各位代表：

       我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2020年及“十三五”期间工作回顾

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是我镇追赶发展、收获丰硕的奋进之年。过去的一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照市委市政府的决策部署，努力跨越四道坎，坚决打好打赢五大会战，突出抓好基础设施建设，镇区扩容提质增效、突破工业发展瓶颈，加快现代农业发展，统筹推进疫情防控与经济社会发展，基本完成“十三五”规划的主要目标任务。

        一、经济实力不断提升

        我镇以抓生产、促发展为要务，大力发展经济建设。2020年，全镇完成生产总值9.44亿元，2016年以来年均递增6.8%，其中第一产业6.3亿元，年均递增6.9%，第二产业0.91亿元，年均递增3%，第三产业2.23亿元，年均递增6.7%。五年来，主要取得以下工作成效：

        工业发展取得新突破。我们通过完善基础设施及整治社会治安，努力提升营商环境，通过引进外地企业到东里投资及争取外出经商人员回家创业，促进东里工业发展。如我们招商引资千舟渔公司建设石斑鱼产业园，创建健康无公害生态养殖；通过合作社方式，建设集恒虾苗孵化场，建立产销一体的养殖新模式；利用劳动力资源优势，发展来料加工菠萝厂二间等。

        海水养殖继续领先。发挥沿海优势，大力发展海水养殖业，我镇三面环海，海滩涂资源丰富，海水养殖业是我镇的支柱产业。我们通过改造老化虾池、鱼虾混养、反季节养殖等模式，探索对虾养殖新路，传统养殖向科技养殖、生态养殖发展。2020年，全镇海水养殖总产值4.93亿元，占全镇农业总产值75%。

        第三产业蓬勃发展。镇区管理逐步规范，第三产业发展取得长足进步。目前，我镇有各类个体工商户1500家、从业人员7000多人，经营产值为2亿元。我镇快递物流发展迅速，进驻我镇的快递物流公司10多家，足不出门便可购买各地产品及把产品销往各地。市场不断繁荣，消费品零售业、餐饮业、旅业发展迅猛，附近乡镇群众经常到东里购物就餐等消费。现我镇已发展成为雷州市东部地区的中心镇，雷高、调风很多群众到我镇圩区居住、投资置业。

       二、镇村面貌焕然一新

      镇区扩容提质提速。镇党委政府全力贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重要部署，持续美化全镇镇圩和乡村环境，提升人民群众生活质量和生活水平。

      人居环境明显变化。我们动员各方力量，整合社会资源，强化各项措施，聚全镇之力推进人居环境综合整治工作，镇村人居环境明显改善。近几年，全镇投入人居环境整治资金2200多万元，“三清理三拆除三整治”任务基本完成，“厕所革命”扎实推进，新农村建设有序进行，村庄保洁长效机制形成，三吉、英佳塘、六格、淡水、洪流等村新农村示范村建设基本完成，镇村面貌焕然一新。

        脱贫攻坚成效显著。全镇累计投入扶贫资金6380.5万元，实施特色项目9个；3个省定贫困村投入资金4200万元，完成新农村建设任务；全镇贫困户退出率100%，贫困发生率从50%降至0%，脱贫攻坚取得阶段性成果。

       镇圩治理初见成效。投资350万元改造了海滨路，该路已成为我镇一道亮丽的风景线；投资90万元改造了东兴路与东华路雨水井及排水沟，这两条路段“水浸街”的问题得到了有效解决；新发路升级改造完成，镇圩提质增效进一步提升，圩区交通压力将得到缓解；投资260万元改造北星街，彻底改变了该街“水浸街”的历史，圩区道路改造基本完成；东里集贸市场正在升级改造，改造后群众关心的“买菜难”问题将得到解决。圩区秩序管理和保洁卫生逐步加强，卫生状况及道路秩序明显好转。

      三、全力抗疫和统筹复工复产，疫情防控与经济社会发展两不误

     新冠肺炎疫情发生后，我们将疫情防控作为头等大事来抓，成立防控工作机构，组建防控工作专班，在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大群众密切配合和支持，镇村干部、医务人员、公安干警等人员坚守工作岗位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”工作方针，在疫情最关键、最艰苦阶段奋战在第一线，把防控力量下沉到村（社区），不漏一户、不落一人，外地回乡人员一一排查落实，取得了疫情防控阻击战阶段性重大胜利。与此同时，面对重重困难和压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，立足东里实际，及时落实雷州市委、市政府的复工复产部署和要求，不误农时抓春耕种养，不懈推进脱贫攻坚，稳妥推进学校有序复学复课，有效遏制经济下滑势头，社会秩序恢复正常，取得了如期效果。

