——2019年4月25日在客路镇第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　客路镇委副书记、镇长  黄 武

各位代表、同志们：　　

　　我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大在监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕新发展理念和高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”、“四大抓手”和“五大产业发展计划”，努力保障和改善民生，特别是以党建工作为引领，认真抓好乡村振兴、精准扶贫、扫黑除恶、禁毒、新农村建设等重要工作，和全镇人民一道，主动适应经济发展新常态，奋发图强，锐意进取，经济得到了较快的发展，社会大局和谐稳定，社会各项事业发展都取得较好的成绩，为加快建成全面小康社会打下坚实的基础。

　　一、经济实力稳步提升

　　我镇始终坚持把经济建设作为中心工作，特别是作为一个农业大镇，注意发挥农业对经济发展的引领作用。在保持原有传统农业优势的基础上，我镇加快土地流转，引导和服务农业生产基地建设，发展现代农业，推广“公司+基地+农户”的模式，发展“订单农业”、“基地农业”。其中绿富种养农民专业合作社形成以田园采摘、休闲观光、农事体验于一体的生态旅游农业架构体系。全力加强垦造水田工作，新开垦了高质量农田8536亩，多次接受省市各级领导视察调研，并得到了高度肯定。目前第一期4577亩垦造水田指标成功拍卖，为省政府创收34.3亿元。

　　2018年，我镇固定资产投资21787万元，同比增长42.3%；农业总产值144274.9万元，同比增长5.1%；公共财政收入方面：国税收入258.29 万元，完成年度任务的125.8 %；地税收入323.56万元，完成年度任务的123.77%；非税收入263.90万元，完成年度任务的109.82%。

　　二、民生福祉持续增进

　　人民对幸福生活的向往就是我们的奋斗目标，我镇深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力保障和改善民生，改善客路人民生活水平。

　　（一）精准扶贫惠民生。一是精准扶贫脱贫落实到位。全面落实各项扶贫政策，推动扶贫项目落地，通过种植业和劳务产业等优势特色产业，不断夯实产业扶贫基础。2018年，上级下拨给我镇总扶贫资金共7962.8万元，目前我镇已实施项目使用资金共7347.5万元，资金使用率92.27%。去年，我镇统筹扶贫资金投资广东羽洁农业生态发展有限公司菌草项目近700万元，投资绿富农民专业种养合作社近1000万元，投资南北国药近900万元，大力发展特色农业产业，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富，携手齐心奔小康；二是贫困群众生活得到保障。按照“两不愁、三保障”和“八有”标准，充分利用政策资金和社会力量，确保全镇1612户5931名特困群众、954名特困供养人员（五保户）和186名孤儿都得到了最低的生活保障;利用救助资金41万元，对300户因病因灾急需救助的贫困群众给予帮助，支持他们走出困境。

　　（二）完善社保保民生。积极推进城乡居民养老和合作医疗保险工作，使群众的老有所养、病有所医经费有了很大程度的保障。2018年全镇已参加城乡居民养老保险2.7万人，参加合作医疗保险有11万人，参保率达100%，小额人身意外保险参保人员1.1万人，全额完成市政府下达任务，社保体系的不断完善，逐步解决群众老无所养、看病难和因病返贫的问题。

　　（三）告别危房解民困。贯彻落实市委市政府关于危房改造精神和要求，加强领导、精心组织、统筹推进农村危房改造工作，加大住房核查验收力度，切实改善农村困难群众的居住环境，为实现全面脱贫打下坚实的基础。2018年，我镇农村危房改造的任务指标为92户，其中五保户12户，其他困难户80户。目前，全镇92户危改户已完成改造。

　　（四）社会事业更加进步。我镇大力发展文化教育事业，积极推进综合性文化服务中心、文化馆流动分馆、图书流动分馆和服务点建设。全镇32个村（居）委会全面实现文化室、电脑信息化、远程教育网点全覆盖，农家书屋、桌球、乒乓球等走进部分村（居）委会，提升人民群众文化素质。在教育整合工作上，我镇整合18所“麻雀小学”学生不足10人的毕业班，共100名学生全权由客路中学管理，接受先进的教学设备、雄厚的教师资源、优美的校园环境，促进义务教育的发展。2018年，我镇中考、高考再创佳绩，中考800分以上6人，考上广东实验中学1人，湛江市第一中学5人，湛江市第二中学3人，岭南师院附属中学4人，湛江市实验中学35人，雷州市第一中学87人；高考上本科线18人，上专科线221人，上线率54%。此外，武装、人事、应急、三防、妇女儿童、广播电视等方面工作也取得新成绩。

