政 府 工 作 报 告

——2018年6月28日在附城镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

附城镇人民政府副镇长   陈平贵  

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年，也是精准扶贫奋斗之年。这一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记新理念、新思想、新战略。继续坚持以脱贫攻坚、绿色发展统揽经济社会发展全局，立足镇情，把握机遇、奋力担当，较好地完成了我镇2017年的各项工作任务。

　　（一）经济指数平稳增长。2017年全镇生产总值10.34亿元，同比增长6.9%；其中规模以上工业完成工业总产值7.8亿元，同比增长6.3%；完成固定资产投资总额5.4亿元，同比增长20%；完成社会消费品零售总额1.5亿元；完成网报服务业总值1278万元；本级公共财政收入方面，国税收入321万元，地税收入387万元，非税收入111万元。

　　（二）精准扶贫初见成效。2017年全镇精准识别和建档立卡贫困户1754户6117人，其中有劳力户1151户5318人，无劳动力户603户799人（五保孤儿547户631人）。全镇贫困户危房改造66户。所有精准扶贫户全部参加农村合作医疗保险。扶贫户享受教育生活补助子女1628人，其中大专68人、高中、技工255人、义务教育阶段学生1305人。2017年市下达到我镇扶贫资金累计5448.3万元，已拨付扶贫项目资金4409.8386万元，其中投资湛江基投公司2599.8万元，湛江水务集团751万元；黑状元山羊养殖项目投资73万元，隆鑫水产养殖项目投资40.54万元；扶贫户购买黄牛372头419.592万元，购买摩托车157辆246.7606万元，购买农资肥料30.5411万元。2017年全镇脱贫471户2337人。

　　（三）工业农业双轮推进。2017年镇政府加大融资、用地等政策支持力度，新增1家网报工业（雷州市富锦混凝土有限公司），碧桂园二期工程正在施工，预计2018年全面完工；全镇现有规模以上企业5家，小规模企业28家。农耕土地确权颁证工作全面展开，已完成测量面积6.3万亩。耕地地力补贴222.4万元，基本农田保护和整治经费投入160多万元，修建农耕路10公里、清理河沟灌渠6公里。埔中、岚南片区投入农业综合开发400万元。

　　（四）征地工作有序推进。为加速推进城市扩容提质，奋力打造雷州城市副中心，如期完成东雷高速征地任务142亩，东雷高速连接线征地任务完成335亩。着力解决征地工作历史遗留问题11宗，逐步推进龙游湖片区、高铁站片区征地工作。

　　（五）生态环保整治见效。积极参与南渡河饮用水源综合整治工作，打击乱倒、乱排行为，南渡河沿岸村庄麻演、埔中、埔西、南渡、岚北、岚南、墨亭等7条行政村先行规划建设污水处理池。大力整治农村人居环境，成立农村保洁员队伍，拨付农村生活垃圾工作经费148.13万元。成立城区“创卫”攻坚工作队，改善城中村管理脏、乱、差形象，重点打造夏广路示范街。严格落实耕地保护制度，重点打击占用农田建房建墓行为13宗，恢复耕地10亩。加强土地卫片执法，严厉打击“两违”行为，拆除违章建筑10宗，恢复土地原貌120亩。荣获湛江市“生态文明镇”称号。

　　（六）路网体系日臻完善。投入80万元修建英山北村水毁道路；工业大道亮化工程完成，扩建工程、绿化工程处于施工实施；卜扎、城北、英山等3条行政村铺设路灯；投入41.6万元重建东洋农田交通要道沙村桥已竣工通车。电网改造升级工程投入8400多万元，其中碧桂园专项配电线路5600多万元，农村线路改造2800多万元。

　　（七）社会治理不断深化。全面完成33个村“两委”和农村合作社换届选举工作。全年农村三资平台交易53宗，交易额1043.22万元。开展“飓风2017”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，破案65宗，刑拘67人。深入推进全民禁毒工作，查处吸毒人员124人，刑拘毒品嫌疑人21人，强戒82人。投入9万元建成标准化综治信访维稳中心，全镇辖区划分151个网格管理区，投入10万元完善村级综治队伍、办公基础设施建设，推进信访维稳工作网格化信息管理，圆满完成全年重大节假日和党的十九大维稳工作任务。排查矛盾纠纷75宗，化解重点信访55宗；信访受理65宗，成功处置答复60宗。办结人大代表建议及批评意见5件。实现全年无命案发生，无重大安全事故。

