各位代表、同志们：

　　我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　过去一年的工作回顾

　　 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开启之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年。过去一年，在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力践行“三化三大”发展理念，持续用力推进“五大会战”，团结带领全镇干部群众坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了我镇第十八届人大一次会议确定的目标任务。

　　一、聚力优化产业结构，推动经济运行平稳

　　我镇坚持全面贯彻落实新发展理念，充分发挥资源禀赋优势，持续调整优化产业结构，产业发展水平得到提升，总体经济效益增势良好。2021年，全镇完成生产总值6.84亿元，同比增长6.0%；农业总产值4.0亿元，同比增长5.2%；工业总产值0.83亿元，同比增长7.8%；第三产业总产值2.01亿元，同比增长6.9%；全镇人均收入为38467元，同比增长10%；年末储蓄存款余额为5.6亿元，同比增长11%。去年来，主要取得以下工作成效：

　　（一）农业经济提质升级。一是农业设施不断完善。耕地生产力不断提高，稳步实施高标农田改造项目，推进撂荒耕地复耕，落实农业惠民保险政策。二是优化培育海水养殖业。完成817.2亩的水产养殖高位池污染治理设施建设。全镇现有虾塘2.8万多亩、网箱250块约300多亩、浅滩螺场2万多亩。

　　（二）工业发展接续发力。一是规模以上工业增速稳定。今年以来，光伏产业年发电112.05万千瓦·时，年产值45多万元。国电东里风电场2021年发电量达8634.30万千瓦·时，产值达4618.6万元。二是中小型企业发展势头良好。千舟渔、集恒、琼海等农业企业产品不断升级，又有制冰、对虾、水果来料等劳动力密集型农副产品加工企业，延续农海产业链条。

　　（三）第三产业稳中有进。一是经营主体持续活跃增长。我镇现有各类个体工商户1336家，2021年新增商户200家，从业人员突破4491人，现有企业211户。二是餐饮、旅店业、零售业发展势头良好。全镇有消费品零售商户1000多家、从业人员3000多人，有餐饮商户60多家、旅业商户20家。

　　（四）招商引资纵深推进。成立招商引资工作领导小组，设立重点项目办公室，明确招商重点任务和分工，招商引资工作机制运转高效。2021年东里镇和越秀集团、海大公司达成乡村振兴战略合作框架，由越秀集团与海大集团共同投入9000万元并成立越秀海晟源公司，布局南美白对虾工厂化育繁养项目、南美白对虾生态示范养殖项目等项目，助推东里对虾产业转型升级。

　　二、聚力补齐发展短板，大力实施乡村振兴战略

　　（一）促进农民农村共同富裕。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，通过产业帮扶、兜底保障、就业帮扶和社会保障等形式，持续做好易返贫户稳岗就业。坚持脱贫不摘帮扶，开展常态化走访帮扶。

　　（二）乡村基础设施补短板。大力开展农村人居环境整治，所有自然村均配备保洁队伍。2021年共投入人居环境整治项目资金73万元，全力巩固“三清三拆三整治”成果。深入推进“厕所革命”，完成无害化卫生户厕251户。推进农村集中供水工程，2021年54条自然村建设36处供水设施，完成了农村集中供水村村通。推进完善镇村生活污水处理，2021年85条自然村已建成污水处理设施，实现了雨污分离。

　　（三）大力发展乡村产业。发展东里特色对虾产业，借助乡村振兴对口帮扶单位，规划打造对虾养殖示范基地和对虾产业园。规划东里红色旅游公路。坚持“红色+旅游”的发展理念，完善道路交通基础设施，做大做强东里特色旅游品牌。

　　（四）加强乡风文明建设。结合创文创卫工作，强化宣传教育，提高群众文明素质和社会文明程度。持续推进移风易俗，常态整治大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。

