各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2019年和今年以来工作回顾

　　去年以来，面对诸多困难挑战，特别是突如其来的新冠肺炎冲击，我们镇政府在雷州市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇干部群众，积极应对新挑战，施展新作为，较好地完成各项工作目标任务。

　　2019年，全镇完成生产总值9.23亿元，比增5%。第一产业总产值6.2亿元，比增5%；第二产业总产值0.85亿元，比增4%；第三产业总产值2.18亿元，比增6%。社会消费零售总额1.71亿元，比增6%；居民人均可支配收入10354元，比增8.7%。

　　去年以来，我们主要取得以下工作成效：

　　一、着力发展经济，镇域经济不断增强

　　工业经济稳中向好。工业落后是我镇经济发展的短板，我们一直寻求突破。2019年以来，我镇工业经济稳中有进，发展势头良好。全镇风力发电产值确保在0.5亿元以上，风电二期项目正在计划实施；17个行政村风力发电已完成建设和并网运行，既增加了工业产值，又增加了贫困群众的收入；水果来料加工虽然规模不大，但也解决了部分人员就业问题，为工业发展探索了利用劳动力优势发展来料加工的新路；千舟渔、集恒、琼海等企业产品升级换代，发展趋好。

　　 农业经济稳中呈优。一是海水养殖业领先优势明显。我镇三面环海，海滩涂资源丰富，海水养殖业特别是对虾养殖业一直是我镇支柱产业，也是我镇的特色产业。我们通过改造老化虾池、鱼虾混养、反季节养殖等模式，探索对虾养殖新路，传统养殖业向科技养殖、生态养殖发展。2019年，全镇海水养殖业总产值4.65亿元，占全镇农业总产值74%。二是农业结构继续优化。农产品由单一向多类型发展，传统种植业向市场导向种植业发展，农村一二三产业融合发展势头良好（如对虾养殖带动了虾苗孵化、制冰、虾料虾药、机械设备、对虾加工业等）。三是农业基础不断夯实。高标准农田改造项目稳步实施，耕地生产力得到提高；溪南水库主干渠重修工程基本完成，农村自来水井及农田灌溉水井全面铺开，农村农业用水问题有效缓解；洪流避风塘正在施工建设，渔船回港避风将得到保障。

　　 第三产业稳中趋快。推进大众创业万众创新，全镇第三产业蓬勃发展。全镇各类商户1400多家，从业人员7000多人，产值超2亿元。我镇快递物流发展迅速，进驻我镇的快递物流公司10多家，足不出门便可购买各地产品及把产品销往各地；我镇市场繁荣，消费品零售业、餐饮业、旅业发展迅猛，附近乡镇群众经常到东里购物就餐等消费。现我镇已发展成为雷州市东部地区的中心镇，雷高、调风很多群众到我镇圩区居住、投资置业。

　　二、着力乡村振兴，农村生产生活条件持续改善

　　 人居环境明显变化。自去年以来，我镇将人居环境整治工作列为近几年重中之重的工作，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，聚全镇之力加快推进，镇村人居环境明显改善。全镇一年多来投入人居环境整治资金1100多万元，“三清理三拆除三整治”任务基本完成，“厕所革命”扎实推进，新农村建设有序进行，村庄保洁常态化，镇圩治理力度加大，镇村面貌焕然一新。

　　 脱贫攻坚成效显著。全镇累计投入扶贫资金6380.5万元，实施扶贫项目9个；完成农村危房改造7户；3个省定贫困村投入资金4200万元，完成新农村建设；全镇贫困户退出率100%，省定贫困村退出率100%，贫困发生率从5%降至0%，脱贫攻坚取得阶段性成果。

　　 镇圩治理初见成效。投资87万元改造了东兴路、东华路雨水井及排水沟，改变了这两条路段“水浸街”的历史；圩区秩序管理加强，卫生状况及道路秩序明显好转；东里集贸市场正在改造升级，改造后群众最关心的“买菜难”问题将得到解决；投资40万元的附白线，工商所至后湾段路灯建设完成，海滨路亮化向北延长了1公里，圩区品位提升。新发路纳入附白线建设项目有序实施，影响道路建设的房屋及有关障碍物已处理完毕，改造后镇圩扩容提质将进一步提升，圩区交通压力将得到缓解。

　　三、着力统筹推进，社会事业全面进步

　　民生福祉明显增强。不断扩大社保医疗覆盖面，全镇养老保险参保22683人，医疗保险参保66330人，群众老有所养和病有所医问题基本解决。城镇与农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高至554元与251元，特困人员供养标准也相应提高，特殊群体生活得到保障。镇政府全年发放社会救助资金643.4万元（含临时救助及大病救助），解决了困难群众生活困难问题。

　　文化教育成绩显著。历史文化村落保护进一步加大，生态文明村建设逐年增多，农村文化综合服务中心逐步推广，文化体育活动丰富多彩。巩固教育强镇成果，推进教育均衡发展，加强素质教育，提升基础教育水平。2019年，全镇教学成绩显著，小考成绩在雷州市名列前茅，中考成绩又创佳绩，全镇上重点中学202人。

