根据市委统一部署，市委第四巡察组对纪家镇党委进行了农村集体“三资”管理专项巡察。2024年1月23日，巡察组将巡察情况向纪家镇党委作了反馈，指出我单位存在的6个方面18个具体问题和不足以及下辖19个村级党组织6个方面152个具体问题和不足。纪家镇党委对反馈的意见全面接受，全面推进整改工作，截至6月30日，巡察反馈纪家镇党委的18个具体问题以及下辖村级党组织的152个具体问题，纪家镇党委已整改完毕事项14个（其中列入长期整改事项2个），正在整改的事项4个，下辖村级党组织已整改完毕事项144个，正在整改的事项8个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）思想高度重视，迅速行动。纪家镇党委接到巡察组反馈意见后，迅速组织召开领导班子会议，就整改工作进行全面安排部署。会中，讨论通过了《中共雷州市纪家镇委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》（纪发〔2024〕31号），并讨论通过成立了纪家镇落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责部署我镇巡察整改工作中的各事项，统筹推进整改工作，确保整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

　　（二）细化责任分工、明确任务。纪家镇党委不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确镇党委书记陈冠锋同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管工作和驻点村（社区）的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账。明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。三是严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保项项有落实。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　（一）坚持以上率下，突出重点。镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。镇党委书记陈冠锋同志将农村集体“三资”管理工作纳入镇党委理论中心学习组进行学习，并先后主持召开6次班子会议和召开10次大会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

　　（二）坚持统筹兼顾，相互促进。纪家镇党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，坚持整改工作与“三会一课”学习教育结合。一是学习领悟巡察组工作建议。研读《关于向陈冠锋同志的反馈意见》《关于巡察纪家镇双水村党支部等19个村级党组织的反馈意见》，纪家镇党委在巡察整改工作中坚持贯彻落实巡察反馈意见和要求，持续用力、压实抓细。二是教育推动整改落实，整改促进教育提升。在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，深入学习习近平新时代“三农”思想，为整改工作提供理论指南和根本遵循。整改工作中通过运用学习教育成果，在对反馈问题逐项逐条整改纠正到位的时候，不断用理论和实践进行对比，在实践过程中实现思想再提升。

　　（三）坚持问题导向，逐项整改。一是态度端正。纪家镇党委认真贯彻巡察组反馈意见，严格巡察整改工作，做到不回避、不护短、不手软，建立并实施整改销号制度，从严强化巡察整改责任，强化明责、履责、尽责的压力传导。二是源头整治。村委会、村民小组、村干部和群众在农村“三资”管理工作的一线起着极其重要的作用。纪家镇党委着力开展农村“三资”管理工作宣传工作，多次召开会议对农村学习“三资”管理相关政策规定和相关文件精神，并以多种方式进行宣传教育，确保从源头出发，改变镇村干部、群众思想，让人民群众懂“三资”，会管“三资”，监督“三资”。三是建章立制。纪家镇党委针对农村“三资”管理工作出现的问题，制定了《纪家镇农村集体资产资源清查整治专项行动方案》《纪家镇“三重一大”工作制度》《纪家镇基础设施长效管护制度》《纪家镇农村集体资产资源租赁管理制度》等工作机制，确保做到全面梳理形成工作规范，全面落实提升工作成效，做到农村“三资”管理工作有指导、有遵循、有监督。

　　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）镇村两级对巡察反馈问题整改不到位，贯彻落实上级工作部署打折扣方面的整改