　　三、聚力推进镇村建设，加快建设美丽乡镇

       （一）实施东里镇圩提质增效项目。聚焦道路改造提升，持续改善交通环境。该项目总投资3500万元，对海滨路、东华路、北星街、东吉路、教育路和白云路等主要道路，实施道路硬底化、路面拓宽、路面抬高、“白改黑”和病害处理等道路升级改造工程累计20多公里。新建人行道约3.5公里，修缮和新建排水沟1.5公里，新安装路灯和壁灯共289盏，新种植树木黄花风铃276棵，新建监控点24个。镇主街道更加交通顺畅、路面整洁，街道美化、绿化、亮化效果显著，满足了居民出行需求，镇圩更加美丽宜居宜业。

　　（二）聚力提升镇区功能和品位。我镇投入资金200万建设北星街两边排水沟，改变以前水浸街的现象，大大方便圩区群众出行。强力整治镇区生活垃圾，如期建成镇级垃圾中转站项目，村级垃圾收集点21个，推动生活垃圾收集、转运一体化。农贸市场完成升级改造，环境宽敞明亮、干净整洁，极大提升了广大群众日常采购体验。
       （三）大力建设美丽新农村。以建设更富特色的美丽乡村、更加优美的人居环境为目标，我镇开展创建美丽宜居村行动。2021年我镇有北岭南、谢宅、符家园、盐灶西、土头、壳岭北、下湖、桐塘西等8条自然村实施美丽宜居村建设，项目总造价达3000万元，进一步完善村道硬底化、道路亮化、污水处理和“四小园”建设等农村基础设施，农村面貌焕然一新。

　　四、聚力稳定社会大局，提升综合治理效能

　　（一）妥善化解社会风险。我镇热心回应群众诉求，积极化解社会矛盾纠纷，把人民矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。加强信访维稳工作，对重点群体开展拉网式排查，多措并举化解信访矛盾。2021年，解决群众信访案件共20件，实现“两会”等重点时期进省上京“零上访”，确保了社会和谐稳定。

　　（二）深入推进平安建设。严打与教育相结合，推动禁毒工作常态化。坚持群防群治，有力打击“走私偷渡”嚣张气焰。持续保持高压态势，打击电信诈骗、两抢一盗和涉赌涉枪涉邪教等违法犯罪。积极解决扫黑除恶案件，持续推进法治建设。

　　（三）筑牢织密安全防线。积极做好社区纠正与安置帮教工作，加强严重精神障碍患者管控，确保社会面稳定有序。定期排查风险隐患，开展专项整治行动，做实做细交通安全、森林防火、建设施工、防风防汛和渔船管理等安全生产工作。

　　（四）抓实抓牢疫情防控。做好常规防控工作，强化重点场所日常检查，发挥门诊和药店的“哨点”预警作用。积极动员群众接种疫苗，筑牢全民免疫屏障。加强对涉疫情重点人员的摸排，精细做好健康管理服务，分类分级落实管控措施。

　　五、聚力民生保障建设，持续增进民生福祉

　　（一）教育事业优先发展。我镇接续推进教育创均，各中小学办学质量大幅提升，师资力量明显增强，中小考成绩逐年攀升，教育品牌更加响亮。2021年，中考成绩在雷州市名列前茅，全镇上重点中学256人，其中湛一中、湛二中14人。

　　（二）社会保障更加健全。健全社会保障制度，加大养老、失业、工伤等社会保险力度。全面做好社会弱势群体救助及帮扶工作。2021年共计发放临时救助资金18.9万元，救助人次达98人次。发放大病救助资金40多万元，救助人次达268人次。

　　（三）各项事业全面进步。加大卫生事业投入，全面贯彻落实人口政策，提高医疗服务质量。加强对重大传染病的防控，切实保障人民群众的生命健康。统计、老区、双拥、人防、工会、宗教、民政、妇联、残联、团委、民兵预备役、应急等工作也取得了新成绩。

