政府工作报告

　　——2021年9月18日在客路镇第十八届人民代表大会

　　第一次会议上

　　客路镇党委副书记、镇长  郭耿皓

各位代表、同志们：

　　现在，我代表客路镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

　　过去五年的工作回顾

　　2016年以来，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大干部群众深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委省政府、湛江市委市政府、雷州市委市政府和镇党委的各项决策部署，大力实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，全镇经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。

　　一、坚持调结构、促转型，产业质效持续提升

　　五年来，我镇立足实情，以经济建设为中心，全力推进镇村建设和特色农业化发展，圆满完成“十三五”确定的各项目标任务。

　　（一）经济运行稳中有进。2020年，我镇实现生产总值（GDP）18.78亿元，比2015年增长24.78%；规模以上工业总产值7843万元；农业总产值17.15亿元，比2015年增长30.32%；固定资产投资1.17亿元；公共财政收入2516万元。

　　（二）全力抓好农业经济建设。大力扶持绿富、助农等农业龙头企业，投资1000万元发展种植番薯、辣椒等农产品，绿富合作社已成功入选全国首批245家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地名单，是雷州唯一入选的企业。积极打造现代化特色农业品牌，客路镇绿广客林下生态鸡、辣娘子辣椒酱等扶贫产品品牌不断打响；大力支持特色养殖产业，全镇规模生猪养殖场达26间，一年生猪出栏量15万多头，正爽公司规模化肉鸡养殖产业初步形成，一年养殖肉鸡75万多只。

　　（三）加快推进重点项目建设。52条自然村开展“拆旧复垦”工作，新农村建设成效初显；投资7000多万元完成镇级污水处理厂建设，铺设污水管网23.5公里；实现集中供水自然村143条，剩余自然村将于今年年底前全面完成集中供水建设；投入1.6亿元全面建设东坑、湖仔等6条省定贫困村；投入1100多万元完成客路镇农房管控和乡村风貌提升（粤西）现场会应急工程项目建设；投入4600多万元推进老旧小区改造项目建设。

　　二、坚持惠民生、谋福祉，社会保障持续有力

　　五年来，我镇始终坚持以人为本的工作理念，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，扎扎实实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持一户一策、一村一品，通过培育壮大种植业和发展劳务产业，不断夯实产业扶贫基础，重点解决好“两不愁三保障”突出问题，五年来，共投入8172.8万元，发展扶贫项目19个，累计培训贫困户2000多人次，带动贫困户就业2475人；落实贫困在校学生教育补贴1760人；全额支付在册贫困户城乡居民基本医疗保险全覆盖；大力实施消费扶贫，扶贫产品销售金额达543.34万元；全镇建档立卡贫困户2105户6765人全部脱贫退出，6个相对贫困村全部出列。

　　（二）扎实做好民生保障工作。积极推进城乡居民养老、合作医疗保险工作；扎实开展2102户7195人低保核查工作，做到应保尽保；落实大病救助惠民政策，防止因病致贫；大力开展体检下乡服务，开展免费两癌筛查、唐氏筛查，为80岁以上老年人提供居家养老服务；投入危房改造资金2952.2万元，完成农村危房改造857户。

　　（三）全力推动社会事业发展。扎实推进农村小学教育资源整合工作，实行封闭式管理；建成行政村（社区）综合性文化服务中心32个；大力弘扬优良家风，开展评选表彰“最美家庭”“星级文明户”等活动；不断提升医疗服务水平，建成村级卫生站30个。

　　（四）着力改善城乡环境面貌。投入1900万元全力推进农村人居环境整治工作，配备543名保洁员，实现常态化保洁；优化中心镇区建设，彻底打通镇区主干道排污沟；高质量完成镇级垃圾填埋场升级改造，生活垃圾收运体系逐步形成；投入2169万元持续深化污染防治，集中规划建设村庄牛栏；全力推进“河长制”常态化，开展河道“清四乱”“五清”行动，加大力度打捞南渡河客路段水浮莲，着力整改南渡河沿岸猪场。开展厕所革命，全面取缔农村旱厕；统筹开展综合行政执法，对镇区“六乱”进行强力整治。

　　三、坚持严治理、强监管，社会大局持续稳定

　　五年来，我镇结合防范化解重大风险攻坚战和扫黑除恶专项斗争，深入贯彻总体国家安全观，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，取得了良好的成效，社会治安形势明显好转。

