒、清积水，你我齐监督”——致广大市民的倡议书》，争取市民理解和支持，发动市民积极反映违反爱国卫生运动、市容环境卫生管理规定的不良行为，并通过市民热线等渠道监督举报私自围挡“冷巷”等行为。