政  府  工  作  报  告

——2023年5月30日在雷高镇第十八届人民代表大会第四次会议

雷高镇人民政府镇长 王科栋

各位代表：

　　现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。

　　 一、2023年以来工作回顾

　　2023年以来，在雷州市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，大力发展经济社会，圆满完成了各项目标任务，实现了经济社会的平稳有序发展。

　　     （一）*开展“比学赶超”行动，添燃高质量发展动能

　　我们始终以推动高质量发展为主题，全面贯彻新发展理念，把镇域作为经济发展的主阵地和发力点。一是加大招商引资力度，激活高质量发展“新引擎”。成立招商引资管理领导小组，对项目申报、合同订立、施工建设、项目验收、资金拨付、后续管理等进行全方面监督和指导，协调解决项目推进中存在的困难和问题，创造便捷高效的营商环境，促进项目稳步推进，坚定投资人信心。乡贤投资的桔子商务酒店招商引资项目于今年2月12日顺利开业，提供了50多个工作岗位；中山新启动食品有限公司提交了饮料生产项目意向书，预计总投资为1000万元，占地面积为400亩，提供岗位300个。二是大力推动农业现代化，促进产业多元化发展。推进镇域特色农业专业化、规模化、市场化、品牌化发展，推动资源变产品、产品变商品、商品变名品。到2023年4月止，全镇虾塘养殖总面积8720亩，种植水稻3.19万亩、甘蔗5.3万亩、香蕉0.92万亩、菠萝2.04万亩。围绕扶柳绿茶、下尾火龙果等优势产业，着力推动打造“一村一品”项目，推进特色品牌建设；探索滩涂养殖致富路，我镇竹下村因地制宜发展了1380多亩白螺产业，稳步推进全镇9千多亩虾塘改造提升，打造现代化养殖“雷高样板”；着力建设高标准基本农田，切实提高粮食生产能力，同时发展粮食加工业，提高农产品附加值；发挥镇域12.8公里海岸线优势，以建设肖家港观景台网红打卡点为基点，以点带线，依托木棉生态公园、石溪禅寺、粤西地区最具代表性的福隆公祠堂等特色景点，打造红树林沿岸风景线；进一步规范农村“三资”管理和交易平台运作，取得了明显的经济效益和社会效益。三是稳推重点项目建设，强化示范引领作用。完成雷州市18个镇老旧小区基础设施改造项目（二批一期雷高镇基础设施改造工程），在人行道旁种植黄花风铃木，改造和加装路灯，加强圩镇建筑风貌管控，持续优化提升沿街建筑立面风貌，着力提升美丽圩镇的生态化特色化品质化水平。积极推进广东湛江雷州牧原农牧有限公司雷州二十三场生猪养殖项目、雷州壹号食品有限公司土猪项目落地运营，进一步扩大建设和租赁所产生的经济效益，促进增收。稳步推进后塘村、东坎村、扶柳村、南田村、卜仁里村、官贤村等6个自然村的美丽宜居乡村创建工作，竹下村、东界内村等45个自然村的污水处理工程，进一步改善各村的基础设施和人居环境。木棉生态公益林示范区项目竣工，进一步提升了绿化覆盖率和生态保护水平。

　　    （二）深入推进乡村振兴，共建美好宜居家园

　　严格按照乡村振兴工作要求，每月至少召开2次乡村振兴联席会议，制定乡村振兴工作方案，扎实推进乡村振兴各项工作。一是进一步巩固脱贫成果。建立健全防止返贫动态监测机制，实施镇、驻镇帮镇扶村工作队与各村（社区）共同走访排查和帮扶机制，及时掌握动态情况，现我镇共有10户48人已纳入防止返贫监测系统并实施一户一策帮扶。通过加入合作社分红、提供公益岗位、利用驻镇帮镇扶村工作队“6•30”资金慰问等多种方式进行帮扶。二是实施人居环境整治。科学精细实施人居环境整治网格化包干责任制，明确驻村领导-驻村干部-村包片干部的工作模式，全面深入开展人居环境排查和整治工作，以排查存在的问题为导向，全方位清理生活垃圾、杂物工具、乱搭乱建、乱堆乱放、杂草灌木，发动群众抓好禽畜圈养，实现人畜分离，积极探索禽畜集中圈养新模式。抓好圩镇范围乱摆乱卖、乱停乱放，保持人居环境干净整洁有序，成功创建广东省卫生乡镇。肖家和迈生等村委会顺利通过省乡村振兴实绩考核“回头看”检查。三是推进厕所革命。摸排我镇农户厕所7592户，其中无户厕为94户，问题厕所249户，已全部录入系统。共整治问题公厕7座，问题户厕2户。指导辖区内村（社区）完善公厕卫生保洁管护工作方案，并完成标准化卫生户厕建设。

