龙门镇2025政 府 工 作 报 告

　各位代表，同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　

　　  一、2024年及2025年上半年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”发展规划的攻坚之年，也是龙门发展攻坚克难的一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府各项部署要求，团结带领全镇干部全力以赴促发展，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

　　2024年总体经济态势良好，地区生产总值28.14亿元，同比增长8.6%；农林牧鱼业总产值22.86亿元，同比增长10.1%；规上企业工业增加值同比增长11%；一般公共预算收入2626万元同比，增长7.3%；财政总收入2672万元，同比增长18%。

　　今年上半年我镇完成财政总收入1467.92万元，其中税收收入1180万元，非税收入合计为287.92万元，规上工业增加值3087万元，工业总产值31168万元。

　　　 ——这一年，我们稳定增长，强招商，为激发经济发展内生动力打下坚实基础

　　2024年，我镇积极跑省进市与客商洽谈引资，主动接待客商20余人次，引入企业投资5000多万元在那双村打造占地60亩农产品电商直播孵化基地，推动在禄马村投资打造600多亩梦工厂；社会投资1000多万元在平湖村建设花生烘干项目和投资3000多万元搭建市场冷链物流基础配套等项目正在洽谈；另外招商引进投入8000多万元的昆虫蛋白生物科技与生物有机肥料项目目前已签订投资合作协议。

　　2025年以来，我镇积极推动龙门供销社总投资1500多万的综合酒店项目，正在办理地块变更手续；计划投入3000万元资金的广东俊鹏工程建设有限公司正在平整土地、办理环评手续。

　　我镇持续优化营商环境，积极凝聚企业发展合力。2025年，龙门镇商会正式成立，目前已发展会员120余名，有效搭建起政府与企业、企业与企业之间的沟通桥梁，及时传递政策信息，精准反映企业诉求，切实帮助企业破解发展难题。同时，龙门商会积极引导会员企业加强行业自律，规范经营行为，推动行业健康有序发展，为全镇经济社会高质量发展注入新动能。

　　　 ——这一年，攻坚克难，强举措，为全面推动乡村振兴战略深入实施

　　（一）人居环境整治有效持续开展

　　我镇紧紧围绕美丽乡村建设与典型镇创建目标，扎实推进人居环境整治工作。2024年，累计发放专项资金527.72万元，专项用于龙门镇各村、社区的人居环境整治与日常保洁。同年9月，镇村联动，协同村“两委”干部群众深入开展“三清三拆三整治”专项行动，共拆除牛棚、羊棚50余座，清理各类垃圾90余吨，累计出动4900余人次，切实提升了农村人居环境整体水平，助力文明美丽乡村建设。

　　2025年7月，我镇积极响应市委、市政府部署，全面开展全域人居环境整治集中攻坚及“万村清洁”行动，累计拆除乱搭乱建850余处，清理门前屋后杂物1000余处，动员组织4800余人次参与，人居环境焕然一新。目前，一个美丽、整洁的新龙门正在逐步形成。

　　（二）推进乡村示范带落地见效

　　我镇围绕“产业兴旺、环境改善、风貌提升、乡风文明、设施提档”五大要素，决定以那双、平湖、禄马、足荣四个村委会为核心区域，连片打造乡村振兴示范带，项目总概算约1900万元。

　　一是聚焦产业振兴，因地制宜推动特色农业发展。在禄马、足荣村大力发展荔枝规模化种植；支持平湖村壮大北运菜市场运营贸易，推进雷州市花生烘干、晾晒场及配套物流园建设；积极推动足荣村发展乡村旅游和古法酱油酿造等特色产业；持续助推那双“溢亩地”大型农业种植基地提质增效，并加快推进龙门镇农产品产地冷链集配中心建设。

　　二是紧扣“绿美广东”生态建设要求，同步实施示范带风貌提升工程。规划于雷州市龙门镇西侧，重点推进自镇圩至足荣村樟树林公园路段约17公里的绿化美化工作，全面提升区域人居环境品质。

　　我镇将以一二三产业深度融合为切入点，全面统筹、全力推进、全方位保障，扎实推动乡村振兴示范带建设取得实效，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。