　　（一）高压打击治理电信网络诈骗。全力推进镇级反诈中心建设，投入210多万元高标准建成全国首家镇级反诈中心和反诈宣传教育基地。深入开展反诈宣传活动，发放宣传手册11000多份，张挂宣传横幅1200多条；多措并举推进反诈APP安装使用，结合办事窗口平台、疫苗接种和每周二下乡日等契机，引导群众下载安装并开启反诈预警模式，截至9月14日，我镇反诈APP安装使用人数达29368人，群众反诈意识明显提升；加大打击力度，共打掉2个电信诈骗窝点，抓获犯罪嫌疑人2名，查获赃款31000元；今年以来已成功实现无前科高危人员重新犯罪，上半年涉电诈警情比去年同期下降45.7%，打击治理成效得到湛江市、雷州市的充分肯定。

　　（二）重拳出击开展禁毒行动。开展“奋战一百天”涉毒重点整治工作冲刺攻坚行动，对容易窝藏吸毒、藏毒、贩毒、制毒场所进行全面踏查；严格落实“四位一体”，做好登记在册吸毒人员一人一档，落实涉毒刑释回归人员安置帮教工作；深入开展禁毒宣传“六进”活动，举办以“远离毒品，珍惜生命”为宣传主题的文艺晚会，开展“6.26国际禁毒日”签名宣誓、纪念虎门销烟182周年禁毒宣传活动。五年来，共举办禁毒宣传活动92场，法制辅导课23场，悬挂宣传横幅1500多条，发放宣传资料1万多份。

　　（三）持续维护社会和谐稳定。深入推进综治网格化管理，落实领导干部包案制度，最大限度将问题化解在萌芽状态，在庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年活动期间没有出现进京到省到湛越级访现象。大力开展扫黑除恶专项行动，聚焦重点问题线索，加大核查打击力度，五年来，共打掉一般涉黑团伙14个，累计立涉黑恶刑事案件66宗，刑拘涉黑恶刑事犯罪嫌疑人123名。有序推进“雪亮工程”建设，投入300万构建完善视频监控系统网络，辖区范围内科学布局摄像头监控点380个，确保重要交通路口、重点部位、人员聚居地全方位无死角和24小时全天候监控。

　　（四）疫情防控取得阶段性成果。全力开展疫情防控工作，进行全覆盖、无遗漏、无死角排查，对返乡人员做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。狠抓宣传教育，悬挂疫情防控横幅1500多条，派发宣传单12000多张，村干部入户宣传15000多次。狠抓疫苗接种，普及疫苗接种知识，消除群众顾虑，全面提高疫苗接种率；截至8月底，全镇第一剂次接种71153人，第二剂次接种62564人。

　　（五）狠抓安全生产常态化管理。全面落实安全生产“一岗双责”制度，时刻绷紧安全生产这根弦；认真吸取“7.15”道路交通安全事故教训，加大对道路交通安全检查力度，开展专项整治行动25次，排查整治经镇区段省道375线、国道207线安全隐患32处；大力开展“两违”整治，多次开展大型拆违行动，五年来，共查处“两违”建筑60多处，拆除违法建筑1万多平方。

　　四、坚持转职能、促改革，发展活力持续释放

　　自我镇被全面赋予县级经济社会管理权限以来，我镇严格按照市委、市政府部署要求，把全面深化改革作为重大政治任务，提高政治站位，加强统筹谋划，周密组织实施，全力做好改革创新工作，取得了初步成效。

　　（一）深化镇级体制改革。集中学习《中国共产党机构编制工作条例》，对全镇行政职能进行梳理，通过“三定”方案明确各部门职能；严格落实关于职能配置、内设机构和人员编制规定，完成划转人员安置调配和划转单位资产清查移交工作；规范做好干部人事档案管理，严防出现丢失、损毁、泄密等现象；有效整合13个站（所），组建11个党政机构和两个服务中心，推动日常工作顺利进行。

　　（二）着力推进简政放权。推进落实全面赋予县级经济社会管理权限，积极主动对接承接权限政策理论和业务指导培训工作，集中开展业务学习；依法依规承接县级经济社会管理相关的权责清单事项，承接下放行政执法事项2批共2498项、县级经济社会管理权限事项615项。

　　（三）扎实推进“减证便民”行政审批制度改革。整合优化行政审批流程，推进数字政府和便民服务平台标准化建设；投入50万元打造政务服务大厅，内设社会保障、民政、医保等12个服务窗口；完善“开放式办公、一站式办结”管理体制，整合综合行政执法办公室办证办照窗口，最大限度向企业和群众提供便利化服务。

