政 府 工 作 报 告

——2023年6月 19日在客路镇第十八届人民代表大会

第三次会议上

客路镇党委副书记、镇长  郭耿皓

各位代表、同志们：

       现在，我代表客路镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2022年工作回顾

       一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的积极监督和大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实湛江市委市政府、雷州市委市政府的各项决策部署，坚决贯彻落实“三化三大”发展思路和打造“五个先行示范区”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，务实奋进，坚定不移推动高质量发展，较好地完成了客路镇十八届人大第二次会议确定的目标任务，保持了经济社会良好发展态势。

        一年来，我们直面挑战、砥砺前行，经济运行稳中有进。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效做好“双统筹”、奋力夺取“双胜利”。一是经济社会平稳发展。我们坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，全力稳住经济大盘。2022年，全镇镇完成规模以上工业增加值1878万元，同比增长1.5%，固定资产投资6701万元，同比增长58.6%，限额以上零售业商品销售额4104万元，同比增长160.4%。二是疫情防控成效显著。面对雷州本土新冠疫情，镇党委、政府始终坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和党中央决策部署，因时因势优化防控措施，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。一年来，全镇上下守望相助、共克时艰，共同努力成就了今天客路经济社会大局的平安稳定。

        一年来，我们鼓足干劲、聚力攻坚，城乡区域协调发展。一是镇区建设扩容提质。全力实施公共服务设施提升工程，扎实推进全镇道路硬化建设，完成14条自然村4.36公里建设，完成2022年度乡道升级改造任务24公里；推进农村厕所革命，提升改造150户户厕，新建3座公厕全镇；提升乡村绿化美化水平，全镇共建有农村“四小园”232个，建设乡村绿化美化村庄120个。二是乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进脱贫不稳定户、边缘易致贫户的返贫动态监测工作，持续抓好产业扶贫和就业帮扶，促进稳定长效脱贫。加大撂荒地复耕工作力度，复耕面积达2595亩，通过土地流转实现撂荒地问题的有效解决，推动种植产业的规模化发展。三是大力推进招商引资。在迈哉东村引进金岭集团生态红糖项目，建成生态红糖加工厂；有序推进迈港村农产品加工产业园、三塘村农产品分流中心；大力支持乐田公社、雷州助农生猪养猪专业合作生猪养殖场、黄仕坡锐龙种养专业社番薯产业和东坑葛薯产业发展，促进农业增效农民增收。四是生态环境持续改善。严格落实河长制、林长制，全力守护青山绿水。常态化开展河道“四乱”整治，严打各类非法侵占河道、围河造田种植农作物、侵占水域岸线、倾倒垃圾等破坏水生态行为，我镇共清理南渡河、青年东运河等河道约3公里，累计清理水浮莲和淤泥超过20吨。

        一年来，我们为民利民、兜牢底线，民生事业稳步向前。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展1457户4923人低保核查工作，做到应保尽保；落实大病救助惠民政策，防止因病致贫；充分利用政策资金和社会力量，确保全镇518名特困供养人员和314名困境儿童都得到了最低生活保障。教育事业加快发展。将客路第二中学改为九年一贯制学校，提供超过450个学位，有效解决镇区适龄儿童一年级入学难的问题；投入150万完成客路二中至沿河路口段道路拓宽工程，铺就学生上学“安全路”。如今，客路镇的各中小学办学条件明显改善，教师队伍不断优化，为雷州市省下了256个教师编制，教学成绩从全市排名倒数一跃进入全市前列。

       一年来，我们主动应对、防范在前，社会大局和谐稳定。深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，全力防范化解各类风险。一是安全生产形势向好。开展安全生产联合大检查大整治行动32场次，排查整改安全隐患100余处，并已全部完成整改；开展烟花爆竹“打非”行动20次、出动执法人员150多人次，查处非法经营窝点1个，查获非法经营爆竹约3吨，没收非法违法爆竹价值约4万元。开展交通违法行为专项整治行动56次，查处1248辆无牌无证车辆，现场查纠教育未戴安全头盔驾乘摩电行为624宗，占道违停720宗，超员超载512宗。二是社会治理不断加强。持续推进“雪量工程”建设，建成视频监控平台2个，视频设施18套，辖区范围内科学布局摄像头监控点548个；共调处化解各类矛盾纠纷219起，特别是白鹤村与石部村挖坟纠纷、后湾村与九斗村长达20年土地纠纷矛盾等一批影响社会稳定的突出问题得到及时有效化解。

