关于印发《雷高镇禁毒示范乡镇创建工作实施方案》的通知

各村（社区）、机关企事业单位：

        为深入开展禁毒重点整治行动，在全镇内积极谋划禁毒示范乡镇创建工作，根据市政府的决策部署，经镇政府同意，现将《雷高镇禁毒示范乡镇创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

雷州市雷高镇人民政府

2025年2月18日   

雷高镇禁毒示范乡镇创建工作实施方案

        根据雷州市关于进一步加强禁毒工作的重要决策部署通知精神，牢固树立禁毒工作“一盘棋”思想，以强烈的政治责任感和使命感，深入推进禁毒治理工作，不断提升毒品治理成效，有效净化社会治安环境，深入开展创建“无毒和谐村居”工作，有效遏制毒品问题的发展蔓延趋势，巩固禁毒成果，加快实现建设“无毒和谐村居”的工作目标，努力构建和谐社会，结合我镇实际情况，将禁毒工作纳入和谐村居创建内容，制定本方案。

        一、指导思想

        全面贯彻落实党的二十大精神，坚持四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理的禁毒工作方针，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，将禁毒工作作为巩固国家安全、推进社会治理、保障和改善民生的重大举措，以提高毒品治理能力为总要求，通过创建“无毒和谐村居”，推动依法治理、源头治理、系统治理、综合治理毒品问题，使禁毒工作步入制度化、规范化、法制化运行轨道，最大限度遏制毒品来源、遏制吸毒人员滋生，遏制毒品社会危害，为建设美丽西湖营造和谐稳定的社会环境。

        二、总体目标

        持续保持毒品打击高压态势，常态化开展吸毒人员“大收戒”，创新强化吸毒人员社会化管控，全覆盖开展毒品预防宣传教育，确保新吸毒人员滋生速度明显遏制，毒品问题引发的社会问题明显减少，群众对治理毒品落单度明显提高，实现党政主责主导禁毒工作“零懈怠”、毒品预防教育“零死角”、打击毒品违法犯罪“零容忍”、吸毒人员“零失控”、涉毒物品管控“零漏管”的总目标。

        1、广大群众对毒品及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高

        2、毒品问题得到有效遏制，新型毒品蔓延趋势得到有效遏制，逐步实现本地籍实有吸毒人员零增长的目标。

        3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”贩毒和非法种植毒品原植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。

        4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。

        三、组织领导

        及时调整以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，分管禁毒工作副职领导、派出所所长为副组长的禁毒工作领导小组，领导小组下设办公室，由综治办负责人担任办公室主任，负责组织协调日常工作，全力推进我镇“无毒和谐村居、无毒镇”的示范创建工作。

        四、组织实施

        1、结合我镇实际认真落实禁毒各项部署要求，推进创建工作。着力打造精品亮点工程，确保“无毒和谐村居、无毒镇”工作的顺利进行。

        2、整体推进明确责任，合理安排，有序推进，采取多种手段，组织指导各村居开展创建工作。各村居要落实创建责任，制定工作方案，强化工作措施，全力组织开展“无毒和谐村居”创建工作。

        五、组织考核

        （一）考核内容

        1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。

        2、派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。

        3、禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，镇级达到100%，农村达到90%，外来务工人员达到80%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100%，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。

        4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80%以上，年度脱毒人数逐年增加。

        5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

        （二）考核方法

        镇禁毒办将参照上述5条考核内容，制定具体的考核评分标准，在各村居认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各村居单位开展创建“无毒和谐村居”工作进行考核。

        （三）先进申报

        镇禁毒办将积极指导、帮助村居开展好“无毒和谐村居”创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的村居，将推荐参加市级创建工作先进单位的评选。

        六、工作措施

        （一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离毒品。

        （二）深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员社区干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

        （三）严厉打击，进一步净化社会环境。派出所作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩毒品的消费市场，最大限度地减少毒品的“传染源”同时，要加强对易涉毒娱乐场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。

        （四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作：及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作：各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作：禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设：根据禁毒委的要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率。

        （五）加强督查，进一步完善督导机制。组建督导组深入各村居开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决禁毒工作存在的问题。

         七、工作要求

        （一）加强领导，落实责任。要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

        （二）制定方案，明确任务。各村（社区）要依据本方案，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。   

        （三）协作配合，齐抓共管。镇禁毒办要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。

        （四）严格考核，奖惩分明。镇禁毒办每年制订详细具体的考核标准，组织对村居(社区)的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到雷州市禁毒委评选先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位造成毒情发展蔓延的地区,则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。