十七届人大七次会议文件（十一）

政 府 工 作 报 告　　

-----2020年8月20日在调风镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

调风镇人民政府镇长  陈诚汉　

各位代表：

　　我代表调风镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　去年以来，我们面对诸多困难和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们紧跟市委、市政府的脚步，在镇人大的有力监督下，与全镇广大人民群众一起跟着镇党委跑，经济社会持续发展，较好地完成各项工作目标任务。

　　2019年，全镇完成生产总值17.04亿元，同比增长6.8%；固定资产投资1.89亿元，同比减少63.3%；社会消费品零售总额4453万元，同比增长11%；地方一般公共财政预算收入1115.16万元，同比增长0.8%；农民人均可支配收入15587元，同比增长7.01%。

　　（一）致力于稳中求进，经济发展持续向好。加快重点项目推进，加大设施建设力度，壹号食品公司落地建设，牧原公司生猪养殖基地迅速启动，镇域主干道路改造升级改造顺利推进，固定资产投资大幅回升。工业产业企稳中回升。全镇规模以上工业总产值8179万元，同比增长22.6%。新增丰收运输公司、丰收光伏公司2家企业。新能源企业不断加大投入，中航风力发电有限公司和中电投风力发电有限公司投资额达18933万元。农业经济有大突破。全镇农林牧渔业总产值170444万元，同比增长6.8%。落实农业惠民保险政策，发放耕地地力补贴1500多万元，甘蔗、水稻保险获赔225万元。建成“一村一品”产业项目2个。引进壹号食品公司种植养殖和牧原公司生猪饲养现代农业项目，流转土地2000多亩，官昌隔离场已进口澳洲安格斯肉种牛460多头，禄切、课堂、水尾养猪场已动工建设。第三产业稳中有进。随着人居环境整治工作深入开展，禄切“知县村”、调铭“举人村”、南田“名人村”等文化古村落和田园文化旅游资源进一步整合开发，九龙山红树林国家湿地公园进一步完善，游客人数达2万多人，同比增长26.3%。

　　（二）致力于乡村振兴，农村环境持续改善。全域开展人居环境整治，全力筹集资源资金补齐农村设施短板。126个自然村全面完成村庄规划编制，“三清三拆三整治”任务基本完成。全镇配备保洁人员275人，开展全域生活垃圾转运收费制度，农村生活垃圾收运处置长效机制逐步完善。“厕所革命”扎实推进，厕所改造达到14041户。新建村级卫生站5个。扎实推进基础设施升级改造，投入300万元改造镇圩街道，新建“四好农村路”8.2公里。投入“一事一议”资金98万元，进一步完善7条自然村巷道，解决32条自然村安全饮水问题。全力推进精准扶贫精准脱贫工作，投入6371万元发展产业扶贫项目，全镇三个省定贫困村全面出列，贫困户1372户4746人全部脱贫。

　　（三）致力于民生福祉，社会治理水平逐步提升

　　认真落实国家惠民政策。城乡居民基本医疗保险参保48078人、养老保险15521人，发放低保、五保、大病救助以及自然灾害补助1900万元。推进技术扶贫，组织贫困人口224人参加农业种养、工匠、粤菜师傅等技术培训。教育工作取得新成绩。九年义务教育毛入学率达99.8%，升学率达100%。撤销“麻雀”小学4所。安全责任体系不断完善。组织安全生产检查107次，检查企业193家次，查出隐患和问题93条，完成整改93条。社会治理水平有新提高。全年没有发生一起到京赴省上访事件，共调处矛盾纠纷28余件，三项测评参与人数全市第二，答复12345热线145件，满意率达90%以上。扫黑除恶专项斗争纵深推进，办结上级交办和自查线索15条。禁毒工作进步较大。创新基层网格管理，多措施严控脱失人员，毒品犯罪率再度下降，各项考核名次靠前。政府建设切实加强。机构改革全面挂牌，工作衔接稳步推进。建立健全内控制度，加强政府规范化管理，重大决策和重大项目依法依规实施。依法接受人大监督，办理代表建议7件。大力推进政务办公数字化转型，创建便捷干事政府。此外，我镇档案、老区、宗教、统计、残联、妇联、儿童、工会、减灾、殡改等工作也取得新的成绩。

　　各位代表！2020年的开局较往年更为艰难。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、湛江、雷州市委、市政府和镇党委的部署要求，采取最严格的防控措施，坚持“外防输入、内防扩散”，带领全镇人民全力以赴、同舟共济打好打赢疫情防控阻击战。在这场抗击疫情战役中，全镇上下构筑起了联防联控、群防群治的强大战疫防线，为坚决打赢疫情防控阻击战付出了努力！在此，我代表镇人民政府，向所有参与疫情防控工作的干部、职工、医务人员、社会爱心人士及广大群众，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

　　二、2020年工作打算

　　2020年，是决胜全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局、启动经济社会高质量发展新五年征程的开局之年。既是机遇又是挑战，乘风而驰，任务重大，意义非凡。

　　2020年,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、湛江市委及雷州市委的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，保护青山绿水，加大项目开工建设，全力推进脱贫攻坚工作，努力完成“十三五”规划目标任务。