　　三、社会大局和谐稳定

　　基础不牢、地动山摇。我镇积极创新社会管理模式，加大基层治理力度，全力做好社会大局稳定工作。

　　（一）全力以赴开展扫黑除恶。以“零容忍”态度、“零容忍”措施、“零容忍”手段，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，净化社会风气和政治生态。广泛宣传，营造氛围。充分利用各种舆论宣传工具，采取多种形式，广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争的目的和意义。2018年，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅150多幅，粘贴海报160多张，制作宣传栏50多个，国道、省道路灯杆宣传牌360多幅，利用LED电子屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，并向全镇群众发放了扫黑除恶宣传手册等宣传资料共40000余份，并使得扫黑除恶工作家喻户晓、人人皆知。9月19日我镇和市公安局、团市委在镇广场举办了大型扫黑除恶宣传活动，9月30日在全镇分6个片区开展扫黑除恶法制巡回宣讲活动，11月9日晚在镇文化广场举办扫黑除恶主题大型文艺晚会。深入摸排，搜集线索。镇驻点领导带领镇干部深入各村进行横到边、纵到底的全覆盖排查，并对近年来派出所办理的涉及黑恶势力的相关案件进行全面梳理，从中发现、提取有用的情报线索，还有利用好派出所的线人进行排查；另外在全镇设置了43个举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。2018年共排查收集到涉黑恶线索65条，使我镇在扫黑除恶专项斗争工作中做到心中有数、目标清晰。周密部署，重拳出击。对于恶势力，我们绝不手软。在派出所和相关部门的共同努力下，2018年共立刑事案件101宗，已立涉黑恶刑事案件28宗，破案23宗（含积案2宗），打掉涉恶团伙7个（其中涉恶犯罪集团1个），抓获涉恶团伙成员22人，起诉涉黑恶犯罪人员20宗33人，刑事拘留涉黑恶犯罪人员42人，逮捕涉黑恶犯罪人员29人；受理涉黑恶行政案件95起，办结行政案件33起，行政拘留涉恶违法人员38人，有效的整顿了社会治安秩序，维护了辖区社会大局的稳定。

　　（二）重拳出击加强禁毒力度。开展涉毒大排查、扫毒攻坚会战等专项行动，充分发动广大人民群众参与禁毒工作，有力打击了制毒贩毒吸毒分子。2018年，我镇派出所侦破贩毒团伙案4宗，刑事拘留贩毒嫌疑人58人，逮捕涉毒人员49人，查处涉毒人员297人，强制隔离戒毒182人。社区戒毒52人、社区康复39人，重点人员走访率100%，重点场所踏查率100%。

　　（三）致力解决信访维稳难题。我镇始终把维稳和信访工作作为重要政治任务来抓，严格落实维稳和信访工作领导责任制。一是落实领导干部包案制度。按照“谁主管、谁驻点、谁负责”的原则，严格实行“五包”责任，及时有效解决了信访突出问题；二是构建人民“大调解”格局。注重和加强各级、各部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，着力构建了以镇综治信访维稳中心牵头，融合人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”格局；三是坚持把综治网格化管理当做社会管理创新工作深入开展。全镇32个村（居）委会共分划分为218个网格，共有183个专（兼）职网格员并配备网格手机，网格员每天登陆平台，及时有效处理上报各类社会治理问题，做到全镇范围网格管理全覆盖、无死角；2018年我镇综治信访共接群众来信来访43宗，办结40宗，办结率93％；市长热线153件，办结149件，办结率97.4%，网格员上报案件1051件，已办1039件，办结999宗，办结率95%，真正做到把社会矛盾解决在基层，维护社会稳定。

　　（四）联防联治狠抓安全生产。认真落实“一岗双责”安全生产责任制，始终坚持以“安全生产工作始终坚持从零容忍开始”的理念开展工作，加大安全生产宣传力度，每季度召开安全生产会议，每月开展安全生产联合大检查，狠抓安全生产知识宣传，加强对食品、建筑施工、交通、消防等类领域进行安全大检查,重点加强对加油站、加汽服务点、烟花爆竹销售点、危险品存放处等安全隐患部位的检查力度，推进建筑消防安全信息采集，做到安全隐患整治“不留死角”，警钟长鸣，齐抓共管，常抓不懈，确保镇泰民安。