　　社会大局和谐稳定。“稳定压制一切”，我镇切实加强社会治安综合治理，全力推进平安东里建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，宣传发动群众，排查线索，强力打击，综合治理，扫黑除恶取得阶段性成果，社会治安环境明显好转。开展禁毒重点整治，社区戒毒和社区康复工作常态化，涉毒打击力度加大，毒品毒瘤基本铲除。严格落实综治维稳制度，充分发挥镇村两级调解作用，一年多来化解矛盾纠纷56案，妥善处理了一批信访积案和历史遗留问题。扎实推进安全生产工作，全镇无重大安全生产事故，食品药品安全形势持续向好。

　　各项事业全面进步。推进农村卫生站规范化建设，农村医疗服务行政村级全面覆盖，群众就医更加方便，转变计生职能，优化计生服务，优生优育趋势明显；拥军优属，妥善处理退役军人有关问题，军民融合发展不断加强。此外，统计、老区、人事、档案、保密、工会、宗教、民政气氛、应急、妇女儿童、环保、防震减灾等方面工作也取得了新成绩。

　　政府建设切实加强。我们加强党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面整治“四风”，全镇有效压减办公、办会和“三公”经费，杜绝“吃拿卡要”，机关作用明显好转。自觉接受人大代表和群众监督，已办理人大代表意见建议2件，正在办理1件。完善镇村服务平台建设，政务（村务）服务效率持续提升。

　　四、全力抗疫和统筹复工复产，疫情防控与经济社会发展两不误

　　新冠肺炎疫情发生后，我们将疫情防控作为头等大事来抓。大年初一全镇各单位、村（社区）全面取消休假，恢复正常上班，及时成立东里镇新冠肺炎疫情防控领导小组，全面指挥协调全镇疫情防控工作。我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，把防控力量下沉到村（社区），不漏一户、不落一人，外地回乡人员一一排查落实，取得了疫情防控阻击战的阶段性重大胜利。在这次疫情防控工作中，广大群众密切配合和支持，医务人员、公安干警、镇村干部在疫情最关键、最艰苦阶段奋战在第一线。在此，我谨代表镇人民政府致以崇高敬意和衷心感谢！

　　新冠肺炎疫情发生后，我镇各行各业都受到冲击，全镇经济下滑。面对重重困难和压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产。我们立足东里实际，迅速实施市委市政府的复工复产政策，不误农时抓春耕种养，不懈推进脱贫攻坚，稳妥推进中小学校有序复学复课，有效遏制经济下滑势头，社会秩序恢复正常，取得了如期效果。

　　各位代表！

　　去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、机关单位、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是经济发展质量不高，工业短板突出，支撑高质量发展动能不足；二是各项工作发展不平衡问题仍然突出，一些工作与上级要求存在很大差距；三是困扰镇圩脏乱差堵等问题未能较好解决，镇圩管理有待加强；四是社会治理水平不高，农村人居环境有待进一步改善，信访维稳压力较大；五是营商环境还需进一步优化，政务服务水平有得进一步提高，社会环境有得进一步治理；六是一些干部不敢担当作为，工作推进不力。对此，我们一定要在今后的工作中采取切实有效措施加以认真解决。

2020年工作安排

　　做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及2020年全国两会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话、重要指示批示精神，按照雷州市委市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚决打好三大攻坚战，加大“六保”、“六稳”工作力度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

　　当前和今后一个时期，我镇发展既面临困难和挑战，同时也有优势和机遇。我们要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，乘风破浪，逆势前行，一步一个脚印地把东里建设得更加美好。

　　综合研判形势，我们对疫情前谋划的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会的目标任务；确保城镇新增就业人数比去年增加，登记就业率在3.5%以下；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列；努力完成“十三五”规划目标任务。

　　需要说明的是，我们没有提出全年经济增长具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我们镇域经济同样面临难以预料的影响。按照国家、省、市有关工作部署，我们必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移抓好“六保”“六稳”工作，坚持以保促稳、稳中求进、维护经济发展和社会大局稳定。

　　今年已过去近8个月，下一阶段要坚持落实常态化疫情防控，全力以赴推进经济社会发展，重点抓好以下五个方面工作：

　　一、实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把乡村建设取得更加美丽宜居，把农业变得更强更大，把农民变得更加幸福快乐。

　　持续改善人居环境，让农村更加美丽宜居。全域推进人居环境整治工作，健全民生保洁长效机制。加快镇村生活污水治理，确保年底前30%村庄建成生活污水配套设施。推进美丽乡村建设，全镇打造每行政村至少一个示范村建设，确保完成省定贫困村创建社会主义新农村示范村任务，力争全镇80%以上村庄达到干净整洁有序标准，40%以上行政村达到美丽宜居标准。

　　积极发展现代农业，让农业发展壮大。推进土地流转，整合土地资源，打造一批有规模、有品牌的现代农业基地。推进农田水利、农业综合开发和标准基本农田建设，提高农业综合生产力。推广优良番薯品种，规模化种植，推广电商平台销售，打造“东里番薯”特色品牌。扶持“千舟渔”“集恒”等有条件的农业企业，创新绿色食品生产基地，做强农业专业合作社。发展深海捕捞业，壮大渔业经济。发挥对虾养殖优势，推广新技术，探索新模式，把养虾业发展成东里特色的“一镇一业”。