　　     （三）综合治理覆盖全面，维护社会平安稳定

　　坚持激发社会治理活力，加大综合治理力度，构建社会治理现代化新格局，确保社会大局稳定。一是综合治理工作抓实抓细。始终坚持“打防结合，预防为主”工作方针，狠抓社会治安综合治理工作，维护社会稳定，切实履行“保稳定，促发展”的政治职责，全镇辖区内无发生影响社会稳定的政治事件，无非法传销和变相传销事件。将矛盾纠纷排查化解工作作为维稳及综治工作的重点，今年以来，已成功化解各类矛盾纠纷18件，有效解决土地纠纷、历史债务等矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益和社会稳定。建立健全严重精神障碍患者的“四位一体”管控体系，全镇在册登记精神障碍患者323人得到有效管控，全面落实社会保险购买和监护人、协助监护人经费补贴。有效避免严重精神障碍患者肇事肇祸情况发生，促进了全镇社会大局的稳定。严格落实重点人员、涉毒人员、社区矫正人员和两劳释放人员的管理。深入推动依法治理工作，我镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合，与建立民主法治示范村相结合，在全镇范围内开展法制宣传教育，着重抓好青少年法制教育，把学校、家庭、社会教育紧密结合起来，依法治理效果得到进一步巩固。二是涉毒打击工作抓准抓固。压实责任担当，形成镇村两级书记亲自抓的良好局面。强化禁毒办公室和社区康复中心的职能配置，重拳打击制毒、贩毒和吸毒行为等涉毒违法犯罪行为。今年以来，全镇共查处吸毒案件2宗，强制戒毒2人，行政拘留2人。目前，我镇共有吸毒人员533人，全面落实动态跟踪管理，没有制毒种毒、聚众吸毒场所，没有涉毒人员肇事肇祸等事件发生。三是反诈骗联动工作抓稳抓好。开展反诈业务培训，向镇村干部传授“反诈秘诀”，提升我镇各村（社区）反诈骗工作能力。创新反诈骗进集市宣传模式，与群众面对面讲解诈骗新形式新手段，实例科普反诈骗常识，切实守护群众“钱袋子”的安全。加强电信诈骗重点人员管控，100%实现“一人一档”、“一人一策”管理。采取强有力措施推进缅北涉诈人员劝返工作，镇联合涉诈人员所在村委会、派出所、学校等多方行动，已成功劝逼2名涉诈人员回国。四是“平安夜访”工作抓深抓远。根据雷州市委、市政府统一安排部署，我镇成立了23个“平安夜访”工作组，深入23个村（社区）常态化网格化开展“平安夜访”工作。发挥驻村领导、驻村干部下访的“调解器”作用，认真倾听群众的诉求，迅速理清矛盾纠纷来龙去脉，及时就地化解矛盾纠纷，同时对于不合理的诉求，工作组认真做好思想引导及政策解释工作。截至目前共接访、走访群众50余人，共受理“急难愁盼”、矛盾纠纷19件，主要涉及土地、合同纠纷领域，受理的矛盾纠纷已化解14件，化解率74%。五是常态化开展反走私反偷渡工作。结合我镇海岸线特点等实际情况，成立反走私反偷渡工作领导小组，并制定镇反走私反偷渡工作方案，全力开展反走私反偷渡联合打击和集中整治。我镇于2022年10月3日控制疑似走私商务车6辆，汽油17箱，已移交到公安部门，成功粉粹走私违法犯罪行为，并在肖家和雷高等村委会进行全员核酸，保障了群众的生命生产安全。

　　     （四）安全生产重拳出击，打造稳定幸福雷高

　　坚持强化安全基础，推动安全发展，精准研判、有效防控重大安全风险，牢牢守住安全红线底线。一是安全生产专项整治工作稳定发力。定期召开安全生产研判会议，召开相关监管部门和企业主体联席会议，推进安全生产问题清单化、清单责任化、责任目标化工作机制，确保安全生产大检查、危险化学品检查、地质灾害防范、消防安全、道路交通安全、建筑工地安全等各项安全生产工作检查执法到位。清理沿路违搭违建建筑物30处，整治道沿私设摊位经营行为5起，排查液化罐装煤气中转站2处，开展消防夜查行动6次，检查重点场所55处，整改消防安全隐患10处，整治无证堆放烟花点1处。春节、全国两会、清明节期间由主要领导带队，联合综合执法队、消防中队、应急办等部门出动人员共150人次开展安全生产检查，共检查企业75家，发现一般隐患25项，已全部督促完成整改。二是执法行动发挥震慑作用。对于非法开采国家资源行为零容忍，开展各类资源执法日常巡查47次，在办卫片违法用地案件17宗、已办卫片违法用地案件4宗；生猪检查5次，及时处理群众投诉案件10宗，为群众办理个体工商户营业执照550宗，为群众办理营业执照年审28宗。整治道沿私设摊位经营行为5起，签订市场主体包保协议49户。三是摩电专项整治工作成效显著。以“春风利剑2022”专项行动为契机，由主要领导带队，组织应急办、派出所、各村辅警定期进行执法检查，特别是对重点路口、学校路口、村口等进行重点检查，发现一起即查处一起。镇联合摩电整治专项小组共出动警力900余人次，开展联合行动36次，现场查纠教育违规驾乘摩电行为650余宗、拆除非法安装遮阳伞、挡风板300余个，发放宣传单约5200份，扣押无牌无证电动摩托车39辆，劝导教育交通违规车主248人次。有效遏制道路交通事故多发频发势头，为营造良好、安全的社会经济环境提供安全保障。