　　（三）聚焦“三资”管理，持续规范农村产权交易行为

　　为进一步深化农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织管理，我镇持续加强村级资金、资产、资源（“三资”）管理，严格规范村级财务收支行为。截至2025年7月，龙门镇累计完成农村集体资源资产清查登记285宗，其中包括农村集体资源236宗，集体经营性固定资产49宗，有效夯实了农村“三资”管理基础。

　　——这一年，我们着力提品质，优布局，为促进城乡融合发展迈上了新台阶。

　　一是“百千万工程”取得新成效。自入选省“百千万工程”首批典型镇以来，我镇认真落实上级工作部署，以“头号工程”的气魄和力度，紧紧围绕美丽圩镇建设“七个一”工作目标和“商贸强镇、航空小镇、交通大镇、文旅大镇、剑麻大镇”的定位，投入1.2亿元加快打造全省“百千万工程”首批典型镇。目前，典型镇重点建设项目“七个一”全部完工，德地公园和3.2公里碧道成为群众休闲娱乐好去处，污水、垃圾、公厕三大革命和“六乱”整治成效显著；建成“粤治慧”平台，“智慧龙门”项目建成启用，实现数字赋能基层治理。龙门镇正在借助“百千万工程”的东风完成蝶变，城乡融合得到深度融合，基层治理效能持续提升，乡村振兴战略成果不断巩固和扩大，宜居宜业宜游龙门正在形成。

　　各位代表、同志们，我们要凝聚起典型镇创建最大合力，主动参与、密切配合，巩固提升典型镇创建成效，发挥出社会效益，不断提升群众的获得感和幸福感。

　　二是有力推进重点项目建设工作。湛徐高速乌石支线工程龙门段征地工作已全面完成，总征地面积776亩，所有协议均已签订并实现清表交地，相关征地及地面附着物补偿款项已全部拨付到位，目前正有序推进后续遗留问题处理。

　　环北部湾水资源配置工程（龙门段）项目用地总面积1123.15亩，已全部完成用地和青苗及附着物协议签订工作，补偿款2970多万元已全部拨付到位，目前工程总体进度达到85%。

　　积极谋划高铁片区开发。经市镇两级持续努力，高铁站落户龙门已基本确定，被市领导誉为送给龙门的“20多亿大礼包”。当前龙门建成区仅5070亩，难以满足未来发展需要。2023年起，我镇结合控制性详细规划及投入100多万元编制国土空间规划，提前谋划高铁站片区建设，积极争取700亩用地指标，并在下一步通过招商引资，吸引乡贤回归参与开发，致力打造集商住、文化、休闲于一体的综合性功能区，持续提升龙门商贸品质和宜居水平。

　　全力推进南航通用机场建设。南航通用机场落户龙门，既是市委市政府大力争取的重大成果，也是龙门区位和商贸优势不断提升的体现。机场规划总用地约409亩，分两期建设，其中一期用地100亩，总投资约3亿元。已经完成一期征地工作，南航公司已经进场施工，目前总体施工进度达到30%，预计2026年初竣工。建成通航后，我镇将真正成为具有航空功能的“航空小镇”。

　　　 ——这一年，着力整治，细举措，为加快推动高质量发展提供有力保障

　　（一）多措并举，重力打击违法行为

　　我镇严格贯彻落实市委、市政府工作部署，深入开展专项整治行动，坚持“摸底数、建台账、分类治、管源头”的工作思路，将源头治理与常态化整治相结合，扎实推进各项工作落到实处。

　　一是严格规范农村建房管理。实行网格化巡查机制，组建专职巡查队伍开展日常监管。针对发现的47起违规建设行为，依法全部下达《停工通知书》，并采取“三断”（断电、断水、断施工通道）及拆除脚手架等强制措施，累计拆除违法建筑2栋，依法拆除破坏违建小产权房电表、电机、升降机等17个（座），有效遏制违规建设蔓延。