　　四、环境治理扎实有效

　　我镇始终坚持生态文明和精神文明建设协调发展，积极统筹城乡发展，努力构建城乡协调发展的新格局。

　　（一）大力推进新农村建设。坚定不移贯彻落实绿色发展理念，大力推进生态文明建设，全面推进“三清理、三拆除、三整治”和新农村建设工作。召开镇村三级干部大会，全面动员，全域推进“三清理、三拆除、三整治”工作，目前，全镇“三清理、三拆除、三整治”基本完成；积极推进社会主义新农村建设工作，我镇深入贯彻乡村振兴战略，科学谋划、实事求是、因地制宜全面推进省定贫困村新农村建设工作，目前各省定贫困村村道硬底化、排污沟、集中供水等基础设施建设按照规划设计，已接近尾声。

　　（二）致力推进镇区建设。稳步推进城镇化进程，优化中心镇区建设，加强城监中队力量，推进“六乱”整治，整治交通、卫生、乱摆摊等行为，加强“两违”整治力度，开展集中整治违法建筑专项行动，成立查处“两违”整治领导小组，制定依法强制拆除违法建筑工作方案，对全镇未批先建、私搭乱建、擅自改变规划及土地用途等行为进行全面清查治理。2019年4月23日，我镇联合市执法局、市自然资源局组织了近100人的执法队伍，开始对镇区违法建筑进行依法强制拆除。

　　（三）全力保护生态环境。我镇努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，对辖区内的环境污染行为坚决打击，努力营造生态环境共建共治共享新格局。2018年，拆除林排、迈港、后湾3座污染严重的养猪场；封闭并妥善处理垃圾填埋场；全面推行“河长制”，不断加大“清四乱”及“五清行动”，投入30多万元，清理了镇区青年运河约4公里长河道，整治辖区内南渡河上游、雷州青年运河、通明河等河流；妥善处理外运至张家村非法倾倒的固体垃圾；拆除宅仔、东后红砖厂。坚决打好污染防治攻坚战，保护客路蓝天碧水。

　　五、政务建设不断加强

　　不断完善政务服务体系，加强服务窗口管理，积极解决群众办事难的问题。积极推行政府法律顾问制度，充分发挥驻点律师的法律咨询作用，三重一大依法依规实施。作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，巩固落实中央八项规定精神成果，“三公”经费全部按政策要求使用，深入推进正风肃纪，政治风气持续改善。

　　各位代表，过去的一年，我镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我镇经济和社会发展还面临着不少矛盾和问题：一是工业基础薄弱，客路区位优势未能充分发挥，工业结构较单一，未能形成规模效应和品牌效应；二是农村发展乏力，农产品销售渠道单一，制约农业生产和经济的发展；三是产业扶贫途径还不多，年度脱贫任务压力大；四是群众法律意识观念淡薄，信访不信法现象依然比较突出；五是扫黑除恶专项斗争在线索排查、查“伞”、挖“伞”、打“伞”方面还有待加强；六是一些干部干事创业激情减弱，工作作风还需进一步提高。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

　　2019年的工作安排

　　各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面深化改革开放的重要一年，是全面建成小康社会的关键一年。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，展现出我们客路人的新风貌、新精神、新气象，以更加饱满的精神状态、更加炽热的干事激情、更加扎实的工作作风和更加昂扬的革命斗志，加快改革创新，加强城乡统筹，强化基层治理，精准发力，挖掘新的经济增长点，不断增加农民收入，努力建设富裕文明新客路，为新中国成立70周年献礼。

　　一、大力实施乡村振兴战略

　　深入推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展新动能，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。一是提高农业现代化水平。大力发展“互联网+”现代农业，持续推进客路、水标、大家、车路、泰坡、“绿富”等农民合作社农业农村现代化发展，继续配合做好恒山、塘塞垦造水田建设收尾工作，并发挥好垦造水田优势，深挖垦造水田潜力，造福一方群众；培育农村电商、休闲农业等新业态，促进一二三产业融合发展，以此带动全镇农业现代化经营，推动农产品加工业转型升级；二是加快新农村建设进程。抓好农村人居环境整治，强化农村生活垃圾处理处置，改变农村环境卫生“脏乱差”现象，改善群众生活环境，争取早日完成省定贫困村新农村建设，并在此基础上积极推动其余24个村委会全面动工建设；三是深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，深化农村土地改革，引导土地经营权有序流转；积极推进农村地籍调查，建立现代化地籍管理和土地产权管理制度，保障农民合法权益；加强“三资”管理，做好集体产权制度改革工作，支持发展村集体经济，鼓励农民创业增收。