       四、着力统筹推进，社会事业全面进步

       民生福祉明显增强。全镇养老保险参保22683人，医疗保险参保66330人，群众老有所养和病有所医问题基本解决。城镇与农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高至554元与251元，特困人员供养标准也相应提高，特殊群体生活得到保障。全年发放社会救助资金643.4万元（含临时救助及大病救助），解决了困难群众生活问题。

       文化教育成绩显著。历史文化村落保护力度进一步加大，生态文明村建设持续推进，农村文化综合服务中心建设迈出新步伐，文化体育活动丰富多彩。巩固教育强镇成果，推进教育均衡发展，加强素质教育，提升基础教育水平。2020年，全镇教学成绩显著，小考成绩在雷州市名列前茅，中考成绩又创佳绩，全镇上重点中学244人，其中湛江一中6人，湛江二中8人。

       社会大局和谐稳定。切实加强社会治安综合治理，全力推进平安东里建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会治安环境明显好转。开展禁毒重点整治，社区戒毒和社区康复工作常态化，涉毒打击力度加大，毒品毒瘤基本铲除。严格落实综治信访维稳制度，充分发挥镇村两级调解作用，去年以来化解矛盾纠纷56宗，妥善处理了一批信访积案和历史遗留问题。扎实推进安全生产工作，全镇无重大安全生产事故，食品药品安全形势持续向好。

       各项事业全面进步。推进农村卫生站规范化建设，农村医疗服务行政村级全面覆盖，群众就医更加方便。转变计生职能，优化计生服务，优生优育趋势明显。高度重视拥军优属工作，妥善处理退役军人有关问题，军民融合发展不断加强。此外，统计、老区、人事、档案、保密、工会、宗教、民政、应急、妇女儿童、环保、防震减灾等方面工作也取得了新成绩。

        各位代表，去年以来全镇经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是雷州市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、机关单位、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！

        在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是经济发展质量不高，工业短板突出，支撑高质量发展动能不足；二是各项工作发展不平衡问题仍然突出，一些工作与上级要求存在很大差距；三是困扰镇圩脏乱差堵等问题未能较好解决，镇圩管理有待加强；四是社会治理尚需加强，农村人居环境有待进一步改善，影响社会稳定的因素仍然存在；五是营商环境还需进一步优化，政务服务水平有待进一步提高，社会环境有待进一步净化；六是一些干部干事创业激情不足。对此，我们将在今后的工作中采取切实有效措施认真加以解决。

“十四五”时期的奋斗目标及工作重点

       党的十九届五中全会描绘了我国“十四五”时期经济社会的宏伟蓝图，我镇也相应制定了“十四五”规划。我们全镇各级党组织和广大党员干部群众必须进一步解放思想，坚定发展方向，坚定目标不动摇，既谋长远又重在当前，强力推进各项工作，推动东里经济社会高质量跨越发展。

十四五时期的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实雷州市委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”“六保”工作，持续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，强力推进镇区扩容提质增效，乡村振兴，营商环境提升等工作。全面加强党的领导和建设，奋力开创东里跨越发展新局面。

       “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：全镇生产总值年均增长8.1%，其中第一产业年均增长8.1%，第二产业年均增长5%，第三产业年均增长9.1%，居民人均可支配收入年均增长7%，全镇财政收支平衡。

未来的五年是承前继后的五年，为实现经济社会发展第十四个五年规划目标，我们必须做好以下工作：

      （一）强力推进创新发展，加快提高发展质量和效益

创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，大力提高发展的质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的机制体制和发展模式。要加快现代农业发展，转变发展方式，摸索多种规模经营，推进农田改造，推广“互联网+公司+基地”的订单农业，提高农业质量效益和竞争力，坚持绿色发展，着力改善生态环境，如推广千舟渔生态工业养殖模式，修复近海生态系统等，形成人与自然和谐共处发展新格局；加强科技创新和新技术推广应用，开展校企农合作，定期进行技术培训，培养一批新型技术农民工人；创新投资融资模式，优化投资结构，增加有效投资，充分引进民间资本参与城乡基础设施建设，加快城乡一体化建设进程。

