政  府  工  作  报  告

——2017年10月29日在雷高镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

雷高镇人民政府镇长 杜臣飞

各位代表：

现由我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见和建议。

2016年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“六大抓手”发展战略，带领全镇干部群众，以“三硬三软”为主线，紧紧围绕“三重”主题攻坚克难、真抓实干，较好地完成镇第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，为实现“十三五”规划开好局起好步。

一年来，主要做了以下工作：

一、拽住经济主线，狠抓“三产”发展

2016年全镇实现国民生产总值7.83 亿元，年均增幅3.6%；农业总产值4.646亿元，年均增幅2.11%；工业总产值3.086亿元，年均增幅5.7%；第三产业总产值0.098亿元，年均增幅8.9%；农民人均纯收入从3430元增长到4931元，年均增幅7.5%；固定资产投资总额保持较快增长，总投资达7569万元，同比增长5.9%。

农业经济企稳回暖。一年来，我镇积极加快发展现代农业，不断推进农业产业化结构调整，全镇农业规模化、特色化发展势头强劲，农民增产增收显效。继续发展甘蔗、香蕉、菠萝、北运菜和水产养殖等特色农业，以生猪养殖和家禽养殖为主的畜牧养殖业规模也在不断扩大，水产养殖产量效益有所提升。

工业发展稳中求进。我镇现有20多间包括雷高石料有限公司、恒时木业有限公司、三源生粉有限公司、建安环保砖厂、华明稻谷初级加工厂、利众原木家具厂等民营企业，均不同程度扩大生产规模，经济效益逐年提高。同时，圆满完成了晶科光伏电力项目建设，推动了雷高工业产业聚集发展。

第三产业前景广阔。通过大力整顿和规范市场秩序，努力改善商贸流通环境，进一步带动了商流、人流、物流汇聚，有力地促进第三产业的发展与繁荣。新增物流站点3个，第三产业呈持续攀升的态势。 

二、紧扣为民主业，增强民生福祉

实事民生初现成效。大力推进新时期精准扶贫工作，我镇核发扶贫资金2610.46万元，使用率73.42%，其中投入财政扶贫资金1226万扶持贫困户发展农业生产，截止2016年年底我镇扶贫户共1188户3915人，已脱贫542户，1210人，占比30.91%，全面完成年度脱贫任务。落实底线民生政策，按新标准核发低保补贴931.52万、五保户补贴320万、残疾人补贴144.12万、孤儿生活补贴44.3万元。

人居环境日新月异。大力实施人居环境综合整治，加大投，不断完善垃圾清运设备和增加卫生保洁员，生活垃圾实行一日两清、日产日清，主干街道卫生保洁覆盖率大幅度提高。镇圩路灯安装及配套工程项目已完成招标,准备进入施工建设环节。镇政府办公大楼改造工程基本竣工,办公环境得到大程度改善。我镇全面完成年度危房改造任务，改造危房51座，其中五保户30户已经全部改造完成。

各项事业竞相并进。

镇政府坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，多措并举，有力地推动了全镇社会事业发展和稳步提高民生保障水平。一是教育改革持续深化。我镇坚持教育优先发展战略，加大投入力度，不断加强全镇18间中小学的教育基础设施建设、师资队伍建设。二是土地确权有序推进。我镇共辖23个村（社区）73条自然村，需要确权的有22个村（社区）73条自然村，应确权面积115257. 5亩，应确权户数7256户。目前，我镇17个村委68个自然村已基本完成测绘工作，全镇累计实测108107亩，完成测绘率为95.19%，已有11条自然村进行公示，公示率为15.07%，已颁证821本，颁证率为11.31%。三是卫计事业扎实开展。争取投入资金210万元，增建卫生院综合楼三层1600平方米，逐步改善了医疗卫生基础设施，提升了基层医疗卫生机构综合服务能力。计划生育管理和服务水平逐年提高，较好地完成人口与计划生育目标管理责任制的各项指标。四是民生福祉大幅提升。我镇医疗保险、养老保险参保人数逐年递增，参保覆盖面不断扩大，全镇1069户3619人被纳入低保对象，396名五保户和42名孤儿获得了生活补助，450名优抚对象获得定额补助。此外,镇人民武装、殡改、统计、海防打私等工作也取得较好的成绩。

三、围绕平安主题，强化社会治理

治安环境持续向好。围绕市综治委要求，大力创建平安镇村,分类包案调处矛盾纠纷。全年登记受理矛盾纠纷62宗，办结55宗，办结率达90%。加强社会治安管控和打击力度，逮捕16人；查处治安案件93宗，其中涉赌案件2宗；强制戒毒29人，行政拘留 21人。更好完成了信访维稳工作任务,保障社会和谐稳定。

禁毒工作效果明显。大力创建“无毒社区”，全年踏查重点部位可疑制毒窝点1400多次，分类管控462名在册登记吸毒人员。全面完成吸毒人员家庭走访或电话访谈工作，签订尿检协议 379份，完成任务 82 %。有效管控45名重点吸毒人员，其中45人落实管控措施，完成任务100%。