　　（四）积极开展综合行政执法工作。成立综合行政执法工作队，整合执法资源，依法依规行使综合行政处罚权；坚持严格规范、公正文明执法，配备执法记录仪，全程记录执法过程；大力打击非法采运砂土行为，多次开展市场专项整治行动，共立案43宗，罚款66000元。

　　五、坚持转作风、提效能，政府建设持续加强

　　五年来，我镇高举鲜红党旗，始终将党建引领作为抓好各项工作的制胜法宝，全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力推动全镇经济社会稳步发展。

　　（一）高度重视党的思想政治建设。带动各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部自觉守纪律讲规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

　　（二）加强干部队伍建设。坚持民主选举，把成绩突出、群众公认的人才选拔到干部队伍中来；狠抓基层队伍建设，积极组织村“两委”干部参加市、镇培训班，提高基层干部的思想政治素质和工作能力，全力做好村“两委”后备干部培养，分类建立村级后备干部队伍“信息库”，储备村（社区）党组织书记后备干部45人，“两委”后备干部73人。

　　（三）持之以恒正风肃纪反腐。扎实开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动，举办“感悟清端文化、厚植为民情怀”参观学习活动；严格落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力整治形式主义和官僚主义突出问题，严格规范公务接待、财务报销、公车管理等各项规章制度。

　　各位代表、同志们！过去的五年，我们积极应对各种困难挑战，攻坚克难、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩！这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是市委、市政府和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全镇广大干部群众凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表镇政府向在座的各位代表、同志们，向所有关心支持客路发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表、同志们！安不忘危，兴不忘忧。目前客路已站在振兴发展的历史新起点，但我们也清醒地看到面临的困难和挑战：一是经济基础薄弱，经济总量偏小，项目质量不高;二是交通、电力、通讯等基础设施和公共服务有待进一步完善;三是医疗、教育、社会保障水平有待进一步提升，优质服务供给仍有不足；四是少数党员干部担当精神、服务意识和专业素养还有待进一步加强。对此，我们要敢于担当作为，坚持问题导向，狠抓工作落实，认真加以解决。

　　今后五年的目标任务

　　今后五年，是我镇抢抓机遇，振兴发展的关键五年；是进一步巩固脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的关键五年；是推动我镇经济社会高质量发展的关键五年。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、湛江市委关于“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”目标定位和雷州市委关于“奋力跨越‘四道坎’，打赢‘五大会战’”战略目标，在积极融入和服务构建新发展格局上奋勇争先，坚持走强镇富民之路，统筹经济发展和社会安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　今后五年，我们将牢牢把握以下五个重点：

　　一、聚焦政府自身建设，打造务实为民新形象

　　紧扣新时代党的建设总要求，以“党建+”为引领，突出政治功能，把加强政府自身建设放在更加突出的位置来抓，努力建设清廉高效的服务型政府。

　　（一）坚持党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

　　（二）提升政府法治建设水平。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，深入推进法治政府建设，确保政府工作纳入法治轨道；全面推进政务公开标准化、规范化、信息化。

　　（三）提升政府为民办事效能。认真开展党史学习教育，扎实为民办实事，切实把党史学习教育成果转化为为民办实事的实践；深入推进党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定，严控“三公”经费和一般性支出，大力纠治“四风”不手软，持续整治群众身边的腐败和作风问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　二、聚焦乡村振兴发展，谱写农业农村新篇章

　　扎实做好新发展阶段“三农”工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，聚焦重点发力，加快补齐短板，全力推进农业农村现代化。

　　（一）建立防止返贫长效机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，严格落实“四不摘”要求，建立促进稳定脱贫和防范返贫长效机制；推动扶贫产业提档升级，重点扶持发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，做好脱贫人口稳岗就业。

　　（二）加快推进工业园区建设。统筹规范土地储备和出让管理，加快农村土地流转，强化用地保障；深入推进农业供给侧结构性改革，推动农产品加工工业基地建设，努力打造芝麻、番薯、辣椒等农产品深加工产业链；加快畜牧业产业化，推动助农、正爽、书香等畜牧养殖企业实行产销一体化经营；加快打造“芝麻小镇”，推动建成以稻海桑田为核心区的“一带多基地”芝麻产业布局；加大招商引资力度，统筹本土企业进驻林排工业园区，加快推进广硕鞋业有限公司加工厂项目落地。

　　（三）加快重点项目建设。加速推动工业园区建设，推动现代化农产品贸易交易市场落地；加快推进拆旧复垦工作，利用“三旧”改造项目建设美丽宜居村庄；强力推进提质增效创建，重点打造1平方公里提质增效核心区；推进经过镇区段国道207线升级改造以及省道375线的改线，有效缓解镇区交通压力；启动打造美丽宜居村庄16个；全力推动迈哉东村打造湛江市乡村振兴精品示范村项目落地，促进一二三产业链协调发展。