       一年来，我们刀刃向内、转变作风，自身建设全面加强。一是坚持党的全面领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。持之以恒推动党史学习教育常态化长效化，永葆初心使命。二是严格推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议5件，办复率100%。主动接受社会监督，办理12345市民服务热线762宗，群众综合满意率不断提升。深化政务公开，主动公开政务信息171余条，政府治理效能和公信力进一步增强。三是扎实推进廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好各级巡视巡察、生态环境保护督察、审计反馈问题整改。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠“四风”、树新风，加强工作闭环管理，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族、宗教、统计等工作取得新进展。

       各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，更有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，饱含着上级党委、政府的深切关怀，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向为客路发展付出心血和汗水的全镇广大干部群众、各驻镇单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在：一是经济总量较小，三产比例不够合理，工业经济尚处于起步阶段，发展动力不足；二是农业发展质量不高，产业化、科技化、数字化程度较低；三是农村人居环境基础薄弱，存在部分村庄硬底化道路仍未建成，群众居住环境仍未达到美丽宜居建设标准；四是基层治理短板依然突出，土地纠纷问题仍未得到有效遏制，突发事件对我镇社会经济发展存在较大影响；五是个别干部思想依然保守僵化，干事创业激情不足，靠前服务意识不够，主人翁精神有待进一步增强。对此，我们将加以重视，切实解决。

2023年工作安排

       今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快客路镇经济社会高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表2023年市政府重点工作，抢抓机遇、主动作为，以“小镇蚕变，三产融合”为核心理念，将客路镇打造成农业大镇、特色小镇、商贸小镇、文旅小镇，努力在雷州市持续推进“五大会战”、全力打造“五个先行示范区”中竞标争先、比学赶超，在高质量发展中展现新担当新作为，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

       围绕上述工作目标和要求，2023年我们将重点抓好以下五个方面工作:

       一、着力优化产业结构，构建现代化产业体系

      坚持构建构建具有客路特色、优势凸显的高质量现代化产业体系，为镇域经济发展提供动力。

   （一）加快完善产业链条。以207线国道、375线省道等沿线村庄作为工业落定区，加快冷链物流中心等工业项目的引进和落定，完善食品加工、冷链仓储、物流配送等一体化服务；同时，加快推进迈港农产品加工产业园落地，加速“农业+工业”的融合发展。

    （二）做大做强龙头企业。借助乐田公社芝麻产业基地、黄坡锐隆合作社番薯和东坑葛薯等优势产业，发展产业之间的多种联动经营，构建生态链形成和可持续发展与循环利用的农业经营方式，推动农业产业规模化、商品化、产业化。

    （三）探索创新镇域房地产开发。结合乡贤回乡、劳动力转移等房地产刚性需求，在符合镇区控规前提下，整合镇区存量、增量建设用地，鼓励房地产开发企业投资参与美丽乡镇建设。

      二、持续发力招商引资，培育新经济增长点

      以盘活开拓镇域资源资产为抓手，持续优化营商环境，建强招商队伍、建立信息平台、积极主动出击，促进优强企业快速落户、优质项目快速落地、市场主体快速增加，为客路高质量发展注入强劲动力。

    （一）高效利用“乡贤人才库”。充分利用客路镇人才振兴协会作为沟通交流平台，深挖在外乡贤资源，引导在外乡贤返乡投资建设，促进“以乡招商”“以情招商”，提升招商质效。

    （二）高效利用“土地资源库”。充分利用镇、行政村、自然村三级土地，以强链补链延链作为出发点，探索创新土地供给和开发模式，推广土地经营权流转新模式，引导农民合理流转土地承包经营权，全力推进撂荒耕地复耕复种，提高土地利用效率。