　　二是强化矿产资源执法监管。保持打击非法采矿高压态势，实现镇域巡查全覆盖，杜绝监管盲区。2025年，办结非法采矿案件4宗，罚款共计24.68万元，另有1宗正在查处中。多次开展联合执法行动，依法对非法碎石场、建材加工厂采取停电、拆除设备等措施，切实维护矿产资源管理秩序。

　　三是依法规范建设审批程序。严格执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》文件有关要求，2025年，共收取基础设施配套费122.466万元，核发建设工程规划许可证12件、施工许可证6件、竣工核实意见6件，出具用地预审证明3件。

　　四是全力推进卫片违法图斑整改。以“零容忍”态度和“严整改”标准，全面部署、集中攻坚，扎实开展图斑核查与整改工作。2025年，市级分析耕地大于5亩疑似违法线索下发5宗图斑，总面积共52.2亩，已全部核查整改完成。　

　　（二）精准发力，推动重点工作落地见效

　　一是聚焦乡村绿化工作，纵深推进“绿美龙门”发展。我镇综合各村委会具体情况，按照“一村一策”打造，明确各村植树目标任务。同时结合村庄规划、盘活闲置土地等方式，绘制“一村一地图”。邀请专业技术团队到村进行绿化技术培训和种植技术指导，各村委会全面建立健全乡村绿化管护体系，全力打通乡村绿化“最后一公里”。在我镇党委、政府统筹推动下，2025年我镇绿化任务为21620株，完成种植苗木22280株，完成率103.05%。

　　二是全力推进做好审计和巡察整改“后半篇文章”。针对审计反馈3大方面已基本完成整改，取得良好工作成效。同时高效推进湛江市委巡察组反馈整改问题，截至8月底，巡察自评整改已完成问题149个，持续推进整改问题9个（已列入长期坚持整改）。

　　三是精心组织、周密安排，确保换届工作平稳有序推进。全面摸排村（社区）党组织带头人及“两委”干部后备力量人选情况、村民小组长党员比例提升工作开展情况，依据换届选举难易程度划分“黄色村、软弱涣散村、重点关注村”，制定应急预案，提前做好风险预判和应对准备，确保大局稳定。

　　　（三）综合施策，有效提升群众满意度

　　一是深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。今年以来，我镇市场主体培育成效显著，私营经济蓬勃发展，第二及第三产业增长迅速，展现出龙门镇经济的强劲韧性和增长潜力。其中，新增办理营业执照266户、商超仅销售预包装食品经营者备案信息采集10个，新增10个、“食品经营许可证”新增 53件、“药品经营许可证”新增3 件、“第二类医疗器械经营备案凭证”新增1件；“广东省食品生产加工小作坊登记证”新增 1件。以上各类市场主体的增加，预计可直接为龙门镇新增就业岗位约3000人，预计带动周边产业就业人数1400人。

　　二是强化监管保安全,筑牢食品安全防线，守护民生。今年以来，我镇持续强化食品药品安全监管工作，通过行政执法办案平台累计办理食品安全案件16宗。在日常监管方面，建立常态化巡查机制，每周对辖区内超市、农贸市场、零售商店、餐饮单位、药店、婴幼儿奶粉专卖店及河粉加工小作坊等重点场所开展专项检查。今年以来，我镇未发生1例食品安全事故。

　　三是开展非法屠宰专项整治，查扣未检疫猪肉及违规运输生猪。2025年我镇查扣非法屠宰生猪肉约2700公斤，查扣非法运输和未经食品卫生安全检疫的生猪两车，从源头上保障了肉品质量安全，维护了生猪屠宰行业秩序，同时减少了屠宰废弃物对生态环境的污染。

　　四是加大安全巡查及专项整治，引导“夜间经济”、“地摊经济”安全有序发展。我镇执法队常态化开展“六乱整治”专项工作，对占道经营、无证经营、乱摆乱放等行为进行引导、纠正。常态化开展“平安夜访”专项夜间巡查，共处理噪音扰民、夜宵档油烟污水乱排、食品安全问题等群众投诉12次，保障龙门镇夜间经济健康发展。