　　（八）教育事业蓬勃发展。我镇坚持优先发展教育事业，强化学前教育，殿山村扶贫单位投入120万元建成乡村一流幼儿园，辐射带动我镇辖区幼儿园高标准高起点基础建设；我镇顺利通过“教育强镇”复评考核，大力推进教育“创现”工作。附城中学2017年高考再次刷新历史记录，上本科人数高达120人，其中一本人数36人。附城中学中考上湛江市一中2人、湛江二中2人、岭南师范附属中学1人；附城二中上湛江二中1人。15个村委会成立奖教奖学基金会，奖励学子410人，发放奖励金约65万元。

　　（九）社会保障更加有力。2017年大病救助960人次，补助金额1159.025万元；享受低保人数2056人，发放低保金1590万元；特困人员549人，补助金444万元，孤儿104人，补助金109.82万元；拨付自然灾害救助金52.2万元、群众临时救助金64万元。2017年新农合参保人数104200人，实现户籍人口参保率,全覆盖，养老参保人数24339人，60岁以上领取养老金人数15383人 。附城卫生院被广东省卫计委评为“广东省粤东西北地区中心卫生院升级建设项目”单位，将投入1.8亿元建设现代化乡镇卫生院，已于4月19日举行开工仪式。我镇敬老院被列入“湛江市实施15间镇级敬老院改扩建，新增床位1500个”的民生工程，将投入700万元建成200个床位，打造养生休闲一体的区域性敬老院。农村卫生站公建民营工作已完成3个卫生站，目前还有7个卫生站在建。安全饮水村村通项目16年度跨17年投入资金800多万元，解决16个自然村饮水难题。

　　（十）各项事业协调发展。全国第三次农业普查完成农户21000户、规模农业经营户285户、农业经营单位30户数据录入工作；完成16395户建筑消防安全基础数据采集录入；农村普惠金融村村通22000户数据完成采集工作，数据录入在持续进行中。积极发动广泛群众参与湛江市评选“魅力中国城”活动，提升城市归属感、自豪感。提倡全民健康运动，积极参与雷州市举行的“禁毒杯”足球赛、“迎春杯”篮球赛，河北、韶山、宾合、墨亭、仙来、埔中、埔西、城北等8个村联合自发举行附城镇首届“迎春贺岁联谊杯”七人制足球赛，活跃群众文化生活，强化村庄文化交流，为节日增添喜庆。2017年卫计工作有序开展，积极推进爱卫工作，成功防范登革热疫情。

　　此外，统战、工会、共青团、妇联、殡改、档案、统计等方面的工作也取得新成绩。

　　（十一）服务型政府建设成效明显。2017年驻点团队收集群众反映问题126条，村委会及驻点干部解决115条，镇驻点工作联席会议解决8条。组织45岁以下村干部电脑知识培训，提高镇、村公共服务平台电脑操作员业务水平，推广“一网式一站式”服务平台便民工作。深入开展“两学一做”“学习党的十九大报告”“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展机关作风整顿活动，加强行政效能督查问责，查处干部不作为、乱作为5宗案件，严格处分5名干部，切实增强干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持干净干事的工作作风和清廉务实的政府形象。

　　各位代表、同志们，幸福都是奋斗出来的。过去的一年，是形势逼人、任务繁重、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力奋斗的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众凝心聚力、开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有支持附城建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中存在的困难和不足，突出表现在：一是农田灌溉设施建设滞后，不能满足现代农业生产需要。二是工业落后，农业龙头企业引进困难，“三农”短板突出。三是污染防治工作形势严峻，环保整治工作压力倍增。四是产业扶贫开发难度大，脱贫攻坚任务艰巨。五是征地任务重，遗留问题多，兑现难，解决慢。六是部分干部工作激情消减，服务理念不转变，工作作风不实。对此，我们必须高度重视，采取一针见血的有效措施加以解决。

