——2020年8月23日在客路镇第十七届人民代表大会

　　第七次会议上

　　客路镇党委副书记、镇长  黄 武

各位代表、同志们：

　　现在，我代表客路镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　去年以来，面对严峻的新冠疫情防控形势和艰巨的发展任务，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，较好完成了各项目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　——着力增强综合实力，经济在提质增效中实现新突破

　　经济运行稳中有进。2019年，我镇生产总值完成179105万元，同比增长6%；固定资产投资额达19782万元；规模以上工业总产值达15705万元，同比增长18.2%；工业增加值达1288万元，同比增长20.2%；第三产业增加值达25563万元，同比增长10.6%；公共预算收入达725.32万元；农业总产值达163323.06万元，增长5.2%。

　　农业结构优化升级。大力培植壮大龙头企业，扶持绿富、助农、锐隆等农业龙头企业，实施“一村一品”项目建设，绿富合作社已成功入选全国首批245家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地名单中，是雷州唯一入选的企业。积极打造现代特色农业品牌，客路镇绿广客林下生态鸡、华研云南瓜、东方农商番薯、辣娘子辣椒酱等扶贫产品荣获湛江市“扶贫明星产品”。畜牧业特色养殖逐渐壮大，全镇规模生猪养殖场达26间，其中存栏猪达千头以上16间，一年生猪出栏量15万多头；正爽规模化肉鸡养殖逐步形成，一年养殖肉鸡75万多只。

　　——着力保障和改善民生，人民群众幸福指数得到新提升

　　脱贫攻坚成效突出。坚持精准施策，逐户制定帮扶措施，重点解决好“两不愁三保障”突出问题。全镇共投入财政扶贫开发资金7413.9万元，发展扶贫项目15个,带动1712户贫困户实现就业。去年以来，通过入股分红方式为813户贫困户均增收5658.6元。贫困户在校学生1785人，应享受教育补贴1785人，落实率100%。在册贫困户均落实政府全额支付城乡居民基本医疗保险。投入危房改造资金122.2万元，完成农村危房改造31户，竣工率100%。大力实施消费扶贫，消费扶贫产品销售金额达443.34万元。开办扶贫培训班4期344人次。全镇建档立卡贫困户2134户6789人全部脱贫，脱贫率100%，6个相对贫困村全部出列。

　　民生保障明显提升。积极推进城乡居民养老和合作医疗保险工作，全镇参加合作医疗保险有10.5万人，完成上级下达任务100%，城乡居民养老基本保险参与人数29318人，完成上级下达任务100%。对全镇1834户6799人农村低保开展入户核查，去年以来共计新增低保141户252人，做到应保尽保。城乡低保标准分别提高到每人每月532元、772元，特困人员平均生活标准提高到每人每年10224元。全年发放城乡最低生活保障金210.8万元，发放临时救助金223万元。完成对80岁以上老年人的排查工作，积极开展居家养老活动。大力开展体检下乡服务，对15977人进行免费体检，免费两癌筛查3108人、唐氏筛查789人。

　　社会事业繁荣发展。教育事业明显进步。扎实推进农村小学教育资源整合工作，将全镇农村小学五、六年级每年级不足20人的学生共640人整合到客路二中就读，实行封闭式管理，整合效果明显。中小考再创佳绩。小考考上雷州一中9人；中考考上重点中学173人，其中考上湛一、二中10人；高考考上专科以上人数达187人，其中考上本科11人。文化体育事业持续发展，建成行政村（社区）综合性文化服务中心32个，实现行政村（社区）全覆盖。建成足球场2个，篮球场6个。大力弘扬优秀家风，开展评选表彰了“最美家庭”“星级文明户”等活动，25户家庭获“最美家庭”称号，250户家庭获“星级文明户”称号。医疗卫生事业成效显著，建成村级卫生站24个。此外，统计、殡改、残联、应急、统战、人民武装、工青妇、民族宗教等工作成效显著。