　　五是开展示范街专项整治行动，重拳整治"六乱"现象。组织力量对镇圩进行“六乱”整治，坚持严格执法与文明劝导相结合，共拆除遮阳棚200多处、依法处置31辆非法占道经营摊贩推车，立案查处4宗占道经营违法行为，累计罚款800元。通过集中整治，有效遏制了占道经营现象，恢复了人行道和机动车道的正常通行功能，市场周边交通秩序得到明显改善，群众出行安全得到有力保障。

　　六是严查严治,集中清理"散乱污"加工厂和非法生产活动场所。我镇高度重视举报线索，以点带面，全面摸排出辖区内严重污染环境的加工厂和非法生产活动，并依法拆除，有效 除非法牛蛙场9个，取缔非法流动加油点9个，查扣非法成品油21.78吨。  

　　七是持续打击非法滥伐林木行为，有效完成上级交办的森林督查工作。我镇执法队办结37宗非法滥伐林木案件，有效遏制了非法滥伐林木的违法态势。共办结31宗上级交办的森林卫片图斑案件，有力打击非法滥伐林木、非法占用林地等破坏森林资源违法行为。

　　　——这一年，我们着力重法治，强治理，为建设人民满意政府塑造了良好形象。

　　一是结合“平安夜访”工作，建立常态化研究决策机制。定期组织召开镇班子会议，专题研究部署风险排查和矛盾化解工作。今年以来，12345共收件854件，办结783件，办结率92%；受理各项来信来访案件277宗，调解结案246宗，结案率达89.07%；上级交办61宗，已办结57宗，办结率93.44%；历史积案3宗，也已全部办结。特别是，我们先后化解了禄马村邓某涉及农村道路建设、德地村李某等承包土地被破坏等案件，啃下一批“硬骨头”，多次得到市委领导的肯定。

　　二是持严打高压态势，开展安全排查，常态化扫黑除恶。组织交警、交管、派出所等职能部门开展治理公路“三乱”打击无牌无证、套牌套证、超载、人货混装等现象；对圩区消防安全隐患的重点场所、部位进行打击，依法取缔其营业执照并限期整。2025年龙门派出所破刑案67宗，刑事拘留57人，执行逮捕42人，已送起诉46人，查处治安案件107宗，查处吸毒人员29人，强制隔离戒毒 27人，涉毒刑拘6人，破叛卖毒品案6宗；以“摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织”的工作措施，深入推进扫黑除恶专项斗争，深度铲除黑恶势力滋生土壤、净化社会风气。

　　——这一年，我们着力办实事，惠民生，为维护和谐稳定大局提供了有力保障。

　　一是原民办代课教师生活困难补助的发放工作。我镇现有退休的原民办教师和原代课教师共计294人，符合补助条件288人；已故不提供死亡证明3人；自动放弃1人；无法联系2人。

　　二是科学规划停车位，疏堵结合破解停车难题。针对驻地停车空间不足的现状，坚持“应划尽划、合理布局”原则，对农垦路口停车场、新华中路等处施划标准停车位共计1500多个；同时对龙门市场南边地面进行浇筑和喷漆，改造成摩托车临时停车场，解决停车乱、停车难等问题。

　　三是投入165 万元建成的湛江首个集中式镇级便民服务中心，创新采用“一站式” 服务模式，整合规划、民政、社保、医保等多个部门，实现群众办事“只进一扇门，办结所有事”。自运营以来，日均接待群众200余人次，业务办结效率达86%，群众满意度达 95% 以上。其创新服务模式与高效管理经验获市级部门肯定推广，有效提升基层政务服务能力，成为推动城乡公共服务均等化的示范标杆。

　　四是残疾人两项补贴工作。目前，全镇审核符合重度残疾人补贴对象1552人，审核符合困难残疾人补贴对象472人。2025年，新申请办理残疾人重度护理补贴112人次，新申请办理残疾人困难生活补贴43人次，其中，发放重度残疾人补贴资金约347.6万元，发放困难残疾人生活补贴资金约78.9万元。