　　1.镇党委落实巡察整改主体责任不到位问题的整改情况：一是2024年2月6日，镇党委、政府组织镇村干部学习2024年中央一号文件精神和湛江市、雷州市、纪家镇农村集体资产管理专项整治行动方案等文件精神，要求各村（社区）支部书记要及时组织干部群众进行学习，并加强三资管理和做好“三资”巡察问题整改工作；二是2024年2月20日，镇党委、政府组织镇村干部学习2022.2023年中央一号文件精神和《雷州市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市集体资产资源产权交易操作规则》《雷州市农村财务管理暂行办法》等文件精神，要求农村集体资源资产交易严格按照规定执行进入“三资”管理平台进行公开招投标，租金按届分期收款存入集体账户管理；三是2024年3月11日，镇党委、政府组织镇村干部学习2020.2021年中央一号文件精神和《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》合同篇等文件精神，要求各村（社区）通过横幅、广播、微信、召开村民大会等多种形式开展农村集体资产资源出租相关的法律法规宣传教育工作，并做好“三资”巡察问题整改工作；四是2024年4月9日，镇党委、政府组织镇村干部学习《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》等文件精神，要求各镇村干部深刻理解相关政策文件，把握做好新时期“三农”工作的重要意义；五是2024年4月10日召开党委理论中心学习组学习农村集体“三资”管理和“三农”工作知识；六是2024年4月10日召开组织镇村干部学习《雷州市纪家镇农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市纪家镇农村集体资产交易规则（试行）》等文件精神；七是2024年5月9日组织镇村干部广东省农村产权流转交易管理办法、广东省农村产权流转交易合同示范文本，并进行“三资”网上交易系统操作业务培训，提高镇村干部专业知识，增强对租赁合同管理和监督的能力。要求各村（社区）督促和组织辖区内所有农村集体三资交易均通过广东省农村产权流转交易服务管理平台进行交易（网上招标），做到“应纳尽纳”，推动我镇农村集体三资交易公开、公平、公正和农村集体资产保值增值；八是2024年5月16日，组织镇村干部学习雷州市农村集体资产资源清查整治专项行动方案文件精神，并要求各村（社区）支部书记要及时组织干部群众进行学习，并在规定时间内做好农村集体资产资源清查整治工作;九是完成农村集体“三资”管理专项整治工作，完善了农村集体资源资产台账和承包合同备案。

　　2.镇对村级组织监督云平台管理主体责任不落实问题的整改情况：一是2024年2月6日，组织镇村干部召开村级监督云平台管理业务培训会；二是2024年2月26日，组织镇纪检办、农办、财经办、各村（社区）干部培训监督云平台业务知识，提高镇村干部的业务水平，提高资金、资源、资产上传率；三是落实专人专职，镇纪委、农办、财经办等部门均设专人负责管理监督云平台，并依照相关部门职能开展审核日常工作。

　　3.村级对巡察组要求填报农村集体资产、资源经营情况工作不重视，瞒报、错报资产、资源信息问题的整改情况：一是2024年2月6日，镇党委、政府组织镇村干部学习湛江市、雷州市、纪家镇农村集体资产管理专项整治行动方案等文件精神，要求各村（社区）要在规定时间内完成农村集体资产管理专项整治行动工作，建立资产台账，并把资产上传到监督云平台；二是2024年5月16日，组织镇村干部学习雷州市农村集体资产资源清查整治专项行动方案文件精神，并要求各村（社区）支部书记要及时组织干部群众进行学习，并在规定时间内做好农村集体资产资源清查整治工作，完善资源资产台账；三是纪家镇全面核查并整改农村集体资源资产经营情况登记不全面、不真实等问题，并完善了农村集体资源资产台账。

　　（二）农村集体“三资”监督措施不到位，监督乏力方面的整改

　　1.监管责任落实不到位，部门监督不力问题的整改情况：一是2024年2月20日、3月11日、4月9日、4月10日、5月9日,镇党委、政府组织镇村干部学习农村集体资产资源出租政策性文件和有关法律法规，并要求各村（社区）农村集体资源资产交易必须通过“三资”平台发包交易；二是纪家镇全面核查并整改交易资料填写有误的问题，并安排专人跟踪管理，规范管理三资交易档案，装订造册完善交易档案。

　　2.民主集中制执行不力，内部监督缺位问题的整改情况：一是2024年2月29日镇党委、政府召开党政领导班子会议，讨论研究出台《纪家镇“三重一大”工作制度》；二是2024年6月20日，镇党委、政府组织村干部学习农村“三重一大”工作相关业务，提升了村（社区）干部业务知识水平，并指导各村（社区）按规定编制“三重一大”工作制度。现30个村（社区）已制定了本村（社区）“三重一大”工作制度，并对“三重一大”工作制度进行学习。