　　二、竭力抓好精准扶贫工作

　　抓好统筹兼顾，结合新农村建设、生态文明建设、美丽乡村建设，整合各方资源，更好地推动扶贫工作向纵深发展，确保今年脱贫任务全面达标。一是抓好产业扶贫。着力落实好产业扶贫政策，推进“绿富”、“垦造水田”体验式生态旅游观光农业、巨菌草、南北国药等产业扶贫项目，以发展现代化农业为契机，支持鼓励发展各类生产加工业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富；二是落实好“两不愁三保障”。全力落实贫困户危房改造、医疗保险、教育补助等惠民政策；三是推动农村基础设施建设提档升级。加快垃圾、污水处理设施和电网、供水、网络等建设，提升基本公共服务水平。四是抓好资金使用。严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金报账制的规定，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，保证扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。

　　三、强力维护社会大局稳定

　　坚持依法治镇，全面构建治安防控体系，整合资源构建调解大格局。一是按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的总要求，坚持把扫黑除恶专项斗争作为中心工作来抓，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制；二是重拳出击、全民行动，打一场禁毒人民战争，切实搞好社区戒毒康复工作，坚决清除毒害，助推雷州市成功摘除“毒帽”；三是重视信访问题的处理，逐步完善落实综治目标管理责任制。加大土地纠纷等基层矛盾调解力度，坚持“小事不出村，大事不出镇”的工作理念，妥善化解土地、山林等纠纷问题，全力维护社会和谐稳定。

　　四、着力加强社会民生保障

　　一是加大特困扶助和临时性救助力度，提升社会救助工作水平，确保每笔救助资金落实到位、救助到位；二是迎难而上，着力做好2019年城乡农村合作医疗保险工作和养老保险工作，不断完善社会保障体系，确保医疗保险、养老保险全覆盖，让人民群众真正享受到社会保障；三是始终坚持实事求是、公开、公正、透明的原则，对低保、五保、孤儿等贫困人群，做到应保尽保；四是组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

　　五、奋力推进生态客路建设

　　坚持生态优先、绿色发展。加强农村人居环境整治工作，以“三清一改”为契机，在原来的整治基础上深入推进，推动人居环境整治工作深入到每条自然村，深入到每家每户，深入到群众心底。整合资源、抢抓机遇、集中力量推进社会主义新农村示范村建设工作，确保6个贫困村委会率先建成示范村，以示范引领带动全域建设。严格执行“水十条”，全面推行“河长制”，坚决取缔违规违法行为，全力保护好南渡河、雷州青年运河、黎陈河等河流水资源。强化镇区卫生管理，完善规范城监中队建设，进一步提升镇区卫生整治效果，健全农村卫生保洁制度，提升生活垃圾处理质量。积极推进镇区污水处理厂建设，争取完善配套管网，推动生活污水无污染排放。

　　六、全力建设人民满意政府

　　积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，提高干部服务意识，深入推进服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设。一是进一步健全公共服务平台建设，提升服务水平，为群众提供更多更好更便利的服务；二是进一步强化法治政府建设。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、群众监督、社会监督、舆论监督。三是进一步抓好干部队伍作风建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫，推动党的十九大精神在客路落地生根，增加干部队伍政治定力，紧盯“四风”新动向新表现，加大监督检查，坚决防止“四风”反弹。大力整治“庸懒散、不作为、慢作为、乱作为”现象，建设更加担当作为的干部队伍。

　　各位代表！总结过去，成绩可喜；展望未来，信心满怀。在新的一年里，我们一定要不忘初心、牢记使命，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五位一体”、“四个全面”、“四个意识”、“四个自信”的新理念，团结全镇人民，紧紧抓住发展的机遇，以改革促发展，化压力为动力，变挑战为机遇，砥砺前行，勇于担当，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，为建设富裕、文明、和谐、美丽新客路而努力奋斗！