　　六、聚力提升行政效能，全面加强政府建设

　　（一）持续加强自身建设。始终坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，把政治引领贯穿始终，扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”取得明显成效。严格落实中央八项规定，完善健全财务管理和办公会议议事制度，规范“三公”经费使用。全面推广村级组织监督云平台，打通群众对村级事务的监督“壁垒”。

　　（二）依法主动信息公开。坚持线上线下相结合，拓宽政务公开渠道，全力打造“阳光型”政府。镇村室内室外信息公开栏有53处。2021年，在政务网站主动公开政务动态34条，在广东省行政执法信息公示平台主动公示1宗行政处罚案件。

　　（三）深入推进依法行政。推进学法普法深度融合，系统化组织法治学习，带头开展多形式“五进”普法活动。坚持践行全过程人民民主，自觉接受人大代表和群众监督，依法办理人大代表议案和人大代表建议意见。

　　各位代表，过去一年来取得的成绩，是市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是历届班子承前启后、努力开拓的结果，是全镇齐心协力、团结实干的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，一并致以最衷心的感谢和崇高的敬意！

　　今年以来，我镇各项工作比过去明显进步，但也存在一些困难和问题。一是镇域经济整体总量较小，工业化和规模化水平不高，产业发展动能不足；二是镇村基础设施和公共服务水平有待提升，推进实施乡村振兴战略困难较多；三是受疫情影响，企业面临暂时性生产经营困难，转型升级难度大。

　　为此，在今后的工作中我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，精准把脉问题，科学谋划布局，采取有力有效措施，在抓落实求突破见实效上下功夫，全力以赴把各项工作做得更好。

　　今后一年的工作安排

　　2022年即将迎来党的二十大，是抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展的关键一年。我们要求真务实、埋头苦干，确保各项工作圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年政府工作的总体要求是：

　　全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻落实新发展理念，统筹推进“调结构、促改革、稳增长、惠民生”，着力推进经济高质量发展，大力实施乡村振兴战略，助推东里社会全面高质量、跨越式发展更上新台阶，为雷州市跨越“四道坎”、打赢“五大会战”和湛江市建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献东里力量。

　　2022年全镇经济社会发展预期目标是：全镇全年生产总值同比增长5%，其中第一产业增长5%，第二产业增长4%，第三产业增长6%；固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增5%，全镇财政收支平衡。

　　为实现我镇经济社会发展的预期目标，我们必须做好以下工作：

　　一、主动作为，深入推进“两区两带一湾”发展规划

　　结合本地特色和区位优势，东里镇制定了“两区两带一湾”发展规划，主要打造东里生态修复区、东里产业园区、红色资源旅游带、沿海经济带、海湾风情三吉湾。

　　（一）连片开发低产废弃虾塘。我镇将继续对低产能虾塘进行提质增效，发挥水产龙头企业人才、技术、市场等方面优势，对虾塘设施进行现代化改造，布局现代化对虾科研、种苗研发、生态示范养殖一体化项目。依托对虾养殖示范基地，通过“公司+基地+个体户”合作模式，全面带动养殖户增产增收，为东里镇乡村振兴打造现代化产业模式。

　　（二）打造东里对虾经济产业园区。加快完成东里对虾产业园土地调规、前期规划设计和落实用地指标。借助产业园提效赋能招商引资，全方面延伸产业链，向下游拓展对虾集中收购流通和加工，打造集冷链、加工、新技术研发、电商平台等于一体的东里对虾经济产业园区。

　　（三）推动文旅产业深度融合发展。有序推进开发建设三吉湾渔港，建设极具渔家文化和滨海风情东里特色的港湾。大力修复东海岸红树林生长带，提升海岸线生态功能，全力支持湛江市建设“红树林之城”。加快建设红色旅游环海公路，把分散在各沿海岸村庄的红树林和洪流森林公园、革命老区纪念馆、三吉渔港等滨海旅游景点串珠成链。

