雷东发〔2021〕84号

各村（社区）、机关单位：

       经镇党委同意，现将《东里镇2021年打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                         中共雷州市东里镇委员会

                                                                                                                2021年3月10日

东里镇2021年打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动方案

       为深入贯彻习近平总书记重要指示和党的十九届四中全会，全力推进我镇打击整治电信网络诈骗违法犯罪专项行动的纵深开展，坚决遏制我镇电信网络诈骗犯罪高发多发势头及东里籍人员流出犯罪活动，根据中央、省、湛江、雷州市关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作部署要求，镇党委决定从即日起至2021年12月31日在全镇范围内开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。现结合我镇实际，特制定本方案。

       一、指导思想和工作目标

       指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，紧扣我镇电信网络诈骗违法犯罪突出问题，围绕源头领域管控、重点人员管控、线索侦查打击、预防宣传教育四大工作重点，举全镇之力，构建“党政主导、属地主责、公安主力、部门协同、群众参与”的反电信网络诈骗工作格局。

       工作目标：力争经过专项整治，实现五个目标：一是确保年内实现“东里籍人员境内外被全国抓获人数大幅下降”；二是确保全年实现“两降两升”目标，即电信网络诈骗案件破案数、刑拘数同比上升；发案数、人民群众财产损失金额同比下降；三是打掉一批电信网络诈骗犯罪团伙，力促东里籍电信网络诈骗逃犯到案率达到95%以上；四是健全一套管控办法，实现对涉诈重点人员分类分级管控，完善综合治理的长效机制；五是开展一系列宣传教育活动，营造全民反诈氛围，掀起一场反诈“人民战争”。

       二、组织领导

       为加强组织领导和工作协调，镇党委成立打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作领导小组（简称镇反诈工作领导小组）。

       组          长：周  勇  镇党委书记

       第一副组长：吴清君  镇党委副书记、镇长

       副   组    长: 沈忠明  镇党委副书记

                          符李寿  镇党委委员、纪委书记

                          陈   斌  东里派出所所长

                          高军跃  三吉边防所所长

       成          员: 吴学发  东里中学校长

                         谢梓君  镇纪委专职副书记

                         谢景芳  镇综治办负责人

                         周保宁  东里农商行行长

                         黄长仔  东里邮政支局局长

                         韩自清  东里二中校长

                         吴   宁  东里中心小学校长

                         英   彪  东里电信支局局长

                         卓文贤  镇综治办副主任

                         各村（社区）支部书记

       领导小组下设办公室（简称反诈办，设在镇综治办），办公室主任由谢景芳同志兼任，副主任由卓文贤同志兼任，成员由蔡如威、张祝森、林雅担任。办公室下设排查管控组、源头管控组、执法打击组、宣传教育组、综合资料组、督导问责组六个功能组，按各自职责负责开展各项相关工作。

        （一）排查管控组：由镇综治办牵头负责。主要任务：牵头东里派出所、三吉边防所和各村（社区）成立排查管控工作领导小组，根据日常重点人员管控方法，对涉电信网络诈骗重点人员进行网格化管理，加强排查管控工作，实现公安部提出的“境外作案人员尽快回国，境内重点人员不得出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获”的工作目标。

       （二）源头管控组。由东里派出所、三吉边防所牵头负责。主要任务：针对我镇重点领域、重点行业长期以来漏管失控成为电信网络诈骗高发多发的源头进行治理，主要是加强金融领域、电信领域、网络领域的管控治理工作以及网上申办公司和对公账号的审核监管力度，真正堵住资金流、阻隔信息流、切断网络流，筑牢源头治理防线，全力铲除滋生犯罪土壤。

       （三）执法打击组。由东里派出所、三吉边防所牵头负责。主要任务：加强情报信息收集和研判，实行全链条打击，全力开展追逃工作，加强与全国其它地区联动合作，以线索输出为抓手，将打击锋芒追溯至源头地区，全力打击电信网络诈骗违法犯罪行为，实现我镇涉电信网络诈骗案件发案数、群众财产损失数下降，破案数、抓获违法犯罪人数上升的“两降两升”目标。

