客路镇人民政府关于2019年度法治政府

建设（依法行政）工作情况的报告

雷州市依法行政工作领导小组办公室：  

　　2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《雷州市2019年全面依法治市工作要点》《雷州市2019年依法行政工作要点》等工作要求，全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断提高领导干部依法行政观念和能力，为保障和促进我镇社会经济发展发挥了重要作用。现将有关情况报告如下 ：

　　一、加强组织领导，健全工作机制 ，为依法行政提供有力保障

　　我镇高度重视依法行政工作，将其摆上重要议事日程，结合我镇工作实际，紧扣发展目标，确定了2019年度法治政府建设工作计划和任务。根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保各项工作落到实处。继续强化重大决策的审查制度，建立健全工作机制，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出方案，再由主管领导审查，最后提交镇党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。

　　二、注重依法行政，推行政务公开，努力加快建设法治政府

　　按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”的原则，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。一是加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。2019年以来，依托雷州市人民政府门户网站、政府信息公开栏等宣传阵地，对镇政府年度工作任务、目标、年度计划及申报程序等及时进行了全面向社会公开，提高了工作透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督 。二是积极开展乡村法制体系建设，开展法制宣传，设置驻村律师，及时依法调解群众矛盾，进一步规范我镇依法行政行为。今年以来，各驻村律师及驻点干部深入开展法律培训、宣传、矛盾纠纷调解，取得良好效果。

　　三、规范程序行为，公正文明执法，提升政府依法行政水平

　　（一）规范行政执法程序。行政执法部门严格按照有关要求，坚持依法行政，并将行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等与行政执法行为相关的文书、监督检查记录、证据材料立卷归档。在处理社会矛盾的过程中，我镇严格按照法治框架解决社会矛盾的工作办法，依法通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关部门提出，引入协调机制，推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求。

　　（二）规范行政执法行为。推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法和不执法、乱执法问题，坚决纠正以权代法、以情代法等群众反映强烈的突出问题。强化罚没管理，严格执行“罚缴分离”“收支两条线”和罚没物品依法处理制度，规范罚没收入收缴管理；同时，强化队伍建设，提高依法行政水平。

　　四、加强普法宣传，提高法律意识，提升领导干部执法能力

　　（一）组织开展法治宣传活动。通过宣传展板、宣传车、举办专题讲座、广场宣传咨询活动、发放宣传资料、悬挂横幅等内容丰富的多种形式，进一步加大普法工作力度，扎实有效地推进普法依法治理、依法行政工作，增强法治观念和法律意识，营造创建工作的與论氛围，促进我镇民主法治事业的不断向前发展。  

　　（二）落实领导干部学法制度。制定2019年学法制度和学法计划，通过系统化学习，不仅增强了领导干部的法治理念，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，带动了广大党员干部学法，使广大党员干部养成了依法办事的习惯，营造了依法行政、建设法治政府的浓厚氛围，按照雷州市普法办要求，组织了全镇领导干部及公职人员开展“七五”普法学习《宪法》，并全部通过网上考试。

　　五、加强排查化解，推进综合治理，维护我镇社会和谐稳定

　　我镇始终把矛盾纠纷防范和化解作为重要政治任务来抓，大力推进社会治安综合治理，着力实现社会和谐稳定。一是注重矛盾纠纷早排查早化解。镇领导、干部充分利用每周二下乡驻点联系群众日深入基层，走访农户，发现问题，及时组织力量化解。加强对各个时期民情村情的分析，对重大信访问题，明确专人负责，加大督办力度，做到“小事不出村，大事不出镇”。二是构建人民“大调解”格局。实行综治、信访和司法三部门合署办公，进一步整合综治、维稳、信访、调解、公安、治安联防、司法等各种综治维稳力量。注重和加强各级、各部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，着力构建了以镇综治信访维稳中心牵头，融合人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”格局。三是深入推进综治网格化管理。坚持把综治网格化管理当做社会管理创新工作深入开展。全镇分为东南西北中五个大片区，32个村（居）委会共分划分为194个网格，共有155个专（兼）职网格员并配备网格手机，网格员每天登录平台，及时有效处理上报各类社会治理问题，做到全镇范围网格管理全覆盖、无死角，真正做到把社会矛盾解决在基层，维护社会稳定。

　　六 、依法行政存在问题

　　我镇依法行政工作虽然取得一定成效，但还存在一些急需解决的问题：一是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待一步加强；二是在行政决策过程中，仍然存在着一定的局限性，群众法治意识还不够高，公众参与度不高、参与的效果不明显；三是执法监督和行政执法责任制落实仍需加强，监督机制不够完善；四是一些部门人员在思想认识上还不够重视，信息公开不主动、不及时，信息公开不全面、公开内容偏少。五是农村基层新情况、新矛盾、新问题层出不穷，在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，政府依法行政的能力显得不够强。

　　七、下一步工作计划

　　2020年，我镇将继续以建设法治政府为目标，强化组织领导，坚持依法治镇，狠抓制度落实，把加强依法行政的各项要求落实到各个方面、各个环节，全面建设法治政府。

　　（一）不断深化民主决策的机制。坚决杜绝“一言堂”现象，健全重大行政决策的程序规定，明确重大行政决策的范围、程序和权限，确保民主决策、科学决策。实行重大行政决策合法性审查、听证、风险评估、事先向社会公布等，开展民意调查，广泛听取专家、学者、社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳的情况及理由。同时，完善行政决策后评估、跟踪反馈、责任追究等制度，建立健全行政决策的监督机制，加强对决策活动的监督，确保各项工作有决策、有落实、有跟踪、有反馈。

　　（二）不断强化行政队伍的建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。加强领导干部依法行政教育学习，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平，增强规范执法的意识，提高执法水平和能力。按照行政执法人员资格认证管理和行政执法证件管理的有关规定，做好行政执法证件的管理工作。

　　（三）不断加强行政权力的监督。推进和加强行政权力运行信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。加大审计监督力度，强化对财政专项资金、重点民生资金和重大投资项目的审计监督，逐步扩大审计结果公告范围。加强廉政监察、执法监察和效能监察，定期或不定期开展行政执法监督，促进廉洁从政，奉公守法。不断拓宽外部监督渠道，自觉接受社会监督，完善与群众的互动机制建设，让群众真正参与进来，畅通与群众交流的渠道，让群众能够真正有效表达自己的声音。

　　（四）不断加大法律法规的宣传。加大法规知识培训力度，切实增强广大领导干部普法治理、依法行政意识，增强法治观念。积极支持村法律顾问到我镇开展有关法律法规讲座，大力邀请上级有关部门工作人员到我镇辖区开展各种依法行政知识培训、宣传教育，通过“三下乡”等多种途径宣传、普及依法行政知识，营造良好的法治氛围。

　　雷州市客路镇人民政府

　　2020年4月12日