　　二、2018年政府工作安排

　　各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略至关重要的一年。我们必须深刻把握新时代我国社会主要矛盾，牢记习近平总书记“不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”的教诲，敢于拥抱新时代，敢于踏上新征程，敢于担当新使命。

　　2018年工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神、全国两会精神，按照习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”的要求，坚决打赢社会风险化解、脱贫攻坚、污染防治的三大战役，贯彻实施乡村振兴战略，加快推进“美丽附城”建设加速度。

　　经济社会发展预期目标：全镇生产总值增长11%，财税收入增长12%，农民人均纯收入增长7%。

　　今年，围绕以上目标要求，认真抓好以下几方面工作：

　　（一）聚焦产业开发，同步推进脱贫攻坚战、乡村振兴战略。抢抓雷州市委实施的100个扶贫产业项目，立足农业产业开发，大力扶持辖区农业企业、合作社，积极引进一批省级农业龙头企业，发挥我镇城郊经济优势、生态资源禀赋和“十百千”干部回乡效能，充分盘活扶贫专项资金，以6万亩连片粮田和24万亩浅海滩涂为背景，绘就“一村一品”特色产业发展蓝图，紧抓东雷高速建设契机，衔接东海岛钢铁项目，加大招商力度。加快推进龙游湖、高铁站征地工作，力争引进亿元工业项目1个，以产业开发助推乡村振兴。

　　（二）聚焦绿色发展，提升附城生态宜居质量。坚决取缔辖区内污染源，全面清理禁养区的非法养殖场，重点整顿南渡河沿岸养殖场，拆除南渡河违规网箱养殖。贯彻落实“河长制”工作要求，不折不扣落实中央环保督察整改工作。全面推进“三清三拆三整治”工作和农村生活垃圾“村集、镇运、市处理”模式，加快农村污水处理系统建设，真正解决农村“脏、乱、差”形象。坚决把好企业引进门槛，大力发展现代农业、观光农业，积极引进大型房企，建设特色小镇，提升附城城市宜居水平，力促形成绿色发展的体制机制，打造绿色乡镇气质。

　　（三）聚焦扫黑除恶，营造共建共治共享社会治理格局。加强基层治理力度，坚决推进中央统一部署的扫黑除恶的专项斗争，重点打击阻挠换届选举、攻击政府机关、欺行霸市强买强卖、欺凌乡里霸占资源、目无法纪践踏法律、为非作歹逍遥法外等现象；坚决破除“关系网”、打掉“保护伞”、铲除黑恶势力的滋生土壤，凸显司法公正。加大社会风险化解力度，发挥信访网格化信息管理优势，积极化解群众上访案件，减少信访积案，顺应群众呼声，维护社会稳定，践行社会主义核心价值观。

　　（四）聚焦民生实事，强化群众获得感、幸福感。一是加快交通建设，东南公路扩建已获立项建设，六灌公路重建项目已列入市工作议程。二是加快土地确权颁证扫尾工作，确保如期、高质量完成确权工作。三是提升镇村医疗、养老水平，全力配合市政府推进镇卫生院升级工作，加快推进农村卫生站共建民营工作，力争年底完成镇敬老院升级改造工作。四是如期完成3条省定贫困村社会主义新农村示范村建设，加快镇址片区道路建设、亮化建设、绿化建设，争取在上级政策、资金支持下，分批次推进非贫困村社会主义新农村建设。

　　（五）聚焦为民服务，切实提高群众办事效率。一是牢固树立“四个意识”，转变服务理念，加强干部队伍思想教育、业务培训。二是坚决落实“一门式”便民服务，调整优化镇服务中心对外窗口设置，精简办事程序，提高窗口办事效能，落实“一窗办一事”，杜绝“一证多签”，少让群众跑腿签名，多让群众舒心满意。三是贯彻开展村干部作风整治年活动，把作风建设延伸到基层村居。四是扎实开展纪律教育，发挥镇纪委和市监察委监督执纪问责全覆盖，狠刹与民争利不正之风。

　　各位代表、同志们，站在新的时代起点，面对新时代、新任务、新使命，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，拥抱新时代，展现新作为，用“美丽附城”的实绩将党的十九大精神书写在附城的大地上。