附府〔2022〕46号

关于印发《附城镇反走私综合治理示范点创建工作实施方案》的通知

各村、机关事业单位：

　　《附城镇反走私综合治理示范点创建工作实施方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　附城镇人民政府

　　2022年11月11日

附城镇反走私综合治理示范点创建工作实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于打击走私工作的重要指示批示精神，严厉打击遏制走私违法犯罪行为，全力做好我镇反走私综合治理工作，创建市级反走私综合治理示范点，根据市委、市政府的工作部署，结合我镇实际，制定如下工作方案。

　　一、目标任务

　　将反走私综合治理工作纳入“平安建设”工作，把反走私综合治理示范点建设工作列入综治考核范围，进一步提升反走私“六无”目标建设，即“无走私村庄、无走私通道、无走私船只、无走私车辆、无走私货物销售市场、无走私企业”。同时，开展反走私、反偷渡、反偷渡设卡专项行动（下称“双反”专项行动），健全打击走私综合治理长效机制，严查打击非法入境、黑冻库、走私等违法犯罪行为，坚决守牢疫情防控底线。

　　二、组织保障

　　（一）为扎实推进我镇反走私综合治理示范点创建工作，加强创建工作组织领导，成立附城镇反走私综合治理示范点创建工作领导小组，成员如下：

　　组      长：胡堪省  镇党委书记

　　常务副组长：陈  宾  镇党委副书记、镇长

　　副  组  长: 高文宪  镇人大主席

　　陈进波  镇党委副书记

　　唐昌贤  镇党委副书记

　　林海聪  镇党委委员、纪委书记

　　黄思腾  镇党委委员、副镇长

　　陈文璐  镇党委委员、宣传委员

　　邓茂杰  镇党委委员、武装部长

　　劳同江  镇党委委员、组织委员

　　宋沁睿  镇副镇长

　　廖炳隆  镇副镇长

　　王国腾  镇副镇长

　　陈光龙  镇人大副主席

　　成      员：卓伯学  附城派出所所长

　　邹志祥  南渡河派出所所长

　　陈子舜  综合行政执法办公室主任

　　李文铮  综治办主任

　　陈承勇  规划办主任

　　郭俊凯  农业农村办主任

　　黄益标  应急管理办主任

　　各村党（总）支部书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责具体日常工作。办公室主任由李文铮（附城镇综治办主任）兼任。

　　（二）附城镇反走私综合治理示范点创建工作在领导小组的统一组织协调下开展，具体任务分工如下：

　　1.建设无走私村庄。由打击走私领导小组办公室牵头组织，各村委会参与配合。

　　2.建设无走私通道。由附城派出所、南渡河派出所牵头组织，镇执法队、农业农村办等职能部门参与配合。

　　3.建设无走私船只。由农业农村办牵头组织，附城派出所、南渡河派出所等相关部门及村委会参与配合。

　　4.建设无走私车辆。由镇执法办牵头组织，附城派出所、南渡河派出所等相关部门参与配合。

　　5.建设无走私货物销售市场。由镇执法办牵头组织，派附城派出所、南渡河派出所等相关部门参与配合。

　　6.建设无走私企业。由镇规划建设办组织，附城派出所、南渡河派出所等相关职能部门参与配合。

　　7.实行定点设卡清查。由镇综治办、派出所和各村委会干部组建“反走私”工作值守巡逻队伍，在6个沿海村庄船舶停靠点设置值守点，落实24小时常驻值守，“反走私”巡逻队同步开展24小时流动巡逻工作，对镇海岸线和南渡河闸口处至韶山村设卡点，重点盘查可疑人员、车辆，加大拦截打击力度。

　　三、主要措施

　　根据雷州市委、市政府“双反”工作部署，结合我镇实际，开展反走私“六无”目标活动和“双反”专项行动，要求各部门、村委会各尽其责，坚持以社会综治网络为依托，着力构建全镇防范打击走私为主脉、各部门职能有效发挥，沿海村委会为重点区域治理的网格化共治格局。主要抓好“六个提升”：