　　（三）农村集体资源违规处置，集体利益难保障方面的整改

　　1.资源发包规避交易平台交易严重，集体权益得不到保障问题的整改情况：一是2024年2月20日、3月11日、4月9日、4月10日、5月9日,镇党委、政府组织镇村干部学习农村集体资产资源出租政策性文件和有关法律法规，并要求各村（社区）农村集体资源资产交易必须通过“三资”平台发包交易；二是村委会、自然村已签订“三资”管理责任书，压实了村级工作责任；三是纪家镇“三资”办已对农村集体资源、经营性固定资产清查整治，并对在承包期内的交易合同进行备案，现已完善农村集体资源资产台账和对承包合同进行了备案。同时，对闲置、已到期的资源资产加强监督，积极引导村级将资产资源进入广东省农村产权流转交易平台进行招投标。

　　2.资源违规提前多年续包租赁，存在廉政风险问题的整改情况：一是2024年2月29日，镇党委、政府召开党政领导班子会议，讨论研究出台《纪家镇农村集体资产资源租赁管理制度》明确租赁流程和标准，规范租赁期限的管理和控制；二是2024年3月11日，镇党委、政府组织镇村干部学习《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》合同篇等文件精神，要求各村（社区）通过横幅、广播、微信、召开村民大会等多种形式开展农村集体资产资源出租相关的法律法规宣传教育工作；三是2024年5月9日，组织镇村干部学习广东省农村产权流转交易管理办法、广东省农村产权流转交易合同示范文本，并进行“三资”网上交易系统操作业务培训，提高镇村干部专业知识，增强对租赁合同管理和监督的能力。

　　3.资源租赁合同签订不规范，存在引发纠纷隐患问题的整改情况：一是2024年3月11日，镇党委、政府组织镇村干部学习《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》合同篇等文件精神，要求各村（社区）通过横幅、广播、微信、召开村民大会等多种形式开展农村集体资产资源出租相关的法律法规宣传教育工作；二是2024年5月9日组织镇村干部学习广东省农村产权流转交易合同示范文本，对厂房、公寓、商品房、农用地、商铺租赁合同示范文本进行解读，要求村集体在签订合同时一定要按照广东省农村产权流转交易租赁合同示范文本规范租赁合同内容要素，明确双方主体责任，进一步规范农村产权流转交易行为；三是曲溪村委会与邹某某已重新签订承包合同，补齐了合同要素。

　　（四）集体资产登记不全，动态管理更新不及时方面的整改

　　1.固定资产登记不全，存在廉政风险问题的整改情况：一是纪家镇财政经济发展办公室已开展农村集体固定资产经营情况排查工作，并完善全镇农村集体固定资产台账；二是按照规定对未登记在册的固定资产进行登记管理，如公益村委会的雷州市隆景名居C区07号楼101号店铺。

　　2.固定资产信息不更新，资产台账信息失真问题的整改情况：纪家镇财经办已全面排查农村集体固定资产经营情况，完善了农村集体固定资产台账，并依法报废核销坡门村委会农用汽车及农用拖拉机信息。

　　（五）集体资金管理使用监管乏力方面的整改

　　1.扶贫投资项目不科学，资金流失风险大问题的整改情况：一是纪家镇加强扶贫资产的后续管理，建立健全全镇扶贫资产管理台账；二是2024年6月18日向广东海威农业集团有限公司(原名称:广东海威水产养殖有限公司)发放《关于尽快返还投资资本金及逾期收益金的催款告知函》，要求海威公司尽快返还投资资本金及逾期收益金。

　　2.违反会计管理规定，设立账外账问题的整改情况：一是2024年2月20日，镇党委、政府组织镇村干部学习《雷州市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市农村财务管理暂行办法》等文件精神，要求农村集体资源资产交易严格按照规定执行进入“三资”管理平台进行公开招投标、租金按届分期收款存入集体账户管理；二是纪家镇已全面开展不入集体账户租金核查工作，核查出的问题已全面整改落实。同时对相关村干部进行约谈提醒，对北仔相关干部进行了批评与教育；三是镇纪委对相关村责任干部进行约谈提醒。

　　3.农村集体资金管理及使用不规范问题的整改情况：一是2024年3月18日，纪家镇财政经济发展办公室召开全体人员内部会议，学习《雷州市农村村务管理暂行方法》，要求按照财务管理规定，严格审核报账资料，严格审核超限额超范围支付现金，并布置备用金余额、承包金未入账、重复报销、新增固定资产等核查工作；二是纪家镇财政经济发展办公室已全面开展报账单据核查、备用金余额核查工作，核查出的“报销单据不齐全”“超额提取备用金”等问题已全面整改落实；三是财经办对于入账不及时问题，进行了内部的自我批评，并加强录账业务指导，确保做到及时记账；四是镇纪委对相关村责任干部进行约谈提醒。