安全生产态势良好。始终坚守红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责、失职问责”安全生产责任，组织开展“安全生产月”活动，全面排查消除安全隐患。全年发放宣传手册1500多份，隐患大排查4次，专项检查18次。我镇没有发生重特大安全生产事故。

四、聚焦服务主旨，加强干部管理

   严肃换届纪律，圆满完成镇村两级换届选举工作。继续推行镇级干部视频打卡上班制度和村级干部值班制度，以出勤率保障服务效率。结合普遍直接联系群众驻点工作“两学一做”学习教育，59名镇干部驻村下乡直接面对面联系群众，建立问题台账24份，调处矛盾纠纷86宗，以实际行动拉近联系群众“最后一公里”。 

各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，表示最衷心感谢，并致以最崇高敬意！

    一年来，政府工作还存在许多困难和问题：一是发展经济举措不多，经济基础薄弱；二是农业调整力度不大，增长势头放缓；三是招商引资不足，工业经济比重较小；四是贫困人口多，民生保障艰难繁重；五是群众法治意识不高，信访维稳压力大；六是部分干部缺乏主动作为，服务水平有待提高等等。对此，我们一定会以问题为导向，采取切实有效措施加以解决。

2017年工作安排

2017年是新时期扶贫攻坚关键之年，更是我镇实现追赶超越紧要之年，我们一定要咬定青山不放松，实现经济社会全面协调发展。

今年政府工作总体要求：在以习近平同志为核心的党中央领导下，深入贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对广东作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，发展经济、改善民生、保持稳定，努力开创雷高各项事业崭新局面。

今年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增长5%，其中，第一产业增长5%，第二产业增长4%，第三产业增长11.5%。农民人均可支配收入增长6%，人口自然增长率控制在11.4‰以内。

为实现以上目标要求，今年要重点抓好以下工作：

一、着力产业结构调整，谋划壮大镇级经济

发展现代特色农业。积极争取项目资金，大力实施道路、水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力。跟踪落实好雷高海堤除险加固工程，切实提高农业防汛、抗旱和减灾能力。有序推进农村土地确权颁证工作，切实呵护好农民合法权益。我们要以市场为导向，合理布局，科学种植。蔬菜、海水养殖、养鸭是农业结构调整的重点，我们要借力扶贫政策，建一批基地化、标准化、品牌化农产品生产基地，打造绿色生态品牌，同时要想方设法筹建农产品交易市场，加快发展农村电商，促进农产品交易。

发展壮大二三产业。拓宽招商引资渠道，补齐二三产业短板，依然是我们未来几年重点工作。我们要把握好新时期精准扶贫产业扶持政策的大好机遇，依托丰富的海滩涂、水面和荒地资源，引进实力强，发展前景好的光伏发电能源企业共同开发，争取有优势工业项目落户我镇。按照供给侧结构性改革要求，大力支持糖厂、木料厂技改升级、扩能增效。

   二、竭力民生水平改善，规划实施民生实事

坚持办好民生实事。统筹利用好耕地地力补贴、高标准农田改造项目和扶贫微小公益项目，切实提高村道硬底化建设覆盖率，打造更加快捷便利交通网络。争取完成镇级污水处理厂和村级污水处理站的建设。更大力度做好垃圾清运和卫生保洁工作。让镇圩既有“面子”，更有“里子”；落实惠农政策，做好水稻、甘蔗、香蕉等政策性农业保险工作，扎实做好医保、社保缴费工作。

坚持精准扶贫脱贫。精准扶贫进入三年攻坚关键期，我们稳步推进贫困户种植和养殖项目，扶贫工作组、驻村干部跟踪落实，为贫困户算好脱贫账。我们一定要统筹利用好扶贫资金，实施一批既利当前又利长远的扶贫项目。努力把4个贫困村打造成社会主义新农村示范村，同时推进其它19个村（社区）微小项目规划实施。

    三、全力创新社会治理，谋划创建平安镇村

深入排查化解矛盾。基层不稳，地动山摇。镇村两级干部要切实负起责任，加大矛盾排查化解力度，解决群众普遍关心热点难点问题。同时，要重点激活“一村一法律顾问”资源，因势利导群众走法律维权渠道，切实维护我镇社会大局稳定。

深入创建平安镇村。狠抓综治中心建设，推进综治网格化管理；紧抓禁毒工作不放松，按风险评估等级有效落实禁毒人员管控措施，努力创建无毒镇村，确保禁毒工作顺利通过上级考核验收。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查整改力度，研究试点村级微型消防工作站，坚决遏制重特大安全事故发生。

四、强力推进作风整治，筹划提升行政效能

持续强化干部管理。我们要以此为契机，深入推进干部作风整治，切实加强政府自身建设。进一步完善镇村两级干部管理办法，严肃上班纪律，常态化抓好镇干部视频打卡上班和村干部轮流值班制度。全力打造“时时在状态、人人有激情、事事敢担当、件件出实效”的干部队伍。

各位代表！潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。让我们在镇党委坚强领导下，团结和带领全镇干部群众，不忘初心，继续前往，克服困难，撸起袖子加油干，全力开创雷高更加美好的明天！