       （四）宣传教育组。由镇陈宏委员牵头负责。主要任务：加强法制宣传，通过进校园、进课堂、进农村、进社区，营造浓厚的宣传氛围，揭露电信网络诈骗违法犯罪的严重危害性，震慑违法犯罪分子；传授防范常识，增强群众特别是青少年学生自我防范意识和抵制犯罪的能力，全方位深入开展打击整治电信网络诈骗违法犯罪专项行动的宣传和普法宣传。

       （五）综合资料组。由镇反诈办牵头负责。主要任务：建立健全“打、防、管、建、教”长效机制，指导推动各项措施落实，做好材料综合汇报、数据统计、台账资料等工作，迎接上级考核验收的各项准备工作。

       （六）督导问责组。由镇纪委监委牵头负责。主要任务：对各村（社区）、各有关单位工作落实、任务不完成，工作被动、推诿扯皮，失职、渎职的相关责任人启动问责机制。（由牵头单位落实制定实施方案）

各村（社区）、各有关单位也要成立相应的领导机构，切实加强指挥协调、综合指导和检查督促工作，确保此次打击整治电信网络诈骗违法犯罪专项行动顺利高效进行。

       三、工作要求

      （一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、机关单位要从维护东里形象的高度，切实把思想和认识统一到镇党委、镇政府的决策上来，进一步加强组织领导，落实主体责任，强化属地管理，切实采取有力措施，真正把打击电信网络新型违法犯罪作为一项重要政治任务抓紧抓好。

      （二）加强部门合作，形成工作合力。各机关单位要落实主体责任，密切协作配合，加强整体联动，确保形成打击治理合力。要切实加强警银、警企合作，公安机关负责查办案件，银行负责堵截赃款，电信企业负责切断诈骗电话。各村（社区）要建立网格员队伍，提升网格化管理水平，在甄别、列管、逼劝等工作上下功夫，全面提升涉诈重点人员管控能力，切实做到“看好自家门、管好自家人”。

      （三）明确工作重点，坚持多措并举。各村（社区）、机关单位要务必高度重视，迅速制定方案，全力做好电信网络诈骗重点人员排查管控工作，确保不漏管、不失控。各村（社区）要切实落实重点人员管控工作的主体责任，组织开展进村入户清查行动，对下发的涉诈高危人员及出入境高危人员名单，开展“地毯式”集中摸排，建立管控台账，具体做到：一要逐人开展询问，制作询问笔录，全面清查人员生活、工作、收入、关系人等情况。二要签署《不参与电信网络诈骗犯罪承诺书》。同时，要建立健全全程跟踪管控机制，劝告涉诈高危人员悬崖勒马、遵纪守法，通过逼、劝、打等有效措施，形成强大的社会震慑效应，达到“减少存量，遏制增量”的目标。

      （四）加大宣传力度，营造氛围声势。各村（社区）、机关单位要大力推进精神文明建设，着力营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，从源头上铲除滋生电信网络诈骗犯罪的土壤。要充分利用各种宣传载体和新闻媒体，全方位、多角度地宣传党和政府的信心决心和防范知识、侦察破案成效、举报有奖办法，形成全社会共同参与打击治理电信网络诈骗犯罪的强大舆论氛围。

      （五）加强督导考核，严格责任追究。镇党委制定了《东里镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动考核办法》，严格责任追究倒查问责。镇党委开展常态化督导检查，镇班子成员挂点村（社区）领导是此次行动的责任领导，要经常深入挂钩村（社区）开展督导检查，了解进度，掌握动态。镇督导问责组要深入村（社区），开展专项督查，对推而不动、有诈不除、有乱不治，甚至失职渎职的，坚决问责。严格落实一案双查制度，对在侦查办案中发现行业监管存在失职渎职行为的，一律通报相关部门倒查责任；对涉嫌犯罪的，一律立案查处。严格落实综治问责制度，对重视不够、管控不力、成效不明显的村（社区），实施通报、约谈，严重的进行挂牌整治。