      （二）强力推进镇区扩容提质增效，加快提升城镇发展能级

        东里镇居住人口众多，商贸繁荣，但滞后的基础设施及狭窄的镇区现状制约着进一步发展，强力推进镇区扩容提质增效是近几年最迫切、最优先的大事，我们必须聚全镇之力、全民之智来攻坚克难，为东里镇长远发展奠定基础。一是坚持规划引领镇区发展。按照“北扩、西移、南拓”战略，合理规划镇圩发展，统筹镇区建设用地，并严格执行规划，杜绝一切无序建设，提升镇区综合管理能力与建设水平。二是实施东里镇区提质增效项目。东里镇区提质增效项目总投资3500万元，我镇已与相关职能部门规划项目建设方案，预见该项目可在8月底施工，今年年底竣工。该项目包括镇区道路全部硬底化，主路段白改黑，人行道建设，休闲公园、公厕、路面亮化等，项目完成后，镇区环境将得到改善，效能将大幅提升。三是推进东里大道建设。建设东里大道，是再造一个“东里圩”。这次提质增效项目由于时间紧，未能着力建设，但我们必须严格控制规划东里大道周边的土地，并且有计划推进这一项目，确保在五年内完成项目建设。

       （三）强力推进乡村振兴战略，加快建设美丽宜居乡村

         实施基层治理与乡村振兴大会战，推动乡村振兴发展，使全镇农村真正达到“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”。一是加强基层治理力度。加强村级组织建设，提升干部队伍质量，激发村级（含村民小组）潜力，推动各项工作有效落实；加强村级组织监督管理，促使村级政权在阳光下运行。二是加快农业产业结构调整与乡村产业发展。推广“一村一品”，加快农产品存储保鲜冷链设施建设，打造“东里虾”，“东里番薯”等优质农产品。三是常态化推进农村人居环境整治及“四沿”公路整治。持续巩固“三清三拆三整治”工作成果，推进农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”进程，建立常态化保洁制度；深入实施“厕所革命”，实现农村无害化卫生户厕普及率100%；推进“四沿”公路环境卫生整治，将“四沿”公路打造成我镇农村干净整洁有序的窗口。四是加快创建美丽乡村。继续完善六格、三吉、英佳塘等省定贫困村生态宜居村示范村建设；力争年底完成谢宅、北岭南、符家园、壳岭北、土头、盐灶西、下湖、桐塘西等8条自然村美丽宜居村创建任务；把白岭、北崛、甲六、后葛等村定为乡村振兴重点帮扶村庄，加快乡村建设进程；鼓励乡贤和村民参与，吸纳社会资金投入建设美丽乡村，有序推进美丽宜居村建设，力争年底全镇80%以上村庄达到干净整洁标准，40%以上行政村达到美丽宜居标准。

      （四）强力推进营商环境提升，加快打造宜商环境

       实施干部作风与营商环境提升大会战，是破解我镇干部作风问题，提升营商环境的重要举措。我们必须以壮士断臂的自我革新精神推进干部作风改进，营商环境大提升。一是完善机构改革。我们要继续完善机构改革，整合人员及资源，明确职责，发挥“大政府”职能，消除部门之间的扯皮现象，更好地服务群众。二是持续开展“转作风提效率优服务”行动。坚持问题导向，着力解决群众集中反映、社会普遍关注的推诿责任、拖延时间等干部作风问题，镇纪委及相关部门要常态化督促各部门、各村（社区）上班情况，为民办事情况，促使营商环境根本好转。三是营商环境软硬件一齐抓。既要抓干部作风，又要加强社会治安，还要抓基层基础设施建设，切实做到“种梧桐，引凤凰”。

      （五）常态化抓好疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全和社会稳定

       疫情防控关系到群众生命健康安全，经济发展和社会稳定，我们要始终毫不松懈抓好常态化疫情防控。要继续抓好疫苗接种工作，力争做到全民接种，全民免疫；要加强中高风险地方返乡人员及外来人员的排查筛查和健康管理，斩断传染源；强化农贸市场等重点场所、重点环节疫情防控，切断疫情传播扩散途径；严格落实疫情防控等级，既不能放松疫情防控工作，也不能层层加码，切实做到防疫与发展两不误；戴口罩要成为常态，疫情防控宣传要家喻户晓，真正达到全民参与疫情防控。

       各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，迎难而上，锐志进取，为全面建成小康社会，建设美丽富裕文明和谐东里作出新的更大贡献！