　　（四）着力打造区域文化旅游新名片。充分发挥自身资源优势，以发展乡村特色旅游产业为抓手，积极探索美丽乡村建设新路径，打造以新农村建设、文化古迹、红色教育和乡村生态观光为主题的旅游线路。

　　三、聚焦民生民本改善，满足人民群众新期待

　　围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，全面提升公共服务水平，着力解决好群众“急难愁盼”的问题，提升人民群众生活品质。

　　（一）加快社会事业发展。持续开展教育资源整合工作，进一步加大学位供给，不断完善学校食宿硬件设施；积极开展特色培训和对口培训，促进农村剩余劳动力转移。着力提升社会保障能力，做好农村老年人、残疾人等群体的帮扶和关爱；提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。

　　（二）推进精神文明建设。宣传弘扬社会主义核心价值观，建立完善农村村规民约，营造文明的社会新风尚；推动文明单位、文明村居创建工作；积极推进成立乡贤理事会，激发农民群众“主人翁”意识。

　　（三）持续推进人居环境整治。大力开展环境卫生整治活动，加快建设镇村生活污水处理设施及配套管网工程；全面推进农村“厕所革命”；着力推进集中供水工程，力争今年年底前基本实现全域自然村集中供水全覆盖；扎实推行“河长制”，保护好南渡河、雷州青年运河等河流水资源。

　　四、聚焦基层治理提升，构建和谐稳定新格局

　　牢固树立“守土有责，守土尽责”的思想，坚持依法治镇，积极创新社会管理模式，全面构建治安防控体系，强化社会治安防控能力，全力维护社会大局稳定。

　　（一）严厉打击电信网络诈骗。打击整治非法开办、贩卖“两卡”等违法犯罪活动，全力推进国家反诈APP安装使用，最大限度保护群众财产安全。

　　（二）扎实推进全民禁毒工程。严格落实吸毒人员走访制度，加强对易制毒化学品、精神麻醉药品管理，积极做好帮教管控工作，强化禁毒宣传教育，构建全民参与、社会共治的禁毒工作社会化新格局。

　　（三）增强社会综合治理能力。抓好矛盾纠纷大排查，分类施策解决历史遗留问题，做好重点群体、重点人员的稳控工作；持续深入开展扫黑除恶专项行动，深挖经营“黄赌毒”、非法高利放贷的黑恶势力。

　　（四）持续抓好常态化疫情防控。坚持做好重点人群排查管控、健康监测工作，全面落实属地防控责任，巩固稳定向好防控态势；多措并举扎实推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫安全屏障；深刻认识到疫情防控的复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，持续用力抓实常态化疫情防控工作。

　　（五）构建社会公共安全体系建设。落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生，健全突发事件应急处置机制；强力推进道路交通安全综合整治，加大对“两违”建筑打击力度，遏制“两违”建筑现象滋生势头。

　　五、聚焦深化改革开放，激发创新发展新活力

　　坚持改革为要、创新赋能，坚决落实优化提升营商环境专项行动，进一步提升开放水平，激发市场活力和社会创造力，加快推进政府职能转变。

　　（一）优化编制与人力资源配置。严格按照机构编制管理要求，灵活运用自主权，发挥现有行政、事业编制资源最大效益；结合实际设置综合岗位，实行一人多岗、一人多能，建立有利于人才资源合理调配、优化使用、科学考核的人员岗位统筹管理制度；有计划、有步骤地开展业务培训和交流，全面提升工作人员的综合素质能力，打造高素质专业化法制队伍。

　　（二）加快推进数字政府建设。全力推行行政审批高效化，加快推行限时办结制度、告知承诺制，进一步精简行政许可事项和办事流程，提高项目审批质效；加快建立镇村两级联动便民服务网络，将材料单一、流程简便的服务事项延伸到村（社区），建立服务事项代办制，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

　　（三）依法依规开展综合行政执法。全面实行行政执法责任制，“线上+线下”强化行政执法人员业务培训，以信息化促进行政执法规范化，充实执法队伍力量，为全镇经济社会发展营造稳定、有序的社会环境。

　　各位代表、同志们！新阶段、新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将忠诚履职、负重奋进，不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，乘势而上、砥砺奋进，共同开启社会主义现代化新征程，奋力谱写新时代客路振兴发展新篇章，为全面建设新时代客路而努力奋斗！