　　——着力维护社会和谐稳定，社会治安综合治理取得新成效

　　持续发力扫黑除恶。深入开展扫黑除恶专项斗争，自开展扫黑除恶专项斗争行动工作以来，共收到上级转办线索32条，已办结29条，初步办结3条，核查率100%。严厉打击各类违法犯罪行为，去年以来，已立涉恶刑事案件 31宗，共破案37宗（含积案），打掉涉恶团伙13个，刑事拘留涉恶犯罪嫌疑人88人，逮捕涉恶犯罪嫌疑人56人；办结涉恶行政案件85宗，行政拘留涉恶违法人员47人。

　　深入开展禁毒工作。认真开展涉毒大排查、扫毒攻坚会战等专项行动，深入开展禁毒宣传“六进”活动，充分发动广大干部群众参与禁毒工作，实现重点场所踏查率100%。加强社区戒毒社区康复中心建设，切实做好对登记在册的984名吸毒人员进行一人一档管控及康复工作，实现重点人员走访率100%。去年以来，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人15人，破获贩毒案件15宗，逮捕涉毒犯罪嫌疑人9人，行政拘留吸毒人员101人，强制隔离戒毒67人。

　　扎实推进信访维稳。落实领导干部包案制度，注重矛盾纠纷早排查早化解，及时有效解决了信访突出问题，在庆祝新中国成立70周年活动期间实现“零进京越级访”。构建人民“大调解”格局，深入推进综治网格化管理，全镇32个村（居）委会共划分为194个网格，共有155个专（兼）职网格员，做到全镇范围网格管理全覆盖、无死角。去年以来，共接群众来信来访86宗，办结82宗，办结率95.35％。市长热线转办案件495宗，办结487宗，办结率98.38%。网格员上报案件1367宗，办结1364宗，办结率99.8%。

　　强势打击网络诈骗。加强对打击防范电信网络诈骗宣传力度，开展“防范电信网络诈骗、巾帼在行动”系列活动，印发防范电信网络诈骗宣传手册2000多份，致学生家长、村民群众的一封信45000多份，张挂宣传横幅350多条，利用大小喇叭播放共2000多次。严厉打击治理电信网络新型违法犯罪行为，自今年4月份召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作推进会以来，已打掉了2个隐藏于辖区的电信网络诈骗窝点，抓获犯罪嫌疑人2人，查获作案手机19部、笔记本电脑2台、涉案账本2本、赃款31000元。

　　不断深化安全生产。认真落实安全生产责任制，建立安全生产领导机构，定期召开安全生产联席会议，研究部署安全生产和消防安全工作。特别是在全国“安全生产月”中，强化宣传排查整治，开展安全生产联合大检查。去年以来，开展安全生产联合检查达46场次。深刻吸取阳江“8.25”、客路“7.15”道路交通事故教训，加大对道路交通安全检查力度，去年以来，开展整治摩托车、电动车交通违法行为专项行动163次，查处4359辆无牌无证车辆，行政拘留无证驾驶15人，查处酒后驾驶183宗，劝导交通违法行为16981起。加大驾驶员培训力度，开展驾驶员安全文明驾驶培训3次；积极开展摩托车驾驶证考试，参加人数达195人。

　　——着力推进生态文明建设，环境综合治理迈出新步伐

　　全力推进环境整治。农村人居环境整治工作纵深推进。去年以来，共投入人居环境整治专项资金达1369万元，“三清三拆三整治”基本完成，288条自然村完成规划编制工作，全镇配备543名保洁员，农村生活垃圾收运体系逐步完善，投资427.5万元完成了9条总里程9.5公里“四好公路”建设。“厕所革命”扎实推进，普及率达98.6%。共拆除危旧房屋1978间，拆除废弃猪圈463间、牛栏3144处、厕所825间。规划建设集中牛栏169处。43条村开展“拆旧复垦”工作，新农村建设成效初显。去年以来，东坡西、南山乙、迈哉东、打虎坑、槐桦、仙居桥、乐只、乐尾、邓宅寮、水标村荣获客路镇“十大美丽乡村”称号。