　　培育乡村文明，让农民更加幸福快乐。坚持以社会主义核心价值观引领乡村文明建设，传承优秀传统文化，推进社会公德，家庭道德，培育乡风文明。修订村规民约，移风易俗。加强基层组织建设，全面完成书记、主任、经济联社社长等“三个一肩挑”工作，提升乡村治理水平。发挥农村文化服务中心的作用，开展文体惠民活动、雷剧演出等活动，丰富群众文娱生活。

　　二、优化营商环境，加快镇域经济发展步伐

　　加快优化营商环境。打造优质营商环境，是推动经济发展的源头活水。要进一步完善基础设施，加大社会治安综合治理，转变机关行业作风，营造一个交通便利、设施齐全、社会治安良好、政府优质服务、社会公平公正的营商环境。想方设法为企业排忧解难，切实当好企业的“保姆”和“保安”。

　　补齐工业发展短板。利用海产品及农产品资源的优势，发展资源型加工业。利用人力资源优势，发展来料加工。利用风力资源优势，跟踪落实东里风电二期项目建设。完善光伏发电项目，发展新能源工业，增加贫困群众收入。无条件也要创造条件招商引资，鼓励乡贤及外地老板到东里投资创业。

　　加快融合多产发展。坚持扩大内需，推动消费和投资有效结合，支持餐饮、商贸物流、文化旅游等服务业持续恢复和发展。推动线上线下融合，支持电商、快递进农村，拓展农村消费。因地制宜发展对虾养殖、虾苗孵化、对虾加工、虾料虾药销售等对虾产业链。

　　三、科学经营镇区，加快镇区扩容提质

　　按照“北扩、西移、南拓”的镇区发展思路，推动城镇扩容提质，创新城镇综合治理，提升东里圩品位。

　　完善圩区基础设施。要跟踪协调新发路纳入附白线的改造工程，加快工程进度，不能因为建设道路而长期影响群众正常生产生活，确保做到好事办好,把该路建设成为东里又一道亮丽的风景线。跟进东里集贸市场的改造，确保临时市场按要求建设，集贸市场改造按图线施工，未来的东里将形成一个集贸市场和一个农产品市场，既方便群众又利于墟区管理。要把北星街改造纳入计划，改变该路污水横流的历史，完善圩区道路建设，形成“三纵三横”的交通网。

　　优化圩区环境。以绣花功夫加强圩区管理，全面提升精细化管理水平。加强环境整治，实施“门前三包”，完善圩区清扫保洁全覆盖。大力整治车辆乱停乱放，创建良好交通秩序。推动社区绿化，道路绿化改造，改善圩区生态，丰富圩区景观。

　　四、保障和改善民生，促进社会和谐发展

　　坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，提升人民群众的幸福感，获得感和安全感。

　　提升社会保障水平。完善社保医保体系，推进全民参保计划。完善城乡低保制度，做到“应得尽得，应退尽退”。完善社会救助体系，畅通救助渠道。认真做好拥军优属工作，落实退役军人待遇保障，完善退役军人服务体系。

　　强力维护社会治安。持续开展扫黑除恶专项斗争，净化社会环境。坚决打赢禁毒人民战斗，以迎接“国检”“摘帽”为契机，严厉打击毒品违法犯罪活动，推进社区戒毒社区康复工作。强化社会综合治理，全力打击涉赌、涉枪、涉盗、电信诈骗等违法犯罪。健全争端纠纷多元化解机制，妥善化解群众矛盾，维护社会稳定。

　　稳步发展社会事业。抓好卫生防疫，强化常态化疫情防控工作，守护人民生命安全和身体健康。整合教育资源，改善办学条件，着力补好教育短板，优先发展教育事业，为东里、为全社会培养人才。发挥革命老区优势，继续完善东里革命老区纪念馆的建设，加强红色宣传教育力度。

　　五、加强自身建设，提升政府服务效能

　　我们要落实全面从严治党，积极践行全心全意为人民服务的宗旨，建设实干、高效、清廉政府，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

　　讲政治，筑牢思想之基。坚持政治引领，始终把政治建设摆在首位，政府工作人员要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

　　敢担当，履行为民之责。强化使命担当，敢于检视政府系统作风不严不实问题，整治服务经济社会发展方面不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，努力建设实干、高效政府。结合体制改革，整合“七所八站”，加强领导，提升服务效率，更好地服务人民群众。

　　树正风，弘扬廉洁之风。落实全面从严治党主体责任，把权力关进制度的笼子里，加强监督，让制度在阳光下运行。严格遵守中央八项规定精神，全面实施绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把节省的钱用在民生事业上，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！今年是统筹推进疫情防控工作和经济社会发展的大考之年，也是决胜全面建成小康社会的收官之年。机遇与挑战同行，发展与困难并存。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，迎难而上，锐志进取，为全面建成小康社会，建设美丽富裕文明和谐东里作出新的更大贡献！