　　（一）提升反走私综合治理主体机构职责的制度建设。充分发挥镇党委、政府落实反走私综合治理指挥机构的主体责任，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，着力建立健全信息通报、协调联动、督导督办等工作制度，定期分析研判走私犯罪形势，形成工作机制，压紧压实各部门、各村委会落实反走私综合治理职责。各部门、各村委会要按照实施方案要求和责任分工，认真履行职能，主动担当，积极作为，全面推动建设活动各项工作落实落地。

　　（二）提升反走私综合治理的宣传教育建设。集中进行宣传教育活动，畅通基层群众学习宣传打击走私法律法规和《条例》的渠道，并通过宣讲、图片展览、倡议书等方式开展宣传活动；各村委会充分利用宣传栏、宣传资料进行反走私宣传教育，持续扩大反走私宣传广度和深度，为全镇反走私工作营造良好的社会氛围，不断提高全镇反走私意识。

　　（三）提升立体化网格化防控体系建设。进一步整合打私、治安、社会等视频监控资源，形成与镇打私办、各村委会打私工作关联点信息流转顺畅、高效、准确的工作局面，构建完善的反走私立体化网格化防控体系，实现“海上目标可监管、走私风险可预警、情报研判有支撑、协同指挥有手段”的工作目标。

　　（四）提升反走私工作区域和部门协作建设。树立全镇“一盘棋”观念，强化合作，强化多部门联动，切实做到信息互通、执法互助，提升建设活动的针对性和有效性。各部门、各村委会主动参与，丰富完善反走私、反偷渡治理机制建设，做到各项反走私职能运作顺畅、高效灵活，推动全镇反走私形成强大合力。

　　（五）提升反走私工作能力建设。由镇党委、政府统一部署专项行动，各部门、各村委会主动对接，积极作为，持续抓好实战练兵扎实抓好常态打击，以打促防，以打促建，始终保持高压态势，构建稳固安全打私防线。沿海村委会强化日常打击效能，对可能出现的走私热点做到露头就打。同时加强请示汇报，发现可疑、重大情况及时上报上级职能部门，抓获非法返海人员、非法入境、走私、偷渡等违法犯罪嫌疑人报市委、市政府并移交公安部门处理。

　　（六）提升基层反走私综合治理基础建设。严格落实责任制，把反走私工作纳入社会治安综合治理，明确分管领导和责任分工；逐级签订反走私责任书和保证书，建立问责机制；全面落实反走私日常工作制度，加强基层巡防普查和综合整治，建立健全文书登记和资料归档长效机制，全面巩固发展综合治理成果，促进反走私各项工作在我镇强力有效落实。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。创建工作责任单位要切实提高政治站位，从维护国家经济安全的高度，充分认识反走私工作的长期性、艰巨性、复杂性和建设活动的重要性、必要性，切实加强对反走私工作的组织领导。按照镇党委、政府统一部署，各部门、各村委会都要相应成立领导小组，制定工作方案，明确工作责任和具体分工，落实问责机制，扎实做好组织协调，确保建设活动各项工作落到实处。

　　（二）抓好动员部署。由镇党委、政府组织各村、各部门、召开专题会议进行动员部署，根据责任和任务，结合工作实际，采取各种方式，始终保持积极的工作状态和高度的工作责任感，为我镇经济社会的稳定和发展保驾护航。

　　（三）创新方式方法。结合辖区、本部门的实际，解放思想，开拓思路，创造性地开展工作。根据任务特点和形势需要，主动作为，开拓创新，不断总结提炼好的做法和经验，重要工作措施和优秀经验要及时报送镇打私办。

　　（四）严肃组织纪律。要求各要全力维护反走私工作的政治性、组织性、严肃性，严格遵守国家法律法规和相关制度；以实干精神，严谨作风，不打折扣的执行上级决定和镇党委、政府工作部署，确保政令畅通；严守保密纪律，确保工作安全；卡点执勤人员要文明执勤、规范执法，把每次行动的危险系数都估计到最高，把可疑对象当作最危险分子来对待，切实做到有备无患，确保自身安全。