　　致力推进扩容提质。优化中心镇区建设，清理排污沟约8公里，安装改造路灯110多盏。上级投入资金建设镇级污水处理厂，现完成工程建设进度60%，完成镇区污水管网铺设工程70%。建立完善“街长制”，推进镇区清洁工程建设，压实领导干部包街包干责任，强力整治“六乱”行为，提升群众参与度，推动“门前三包”、“六乱”整治常态化。

　　着力推进污染防治。结合“三清三拆三整治”工作，拆除禁养区内猪场、牛栏、鸡鸭养殖场1134处。落实环保督察整改，办结上级环保督察交办案件7件，办结率100%。扎实开展河道“清四乱”“五清”行动,打捞南渡河东山段、本立段、车路段水浮莲约158吨，清理河道淤泥67吨，清理河道垃圾36吨。整改南渡河沿岸猪场3间。大力开展“两违”整治，严厉打击违规用地行为。去年以来，我镇先后组织开展了13次大型拆违行动，共拆除“两违”建筑17座，拆除面积达8459平方米，共整改违规用地20处共2.7万平方米，取缔6处非法开采点。

　　——着力提高行政效能，政府自身建设展现新气象

　　加强政治理论学习。狠抓思想建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、深调研、真落实”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强检视问题整改，查找问题56个，落实整改措施63条。广泛深入基层一线开展调研，撰写调研报告11篇。大力推广应用“学习强国”学习平台，做到学习常态化。去年以来，我镇下载注册“学习强国”学习平台人数达9822人。

　　全面深化依法行政。扎实推进“七五”普法和法治政府建设，健全完善重大事项决策机制，坚持民主集中制，落实“三重一大”制度。全面推进政务公开，政府公信力不断提升。自觉接受镇人大监督，高标准办结人大代表建议5件,办结率100%，人大代表满意率达到100%。充分发挥公共资源交易平台作用，村级公共资源交易中心共交易项目17个，累计交易额1547.8万元。大力开展“民主法治村（社区）”创建活动，去年以来，被评为省级“民主法治村（社区）”2个，被评为市级“民主法治村（社区）”7个。

　　抓好队伍作风建设。大力实行“片长制”管理，全面整合干部队伍。全镇分为东南西北中五个大片区，建立镇、村（社区）、自然村（组）三级网格，成立5个大网格、32个中网格、299个小网格。全面落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，全镇“三公”经费和会议费支出大幅下降。大力整治形式主义和官僚主义，对重点工作推进不力、群众重点关注问题解决不及时的干部严肃问责，去年以来，共问责干部68人。强化纪律监督、执纪问责，去年以来，镇纪委共立案6件，查处7人。

　　各位代表！今年伊始，一场前所未有的新冠感染疫情，给全镇人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给我镇经济社会发展造成一定的损失。面对疫情，全镇广大干部群众在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，坚决打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党员干部不忘初心、牢记使命，昼夜坚守在疫情防控一线；医务人员、公安干警冲锋在前、迎难而上，始终战斗在抗疫的最前沿；广大群众积极响应、共克时艰，筑牢疫情防控安全防线；各位企业家、各界爱心人士同舟共济、踊跃助力，团结一心共同抗击疫情。到目前为止，全镇没有出现一例确诊病例和疑似病例，防控工作取得了阶段性胜利。在此，谨向日夜奋战在抗疫一线的干部群众，特别是广大医务人员、公安干警，致以崇高敬意并表示衷心的感谢！

　　各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，归功于市委市政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大有效监督和全体代表的共同努力，归功于全镇干部群众及社会各界的大力支持。我代表镇政府，向全镇干部群众表示崇高的敬意！向关心和支持客路发展的领导、企业家及社会各界人士表示衷心的感谢！