     （三）提升政务服务效能。优化“互联网+政务服务”模式，推进“数字政府”建设，精简办事流程，压缩办结时限，大力推行公开承诺、首问负责和限期办结制度，提高现场办结率，同时接受群众监督；要坚持特事特办、特事快办、急事急办，凡本镇范围可办的事，只要不违法违规，一律开通“绿色通道”。

       三、全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化

       扎实做好新发展阶段“三农”工作，以推进乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，聚焦重点发力，加快补齐短板，加快实现农业强农村美农民富。

     （一）着力抓好返贫监测。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；聚焦“回头看”“回头帮”，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效。

     （二）扎实开展乡村建设。以农村人居环境整治为主抓手，全面推进四好农村路建设，坚持实施“厕所革命”，精心打造“四小园”，全面实施农房管控和乡村风貌提升项目，着力构建乡村物流基础设施体系，深入实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。

     （三）推动文旅融合发展。以便捷交通为切入点，依托沈海高速、207线国道、375线省道等交通主干线，加大对南山乙、东坡西、和奠村等主干交通沿线红色革命村庄新农村建设的投入；同时，整合以铜鼓庙、黄清雅纪念馆、六梅孔圣庙、雷州窑古遗址等文化古迹为主的旅游线路，讲好家乡故事，擦亮旅游资源品牌，奋力走出新时代乡村旅游“客路模式”。

       四、持续增进民生福祉，提升人民幸福指数

       围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，全面提升公共服务水平，着力解决好群众“急难愁盼”的问题，提升人民群众生活品质。

      （一）全面整合教育资源。坚持农村教育资源整合工作，进一步加大学位供给，不断完善学校食宿硬件设施；全力营造崇学重教的社会氛围，争取新建一批文化书屋，兴办书画展览等健康向上的群众性文体活动，努力建设书香客路；持续开展奖教奖学表彰活动，谱写教育发展新篇章。

      （二）完善社会保障体系。规范发展大病保险和医疗救助制度，完善特殊困难群体兜底保障制度，扩大养老保险覆盖面；抓好救灾救济、五保供养、优抚安置、关爱妇孺和扶老助残等工作，做到应帮尽帮；落实就业优先政策，建立健全转移就业培训制度，引导促进农村劳动力有序向城镇和非农产业转移，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“乡村工匠”工程，持续提高就业质量和居民收入水平。

       （三）加强生态环境改善。始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，推动经济社会发展绿色转型，持续推进问题整改，深入推进环境污染防治，加快推进镇村污水处理设施建设，积极健全生活垃圾收运处理体系，严格落实河长制、林长制，高质量建设美丽客路，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

       五、深化基层治理建设，实现社会和谐稳定

       以提升数字化治理能力为引领，加快构建共建共治共享社会治理新格局，扎实推进“中心+网格化+信息化”工作，实现大事全网联动、小事一格解决，全面推进社会治理现代化。

      （一）全力解决群众信访诉求。健全矛盾纠纷多元化解机制，带头开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，深入开展“平安夜访”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，深入开展“一村一辅警”工作，补齐农村治安防控短板，打通群众安全感满意度“最后一公里”。

      （二）提升治理现代化水平。完善“雪亮工程”建设，对重点领域、重点场所、重点路段全覆盖实时监控，用科技赋能助力基层社会治理；切实发挥全国首家镇级反诈中心作用，提升电信诈骗打防治理质效，坚决守好群众“钱袋子”；全面推动“粤平安”社会治理云平台正常运转，不断完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。

      （三）修订完善村规民约。充分发挥乡贤会、理事会作用，组织动员乡村“五老”人员根据实际情况，带头参与重新修订完善村规民约，将当下国家大政方针、法律法规、社会主义核心价值观、移风易俗等内容纳入村规民约中，提高全镇村民自我管理、自我教育、自我约束能力，充分调动群众共建共治共享的主动性、创造性。

     （四）全面加强法治建设。坚持法治客路、法治政府、法治社会一体建设，定期开展法律知识培训，加强执法队伍建设，提高行政人员法治思维和依法行政能力情况；加强普法工作宣传力度，为群众提供法律咨询服务，引导群众依法表达诉求，增强群众尊法学法守法用法意识。

       各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，求真务实、守正创新，勠力同心、勇毅前行，为奋力打造高质量发展客路而努力奋斗！