　　二、强力推进乡村振兴战略，推动乡村全面振兴

　　（一）大力扶持发展乡村产业。坚持以产业发展为抓手，以重点项目建设为推手，借力帮扶单位扶持，以东里产业园赋能农业招商引资，加大项目引进力度，推动项目尽快建设落地。发动本地乡贤和致富能手带头作用，加大土地流转力度，培育农民专业合作社，发展壮大村级集体经济。

　　（二）加快推动发展现代农业。选种优良并积极推广番薯、甘薯和香蕉等农作物品种，打造地方特色名优农业品牌。继续巩固对虾养殖主导地位，优化海水养殖布局，探索养殖新模式，扩大“东里虾”的品牌效应。强化海域及滩涂管理，促进海洋经济良性发展。

　　（三）完善农村基础设施建设。我镇聚焦基础设施建设和乡村风貌提升，持续加大基础设施建设力度，全力促进民生改善，为乡村振兴添砖加瓦、强筋壮骨。实施“双带一点”风貌提升工程，重点提升通往三吉村、白岭村两条主干道沿线带村庄风貌，以及打造镇圩周边宜居宜业示范村庄，从整体上推动乡村建设提质扩面、迈向纵深。

　　（四）技能培训助力致富增收。建设乡村振兴技能培训学校，投入资金30多万元用于场所修缮和培训经费。结合粤菜师傅、南粤家政、广东技工等工程，定期邀请脱贫户参加劳动技能培训，培育“技能型”人才。

　　三、统筹发展和安全，筑牢风险防范屏障

　　（一）常态化抓紧抓牢疫情防控。全面落实“四早”机制，全面落实疫情防控常规工作措施，严格落实密接、次密接者闭环服务管理措施，扎实做好来返乡人员提前报备、网格精准服务管理、社会面防疫秩序维护等工作。

　　（二）全方位抓实安全生产监管。压实监管治理责任，持续排查建设工地、消防安全和摩电整治等领域风险隐患。扎实做牢防汛防涝工作，加强水情监视和安全巡逻。加强渔港渔船日常监管力度，增强船东船主安全责任意识。

　　（三）深层次抓好社会综合治理。接续推进平安东里建设，积极开展一系列专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。全力化解人民纠纷矛盾，扎实做细信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查调处机制。

　　四、改善和保障民生，提升群众幸福指数

　　（一）持续健全社会保障体系。健全重大疾病医疗保险和社会救助制度，加大养老、失业、工伤等社会保险力度，努力实现全民参加医疗保险和养老保险。完善城乡低保制度，确保“应保尽保、应退尽退”。

　　（二）提升教育事业发展水平。实施义务教育阶段全面创均，积极争取社会各界的支持，积极营造全社会尊师重教氛围，缓解中小学“大班额”问题，完善学校硬软件配套设施建设，提升办学条件和品质，促进教育事业高质量发展。

　　（三）加快发展医疗卫生事业。持续加大投入，着力改善医护条件，进一步优化服务水平。继续加强对新冠肺炎、禽流感、登革热等重大传染病的防控。贯彻落实全面放开三孩生育政策，促进人口均衡发展。

　　五、推进“服务型”政府建设，提高服务能力和水平

　　（一）提速建成行政服务中心。将原工商所改造成行政服务中心，整合服务窗口集中办公，降低群众办事的成本，深入推进“放管服”改革，真正落实“最多跑一次”。

　　（二）改进作风服务再提质。持续深化干部纪律作风整顿，提升政府机关工作人员服务意识，落实“马上就办、办就办好”要求，以服务态度的“微改变”换取政府形象的“大改观”。

　　（三）深入推进法治政府建设。全面推进依法行政，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受社会和舆论监督，持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。

　　各位代表，重任在肩，唯实方能笃行；重担千钧，唯勤方能致远。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加昂扬的斗志、饱满的热情，坚定信念、担当作为、攻坚克难，奋力谱写东里新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！