　　各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在以下几个方面：一是产业发展基础还很薄弱，产业结构不合理，传统产业转型升级不快；二是基层治理体系和治理能力有待完善提升，群众法律意识观念淡薄，信访不信法现象依然比较突出；三是基础设施建设不够完善，圩区管理能力有待进一步提高；四是农民群众主体作用未能发挥，农村发展还存在不少短板；五是民生保障和基本公共服务还有很多短板，离群众期望还有一定距离；六是政府自身建设仍需进一步加强，营商环境仍需加强改善。对于这些问题，我们一定高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施，全力以赴加以解决，尽心竭力不辜负人民期待。

　　二、今年下一阶段工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好接下来的工作意义重大、使命艰巨。我们要在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，共克时艰，不断开创客路高质量发展的新局面。

　　做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全国两会精神，按照省委、湛江市委和雷州市委十三届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新发展理念，统筹推进新冠感染疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为雷州全力建设沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和湛江市域副中心城市贡献客路力量。

　　（一）坚定不移推进建设现代化经济体系，实现经济持续发展

　　提高农业现代化水平。加快农村土地流转，推进新型农业主体发展集约化、规模化种植。深入推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展新动能，建设一批名优农产品种植基地。大力发展“互联网+”现代农业，持续推进客路、水标、大家、车路、泰坡、“绿富”等农民合作社农业农村现代化发展。加快畜牧业产业化，推动助农、正爽、书香等畜牧养殖企业实行产销一体化经营。推进新品种新技术示范推广，以“一村一品、一镇一业”为抓手，发展绿色优质特色农业产业。积极培育区域农产品品牌，培育农村电商、休闲农业等新业态，促进三次产业融合发展，推动农产品加工业转型升级。

　　深化农村综合改革。加强政策引导，充分调动广大群众参与拆旧复垦工作的积极性，加快推进拆旧复垦工作，达到增加耕地、保护生态、美化环境和增加农民群众收入的目的。深入实施农村公益事业建设财政奖补项目。完善农村“三资”交易管理平台，加强村务财务管理。做好集体产权制度改革、“房地一体”农村不动产确权登记发证工作，支持发展村集体经济，鼓励农民创业增收。

　　加大招商引资力度。发挥现有的产业优势，积极联系对接，综合运用产业链招商，着力引进高附加值型、高收益型企业。不断优化企业投资创业环境，激活投资创业活力。重视商会作用的发挥，做好企业对接服务，做到精准招商。以行业龙头企业为重点，培育具有示范引领作用的企业家。加强对现有企业的培育力度，支持更多企业上规入统。

　　（二）坚定不移推进农村人居环境整治，实现村庄美丽宜居

　　持续推进人居环境整治。在保持原来农村人居环境整治基础上，持续深入推进人居环境整治，充分发挥农民群众主体作用，不断巩固和提升农村人居环境整治效果。全面开展爱国卫生运动，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。扩建改造旧207国道圩区段，全面整治圩区“六乱”，强化道路交通、圩区卫生、农贸市场、规范经营等综合整治。推进生活垃圾卫生填埋场升级改造。进一步加快推进镇村生活污水处理及配套管网工程建设，提升生活污水治理水平。全面推进农村“厕所革命”，完成农村公厕新建改造任务。继续整合资源、抢抓机遇、集中力量高标准打造农村人居环境整治示范村、示范片，以示范引领带动全域建设。力争年底前90%以上村庄达到干净整洁村标准；60%以上行政村达到美丽宜居村标准。

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展。以上级环保督察反馈问题整改为抓手，加大大气污染防治力度，及时取缔散乱污企业，推进空气质量持续向好。抓好河流综合治理，严格执行“水十条”，全面推行“河长制”，及时清理河道漂浮物和淤泥。坚决取缔违规违法行为，全力保护好南渡河、雷州青年运河、黎陈河等河流水资源。切实加强土壤污染防治，严厉打击违法违规建筑和非法开采等各类环境违法行为，打好生态环保翻身仗。