　　今年过去将近8个月，下一阶段我们要坚持落实常态化疫情防控，全力以赴推动经济社会平稳发展，坚决打赢“五大会战”。

　　（一）突出“招商引资大会战”，促进农民持续稳步增收，决胜全面小康。

　　积极发展现代农业。持续完善农田水利设施，引入农业加工大企业，吸附更多市场主体，增加农民就业岗位，保障农民持续增收，切实解决“富起来”的问题。培育特色产业，基本形成“一村一品”发展格局。产业结构升级调整。以“壹号食品有限公司”农业种养一体化项目、牧原生猪养殖基地为龙头，带动形成上下游产业链，做强农业加工产品产业，推动形成一二三产业融合发展的产业布局。整合优势资源，营造第三产业新格局。大力发展九龙山自然风景区，串联仕礼岭、石卯岭、鹰峰岭三座名山；打造最美乡村线路，着力提升禄切“知县村”、调铭“举人村”、南田“名人村”等文化古村落，创建南田村党建和名人公园；加快整合乡村资源，谋划建设乡村民宿，开发利用撂荒地，促进农业旅游一体化。

　　（二）突出“交通设施大会战”，着力抓好基础设施项目建设，加快区域经济发展。

　　持续抓好道路交通设施建设。主动融入市“三纵三横”交通格局，抓紧推进县道X822英东线调铭路口至东平段14公里路面改造建设项目、县道X833东沙线调风至官贤段13.5公里路面改造项目、乡道Y468企树至卜昌段7公里路面改造项目，实现水泥路面扩至7米宽，创建“四好农村路示范镇”。落实乡道Y462线坑尾村至九龙山景区段3.78公里道路改造，助力构建九龙山红树林国家湿地公园生态旅游区。加强辖区内水域保护，落实高标农田排水灌溉设施建设，加大对水源的保护。

　　（三）突出“基层治理和乡村振兴大会战”，提升宜居环境建设，夯实小康社会基础。

　　完善社会治理体系。充分发挥工青妇等群团组织作用，实现政府治理、社会调节和村民自治良性互动，构建立体化社会治安防控体系，全方位提高人民群众安全系数。配合镇党委提前谋划村级换届工作，确保农村基层政权换届平稳过渡。深化农村土地制度改革。严格落实村庄规划，扎实做好2020年房地一体确权登记发证工作。强化人居环境整治宣传教育。提高农民环保意识，形成正面向上宣传舆论环境。加大农村综合整治力度。整合资源，合理配置垃圾桶、垃圾车、清洁人员，下大力气抓好农村生活垃圾“一日清，一转运”。努力改善人居环境。加强镇村环境整治，健全垃圾收费、保洁、收集、转运及处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护长效管护机制。坚持厉行执行环境保护制度，常态化推进河长制升级版，以人居环境整治为契机，清点和整治境内特色自然资源，建立网格化资源保护制度。完善村级排污管道设施，全面建设农村公厕。

　　（四）突出“营商环境大会战”，着力抓好综合治理工作，大力改善民生水平。

　　坚决打赢脱贫攻坚硬仗。以就业脱贫、产业扶持等方式，把控好贫困户收入关，确保脱贫工作经得起历史考验。切实抓好农村集体经济的发展。鼓励村支“两委”带头发展好村集体经济，指导自然村打造集体经济产业，实现个人和集体双赢利。深化社会治安综合治理工作。进一步加大社会面的管控工作，严控刑事案件发生，强化禁毒工作，不断提升群众的安全感、幸福感、满意度。全力做好信访维稳工作，加大矛盾纠纷调处力度，集中化解一批难点、重点问题，确保社会大局稳定。全力抓好养老医疗保障。健全养老医疗保险收缴机制，做到应保尽保，老有所养。全力抓好住房保障。完成自然灾害危房修缮，确保群众住有所居。加强安全生产排查监管。对辖区各企业、地质灾害点、各行各业等加强排查，及时排除安全隐患，确保安全事故“零”上报。

　　（五）突出“干部作风大会战”，致力于实干廉政建设，塑造服务型政府。

　　坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快推进政府治理现代化。深化服务意识。在服务上下功夫，精准把握企业和群众的需求，深入推进惠企惠民政策落实落地。以“宝剑锋从磨砺出”的姿态强化服务水平，助推经济社会发展赋能增效。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受纪委监委监督，认真执行市委、市政府和镇党委的决策部署，高质量办好人大建议提案。创建法治示范镇，加强重大政策出台和调整的综合影响评估，严格落实重大行政决策法定程序。推进依法依规监管，积极探索综合行政执法方式方法，推进政务公开标准化规范化。积极转变干部作风。坚持为民服务、对民负责、受民监督，强化责任担当，激励广大干部在状态、有激情、敢担当、出实效，全力转作风、提效率、优服务，建设实干、高效、清廉政府。加强廉洁建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督。坚持政府过紧日子，盯紧精打细算，严格三公经费支出审批程序。

　　各位代表、同志们，回顾过去，我们深感自豪，展望未来，我们信心百倍。2020年，我们要更加凝心聚力守底线，走新路，奔小康，突出高一格、快一步、深一层扶贫工作格局。

　　新的一年，我们将不忘初心，继续前进，知行合一，努力奋斗，开创幸福调风更加美好的明天！