　　（六）乡村振兴“提振”动力不足，成效不明显方面的整改

　　1.推进乡村振兴战略实绩考核实地评估结果“一般”，“提振”动力不足问题的整改情况：一是建立了《纪家镇基础设施长效管护制度》，积极开展人居环境整治行动，落实管护资金保障；二是2023年11月28日，纪家镇制定了《纪家镇农村宅基地和住宅建设管理暂行办法》，建立日常巡查管控机制，并建立统一服务窗口为群众提供一站式便捷高效服务，宅基地规范管理水平得到明显提升。

　　2.村级集体经济薄弱、内生动力不足，“等、靠、要”思想严重问题的整改情况：一是2024年5月9日，组织镇村干部学习广东省农村产权流转交易管理办法和“三资”网上交易系统操作培训，健全完善交易机制，要求村集体资源资产资金交易须到广东省农村产权流转交易平台进行交易，一律不准私下交易，防止集体经济流失，进一步规范农村产权流转交易行为；二是多次走访调研，寻找村集体发展特色，同时物色年轻、高学历的乡土人才和致富能人进入后备干部队伍；三是2024年6月27日，召开纪家镇农村集体经营性收入调查工作座谈会，摸清底数，强化思想交流，压实工作责任，以增加创收。

　　3.组织统筹引领盘活闲置资源方面作为不够，资源闲置浪费严重问题的整改情况：一是2024年2月6日，组织镇村干部学习雷州市2022年撂荒耕地复耕复种实施方案和雷州市2022年撂荒耕地复耕复种奖补资金发放方案，要求各村要加快推进撂荒耕地复耕复种和做好2022年撂荒耕地复耕复种奖补资金验收工作；二是2024年2月22日，向雷州市农业局申报2022年242.63亩撂荒耕地复耕复种奖补资金，共计97052元；三是加强领导，压实责任。镇政府与有复耕任务的村签订撂荒耕地复耕复种责任书，进一步压实村级工作责任，并要求村集体通过横幅、广播、微信群、召开会议、座谈会等多方式加强政策宣传。

　　4.群众法律意识不强，违法用地问题突出问题的整改情况：纪家镇积极开展执法监管工作，进行实地排查、动员村民补办用地手续。截至目前，纪家镇已超额完成湛江市下达2018-2021年卫片执法未整改存量违法用地(25%)的目标任务；雷州市2023年下达我镇的任务为338.94亩（35%），目前已整改269.71亩，整改率排在雷州市第7。

　　5.户厕奖补资金未有效利用，推进农村“厕所革命”不力问题的整改情况：一是2024年4月25日，组织镇村干部学习农村厕所革命文件精神，要求各村持续排查问题厕所并逐步整改，同时，切实提高新改建厕所质量实效，稳步提升农村卫生厕所改造质量，进一步改善农村人居环境；二是纪家镇积极开展问题厕所排查工作，及时督促村委会、农户对问题厕所进行整改，以达到卫生厕所标准。截至目前，双水村有7户农户新建厕所已完工且验收通过，我镇主动对接市农业局，将加快拨付奖补资金2.1万元。

　　　四、巩固整改成果，持续深化后续整改

　　下一步，我们将继续按照市委第四巡察组的安排部署，持续推进整改工作，切实巩固整改工作成果。

　　（一）进一步完善各项制度

　　督促各村（社区）对已经制定的制度和有关农村“三资”管理文件，加强学习，深入领会，切实执行，真正做到用制度约束人、用制度管理人。

　　（二）进一步开展人员培训

　　加强村（社区）农村“三资”管理业务力量建设，对村（社区）报账员实行上岗培训和每年轮训，严格控制村（社区）非生产性开支，规范村（社区）级财务公开制度，实行统一公开模式，做好公开痕迹管理。

　　（三）继续巩固整改成果

　　充分运用整改成果，建立健全长效机制，加大执行力度，推动工作落实，着力防范农村“三资”管理方面廉政风险和履职风险。通过抓整改落实，切实转变工作作风，形成良好的工作氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8298886；邮政地址：广东省雷州市纪家镇圩区国防大道中；电子邮箱：lzjjdzb@163.com。

　　中共雷州市纪家镇委员会

　　2024年7月17日