　　此外，在镇党委的领导下，镇团委、妇联、工会、统战、武装、殡改等工作也取得了较好的成绩。

　　同志们！今年来，我镇社会发展所取得的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的深切关怀，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我们工作中还存在的问题和不足。一是公共基础设施及配套设施建设与经济发展基础薄弱，资源优势不足，公共基础设施建设及产业发展滞后，产业化、城镇化水平还不高，与先进镇相比仍有较大差距；二是农业基础设施较为薄弱，粮食作物和经济作物品种抵御灾害的能力差，农业生产规模化专业化水平不高；三是部分镇村干部学习意识不强，工作能力不够，干事创业激情不足，工作方式方法难以适应新时代新形势下工作的新要求。

　　     二、2023年下半年的工作方向

　　(一）做大做强镇域经济，奏响高质量发展主题曲。

　　     一是加大招商引资力度，助力雷高高质量发展。深入推进营商环境改革，提升政务服务效能，进一步优化营商环境。采取党政主要领导带队“走出去”、组建尖兵团队精准“引进来”，巧借各类活动及平台“广宣传”等方式，积极搭建招商引资绿色通道，吸引企业投资落户。同时成立招商引资管理领导小组，对项目申报、合同订立、施工建设、项目验收、资金拨付、后续管理等进行全方面监督和指导，为投资人服好务，协调解决项目推进中存在的困难和问题；二是发挥资源优势，发展特色优势产业。下更大功夫打造“蓝色粮仓”，支持竹下滩涂养殖模式推广，高效农业及承接冷链物流与商贸，建设农产品交易市场积极推进镇域冷库仓储与冷链物流等特色产业落地。以菠萝、火龙果、香蕉等现代农业产业为依托，推进农产品、饮料加工厂项目落地落实。三是因地制宜，打造雷高绿色生态文旅路线。以“肖家村-竹下村-仙脉村”为路线，依托木棉生态公园、红树林以及沿线的特色地质资源、优美水域环境和绿色森林养生资源，构成赏雷高康养之旅。

　　（二）抓好抓稳综合治理，谱写平安稳定新篇章。

　　     一是加强矛盾排查以及信访工作办结力度，有效地解决影响社会稳定的突出问题，巩固社会稳定良好局面。二是常态化开展扫黑除恶常态化工作。严厉打击各类刑事犯罪，重点打击农村黑恶势力，扫除村霸，创建和谐稳定的社会环境。三是加大力度抓好反诈和黄赌毒防治工作，坚决打击黄、赌等违法活动，打赢禁毒、反诈人民战争。四是抓好安全生产、消防安全工作，创建平安雷高，不断提升人民安全感、幸福感和获得感。五是加强无牌无证“摩电”打击力度，切实改善我镇摩电道路交通环境；六是进一步强化治安防控体系建设。继续加强村级治保会、调解会、治安联防队、一村一辅警的组织建设和人员培训工作，发挥好他们自身优势，及时解决各种矛盾纠纷和治安案件，防止事态进一步恶化，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　     （三）落全落细民生保障，绘就和谐美丽新画卷。

　　      一是坚持教育优先。奋力在教育基础建设上依法推进教育均衡发展。积极推进护苗行动，确保祖国的花朵健康成长；二是抓好生产工作，落实好惠农政策，调动农民生产积极性和主动性，提高农民发家致富能力；三是健全多层次社会保障体系，规范完善最低生活保障制度，推进低保工作更加透明化、规范化。严格落实建档立卡、特困供养等政策，确保弱势群体基本生活水平；四是进一步完善养老服务体系，完善镇村两级养老服务站，顺应老龄化的发展趋势。五是抓武装工作，提高应战应急能力。加快推进基层武装部规范化建设，开展征兵活动，全力动员广大适龄青年参军入伍报效国家。六是推动圩镇风貌提升。在创建广东省卫生镇基础上，一鼓作气，创建国家卫生乡镇、湛江市文明乡镇。七是提升生态文明水平。加强环境保护和污染治理，加大生态文明创建力度，扩大公益林、生态林面积，推动仙脉红树林修复项目，严格落实“河长制”工作要求，确保辖区水域卫生干净，守护好农村的绿水青山。

　　各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当促使我们开拓奋进。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们万众一心，以敢为人先的胆识气魄、只争朝夕的坚实干劲，努力建设幸福美丽雷高！

雷高镇第十八届人大四次会议秘书处
2023年5月30日