一、响应号召,驻点帮扶。根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有意见》《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》和《广州市扶贫协作和对口支援合作工作领导小组关于做好对口帮扶地区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的通知》等文件,2021年7月5日,广州市南沙区对口支援工作领导小组办公室印发了《关于结对湛江市雷州市、徐闻县6乡镇驻镇帮镇扶村工作队进驻工作的通知》,要求牵头单位组织驻镇帮镇扶村工作队队员于7月6日到达帮扶地。根据要求,广州市南沙区派驻湛江市雷州市附城镇驻镇帮镇扶村工作队队员迅速集结,于7月6日按时到达雷州市。工作队队员来自广州市南沙区五个单位,分别是队长袁锦培(广州市南沙区黄阁镇党委委员、副镇长),队员姚东(广州市南沙区人力资源和社会保障局就业培训科科长、一级主任科员),队员吴轶元(广州市南沙区综合行政执法局直属执法三队队长),队员鄞壬(广州南沙现代农业产业集团公司综合管理部(党群工作部)副主管),队员候华亮(广州市横沥镇综合行政执法办公室四级主任科员),目前各项工作正有序推进。
二、明确职责,细化标准。《广州市对口帮扶地区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》明确驻镇帮扶职责任务,驻镇帮扶工作队受驻镇党委直接领导。
主要履行八项职责:1.深入宣传党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署以及省委、省政府工作安排,推动各项政策措施落地见效。2.深入推进抓党建促乡村振兴,建强农村基层党组织,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。3.推动建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,防止规模性返贫。4.参与镇域乡村振兴规划编制,制定帮镇扶村五年规划和年度帮扶计划,细化帮扶措施。5.推动农村低收入人口帮扶和产业发展、民生保障、基层治理、美丽镇村建设等重点工作及乡村振兴结对帮扶协议落实。6.指导加强资金项目和帮扶资产管理,推动建立乡村振兴项目库。7.做好沟通联络,促进结对帮扶双方的交流合作,协调推动派出单位投入更多资源力量帮镇扶村。8.协助驻镇党委、政府做好乡村振兴相关工作。
重点建立八项工作机制:1.建立驻镇帮扶党建共建机制,驻镇帮扶工作队按规定成立临时党支部,以驻镇帮扶单位之间、驻镇单位与所驻镇党委之间开展党建共建活动,强化党建示范引领。2.建立驻镇帮扶工作联系机制,工作队要密切与驻镇党政领导班子沟通协调,全程参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。3.建立驻镇帮扶工作队管理机制,队长和队员由派驻市帮扶指挥部、驻县(市、区)帮扶工作组、驻镇党委和派出单位共同管理,专职驻镇帮镇扶村。建立帮镇扶村资金使用管理“双签”审批机制,帮镇扶村资金项目安排由驻镇党委书记和队长“双签”审批。5.建立驻镇帮扶工作请示报告和考核激励机制,工作队每半年向驻县(市、区)帮扶工作组、驻镇所在县(市、区)和派出单位党组织报告工作情况。队长、队员的年度考核,由驻县(市、区)帮扶工作组、所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门会同驻镇党委进行,以适当方式听取派出单位意见,考核结果反馈派出单位;期满考核由派出单位会同驻县(市、区)帮扶工作组、所在县党委组织部门、农办、农业农村部门及乡村振兴部门和驻镇党委进行。6.建立帮镇扶村调查研究机制,工作队定期向帮扶地党委、政府及有关部门反映情况,推动工作落实。7.建立驻镇帮扶教育培训机制,市、县(市、区)每年对队员进行一次全员集训。8.落实尽职免责机制,健全激励干部担当作为的制度举措。
七项主要任务:1.提升脱贫攻坚成果水平。2.强化产业帮扶。3.强化劳务协作。4.强化消费协作。5.助力提升镇村公共基础设施水平。6.助力提升镇域公共服务能力。7.助力提升抓党建促乡村振兴水平。
三、积极对接,摸清情况。为增强工作的主动性,工作队在队长的带领下,积极开展对接工作,为下一步开展工作打好基础。一是积极对接雷州市委农办。7月6日下午,工作队抵达雷州后,第一时间与雷州市委农办对接,了解雷州基本概况、经济状况及社会事业发展情况,了解雷州市乡村振兴工作思路、举措及需求等;二是积极对接附城镇党委政府。7月7日上午,附城镇党委政府召开座谈会,镇领导班子成员、工作队成员参加会议。会议介绍了镇领导班子换届选举、经济产业发展、民生、社会事务等情况,对乡村振兴和城市扩容提质等提出工作思路和设想;镇领导详细询问了工作队的生活起居及办公交通等情况,并指定专人跟踪保障工作队;三是积极对接佛山市顺德区纪委监委派驻雷州市附城镇龙头村扶贫工作队。7月8日,与顺德工作队就工作情况和下步工作思路进行交流。四是积极对接镇经济办、农业办。了解当地财政收入状况、镇属企业和规模产业、城乡居民收入等情况,并协调镇农办尽快开展走村串户工作,深入一线掌握实情,为下步巩固拓展脱贫攻坚成果,加快推进乡村振兴提质增效打下坚实基础。
四、认真学习,掌握政策。一是参加市乡村振兴驻镇帮镇扶村干部第一次全员培训班学习,学习了廉洁自律规范要求,着重强调治理扶贫领域“四风”问题的任务、负面清单及力戒“四风”的几点建议;学习了资金项目管理规范要求,要求加强资金整合,防止资金闲置和损失浪费,要健全公告公示制度,扶贫资金使用情况、分配结果一律公开公示,接受群众和社会监督,确保乡村振兴工作落实落地;学习了对口帮扶档案管理规范要求,要求认识档案管理工作的重要性,档案管理工作的基本内容、收集整理和保管移交,确保乡村振兴工作有据可查、有迹可寻。二是参加区驻湛江市驻镇帮镇扶村工作队党风廉政培训会学习,要求队员要恪守党的“六大纪律”,做合格党员,培训要求政治纪律无小事,谨言慎行要止步;组织纪律莫轻视,明辨是非要清醒;廉洁纪律不失守,清廉成色要提纯;群众纪律不漠视,血肉联系要记牢;工作纪律不懈怠,履行职责要到位;生活纪律不放纵,高尚情操要培养;并观看了警示教育版《镜鉴》,把党风廉政教育与推动乡村振兴有机结合。三是工作队组织学习国家、省、市及关于驻镇帮镇扶村有关会议精神,先后组织学习了《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作动员部署电视电话会议参阅资料》《乡村振兴参阅材料汇编(一)》《湛江召开驻镇帮镇扶村动员会部署推进全面振兴》《广湛指挥部办公室关于开展派驻工作情况调研的通知》等文件,并展开了讨论,要求把驻镇帮扶具体要求和任务作为开展工作的出发点和落脚点,尽快熟悉附城镇情况,加快进入工作状态,推动实现乡村全面振兴。四是要求队员自学,利用工作之机走村串户,向当地人民群众学习,了解社情民意,倾听基层呼声,寻计于村,问计于民,掌握第一手资料;利用茶余饭后读书看报,通过书籍媒体学习雷州文化和政策动态,深挖历史,广积民智,为帮扶工作打牢基础。