关于2019年度法治政府建设（依法行政）工作情况的报告

雷州市依法行政工作领导小组办公室：

　　2019年以来，在湛江市、雷州市委、市政府的正确领导下，在镇委的监督支持下，我镇深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等文件要求和依照《雷州市2019年全面依法治市工作要点》《雷州市2019年依法行政工作要点》等工作要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕镇委、镇政府中心工作，坚持依法行政，着力建设法治政府。现将有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，强化工作机制

　　全镇上下紧紧围绕法治政府建设工作目标和任务，从自身做起，不断提高认识，加强制度建设，完善领导机制，严密工作制度。制定年度法治政府建设工作计划，指导、协调、督促“法治”建设的各项工作，做到工作职责明确，确保领导到位，人员到位、责任到位、落实到位。并将法治政府建设列入镇工作重要议事日程，在抓好组织保障、基础性创建工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施，落实制度和求实效上来，推动法治政府建设各项工作在本镇得到落实。  

　　二、依法行政，深入推行政务公开

　　按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督的原则”，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。一是对镇政府年度工作任务、目标、机关职能、工作职责、年度计划及申报程序等及时进行了全面向社会公开，提高了工作透明度。二是积极开展乡村法制体系建设，开展法制宣传，设置驻村律师，及时依法调解群众矛盾，进一步规范我镇依法行政行为。今年以来，各驻村律师及驻点干部深入开展法律培训、宣传、矛盾纠纷调解，取得良好效果。  

　　三、深入普法，提高领导干部职工的法律意识

　　（一）推进普法、提高意识。通过宣传展板、宣传车、举办专题讲座、广场宣传咨询活动、发放宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式，进一步加大普法工作力度，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，促进我镇民主法治事业的不断向前发展。

　　（二）加强宣传，营造氛围。“法治”的建设是造福广大群众的一项重要举措，也是需要广大干部职工共同参与的一项重要工作。通过健全领导干部学法制度，深入开展法制宣传教育，扎实推进“法律六进”系列活动，不断丰富普法形式，方法和手段，重点学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》等，不断提高法律意识，充分调动广大干部职工参与建设“法治创建”的积极性和创造性。

　　（三）落实领导干部学法制度。将依法行政知识纳入学习的重要内容，加强对新颁布修改的法律法规的学习和贯彻执行，并制定2019年学法制度和学法计划。通过系统化学习，不仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，而且带动了广大干部学法，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围，应雷州市普法办要求，组织了全镇领导干部及公职人员开展“七五”普法学习《中华人民共和国宪法》，并全部通过网上考试。

　　四、依法行政有关情况

　　（一）规范行政执法，落实三项制度。我镇按照依法行政有关要求及机构改革后行政执法事项的调整，及时梳理本单位行政权力事项，明确行政执法相关内容，并通过张贴公告栏和上传政府网站等方式进行公示。明确有关行政执法事项，并积极开展行政执法有关事项。现已完成2019巡查检查事项52次，专项检查25次，并进行了网上公示及张贴公告栏公式。

　　（二）加强依法决策，规范审批程序。在处理社会矛盾的过程中，我镇高度重视按照法治框架解决社会矛盾的工作办法，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出，引入协调机制，推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求。在出台重要规范性文件及重要决策前，广泛组织各职能部门及各村（居）委会参与，充分听取各方面意见情况，对建立重大行政决策及规范性文件进行合法性及公平性竞争审查。并及时梳理文件清单，进行公平性竞争审查及合法性审查，对发现不相符的文件及时进行清理废止。

　　（三）执行集体决策制度，对权利运行有效监督。在作出重大决策时做好调研、论证工作，通过向社会公示、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，确保群众的知情权、参与权和监督权。对重要决策执行情况进行监督，做好社会稳定风险评估工作。建立管理责任制，加强对重点决策的监督力度，完善各村（居）委会管理责任制，在执行集体决策的同时，层层压实基层责任，确保政策有效落实。 

　　五、存在问题及改进措施

　　（一）存在问题。1.全镇依法行政工作存在不平衡、参差不齐局面，整体水平仍需进一步提高。2.在行政决策过程中，仍然存在着一定的局限性，群众法治意识还不够高，公众参与度不高、参与的效果不明显。3.执法监督和行政执法责任制落实仍需加强，监督机制还不够完善。4.信息公开不够及时，面对一些公共事件和群众关切的重大事项，信息发布不全面，在政务公开中更新速度偏慢，公开内容偏少。

　　（二）改进措施。2020年，我镇将继续以建设法治政府为目标，强化组织领导，坚持依法治镇，积极探索法治政府建设的新方法、新思路、新举措，狠抓制度落实，把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，全面建设“有限政府”的同时，建设“有为政府”“有责政府”“有效政府”。

　　1.不断深化民主决策机制。坚决杜绝“一言堂”现象，健全重大行政决策的程序规定，明确重大行政决策的范围、程序和权限，确保民主决策、科学决策。实行重大行政决策合法性审查、听证、风险评估、事先向社会公布等，开展民意调查，广泛听取专家、学者、社会公众意见。通过调研、论证、咨询、听证、向社会公示、召开座谈会、镇长办公会等形式，广泛征求意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳的情况及理由。同时，完善行政决策后评估、跟踪反馈、责任追究等制度，建立健全行政决策的监督机制，加强对决策活动的监督，确保各项工作有决策、有落实、有跟踪、有反馈。

　　2.加强对依法行政工作的组织领导。及时研究工作中存在的问题，定期研究和部署依法行政工作，规范、健全和不断充实完善资料台帐，按照县依法行政总体要求，推动我镇依法行政工作有序开展。

　　3.全面加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。在领导班子中实施依法行政教育学习计划，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。

　　4.继续加大普法力度和普法宣传。在机关干部、行政执法人员和广大群众中开展法规知识培训，切实增强广大干部职工普法治理、依法行政意识。

　　雷州市纪家镇人民政府

　　2020年4月13日