　　（三）坚定不移推进重点民生事项实施，实现乡村全面进步

　　决战决胜脱贫攻坚。重点落实好产业扶贫政策，把推进“一村一品、一镇一业”作为实施乡村振兴战略和推进脱贫攻坚战的重要抓手，继续扶持发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，促进农民脱贫致富。全面落实好“两不愁、三保障”政策，全力推进贫困户危房改造、医疗保险、教育补助等惠民政策落地见效。着力加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。做好对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，切实巩固脱贫成效，坚决防止贫困户返贫。加强对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度，防止边缘户致贫。大力实施消费扶贫，动员社会各界力量参与消费扶贫、支持消费扶贫、宣传消费扶贫，帮助贫困人口脱贫增收。

　　加快社会事业发展。持续开展教育资源整合工作，全面整合农村小学五、六年级学生到客路二中就读，继续实行封闭式管理，不断完善学校食宿硬件设施，推动教育事业再上新台阶。扎实开展农村劳动力职业技能培训，培养农村复合型人才，加大劳动力转移力度，增强群众增收致富后劲。着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人、复员退役军人等群体的关心关爱服务，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助。提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。

　　推进精神文明建设。建立完善农村村规民约，助推乡风文明。持续推进行政村（社区）综合性文化服务中心建设，加强和提升基层公共文化服务。深化习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观的宣传弘扬，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以“最美家庭”、“平安家庭”为平台，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。用好广播村村响平台，及时宣传各类知识，完成文明单位、文明村居创建工作。

　　积极推进成立红白事理事会，加强婚事新办和勤俭节约教育。加快推进公益性公墓建设，大力推行火化、节地生态安葬，引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新理念。

　　（四）坚定不移推进社会治安综合治理，实现辖区和谐稳定

　　抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防扩散，切实做好重点人群排查管控、健康监测工作。全面落实属地防控责任，大力实行网格化管理，推行日常监测管理常态化。切实加强养老机构等特殊单位疫情防控，全力抓好学生返校复学疫情防控，确保无盲区、无死角。不断总结完善常态化防控的机制，巩固稳定向好防控态势。深刻认识到疫情防控复杂性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续用力抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。

　　增强社会综合治理能力。坚持依法治镇，积极创新社会管理模式，全面构建治安防控体系，加大基层治理力度，增强治理能力。加快推进平安客路建设，严厉打击电信网络诈骗、“两抢一盗”等违法犯罪。深挖操纵、经营“黄赌毒”和非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力，彻查重点行业、重点领域的黑恶势力。集中打击农村黑恶势力，依法惩治惩处“村霸”、“保护伞”等腐败问题。扎实推进全民禁毒工程，继续完善禁毒工作机制，加强毒品预防宣传教育力度，重点推进戒毒社会服务管理、禁毒执法打击、涉毒要素管控、重点地区整治和示范创建等工作，努力构建全民参与、社会共治的禁毒工作社会化新格局。全面落实领导包联制度，加强积案排查清理，推进信访积案清仓见底、旧案归零。抓好矛盾纠纷大排查，分类施策解决历史遗留问题。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，促进矛盾纠纷多元化解。深入贯彻总体国家安全观，进一步健全应急管理体系，深化七类重点行业领域安全生产专项整治，强力推进道路交通安全综合整治，严抓无证驾驶无牌车辆，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会平安稳定。

　　（五）坚定不移推进党员干部作风建设，实现政府职能转变

　　坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极推进乡镇体制改革，完善基层治理体系，激发干部干事活力，提升服务效能。坚持为人民服务的宗旨，强化领导干部包片包村的网格责任制，带头深入一线调研工作、解决难题。全方位推进脱贫攻坚、人居环境整治、民生保障、社会稳定等工作向纵深发展。全面推进政务信息公开，让权力在阳光下运行，及时回应社会关注的热点难点问题。自觉接受人大监督，高质量办好人大议案和建议。坚持抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强村级资金审核监管，进一步规范农村财务支出。大力支持纪委执纪办案，进一步营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！使命呼唤担当，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以抓铁有痕、踏石留印的执行力，凝心聚力，真抓实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而不懈奋斗！