　　此外，在统计、老区、气象、应急、人防、宗教、妇女儿童、团委、残联、防震减灾、宣传、意识形态等方面工作均取得新成效。

　　二、2025年工作思路

　　今年是“十四五”规划目标任务的收官之年，做好今年的工作，责任重大、意义重大。我们要把握大局大势，恪尽职守，毫不懈怠，着力补短板、强弱项，努力在全市经济发展大局中争先进位，推动龙门实现高质量发展。

　　围绕以上目标，我镇将重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）着力优化产业结构，培育新的经济增长点

　　积极转变农业发展方式。充分发挥糖业作为我镇农业支柱产业优势，多方向多渠道发展种植菠萝、荔枝等热带水果，引导农副产品深加工，鼓励开拓线上线下多种销售渠道方式，推动龙门农业发展上新台阶。积极支持工业加快发展。加大对企业的服务工作，努力协调解决好企业用地、用电、用水等问题，妥善处理企业与工商、税收及周边村镇的关系。积极支持餐饮、商贸物流、文化旅游等服务业持续恢复发展，不断拓展龙门旅游发展新空间。充分利用乡村振兴示范带的项目契机，打造集特色农业、休闲旅游为一体的新型经济带，立足资源禀赋，努力建设成农文旅开发建设的先行示范区。积极推动招商引资工作。全面打造公开透明、公平公正、高度开放的营商环境，吸引本土乡贤回乡创业，鼓励引进外地企业到龙门投产置业；切实抓好镇村建设用地整合。通过整合镇区周边农村的建设用地，为将来划定工业生产用地提供有效用地保障，推动实现产业的集群、连片效应，为产业的规模化发展奠定坚实基础。

　　（二）着力实施乡村振兴战略，做好“三农”工作。

　　全面实施乡村振兴战略，加快走出具有龙门特色的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴之路。一要着力抓好返贫监测工作。建立健全防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，及时落实针对性帮扶措施，全方位、多举措巩固好拓展好脱贫攻坚成果。二要扎实开展乡村建设行动。持续抓好农村人居环境整治，加快推进乡村风貌提升，高标准创建一批美丽宜居示范村，逐渐推动实现全镇美丽乡村全覆盖。三要加快乡村产业发展，激发乡村振兴活力。全面保障粮食安全，加快推进高标准农田建设，完善农田水利基础设施。依托“龙门大牛岭菠萝”这一国字号农产品资源优势，充分挖掘整合镇村存量建设用地和工矿用地资源，深入推进冷链物流产业规模化，培育壮大“一镇一业、一村一品”特色产业，打造一批具有较高知名度的农产品品牌。四要推动农旅融合发展。立足平滩瀑布、足荣原始樟树林等资源禀赋，继续推进乡村振兴示范带建设。同时依托茂德公食品加工酱料生产作业基础，鼓励农户充分利用农房楼顶开展晒酱，开发酱油手作等特色旅游服务，实现农旅融合，将足荣打造成名副其实的“酱油村”，不断壮大镇域经济。

　　（三）着力抓好城乡融合，加快镇圩品位提档升级。

　　一是深入推进镇圩面貌提质焕新。充分利用交通区位和城乡融合发展省级试点镇等优势，切实巩固好美丽圩镇典型镇创建成效，持续推进镇圩基础设施改造升级，不断提升镇圩“颜值”，逐步健全综合服务功能。二是打造商贸强镇。深化改革，盘活本土资源资产，推动原农机站及派出所旧址等进行“三旧”改造，加快镇区扩容提质，依托龙门车站18.8亩的“三旧”改造项目建设，打造龙门地标性综合体商住楼。谋划衔接207国道改线和龙门高铁站片区建设，招商吸引意向企业达成开发意向，全力打造商住、文化、休闲为一体的综合性项目，不断提升龙门商贸宜居水平。

　　（四）着力抓好民生实事，促进社会各项事业上新台阶。

　　一是推动交通治理有序。加大力度整治镇圩区“六乱”问题，切实改善交通堵塞、经营混乱等问题。积极争取上级资金支持。着力解决镇村衔接不便和村村交通不畅等问题，加紧协调，推进那利路桥、东山铁路桥拓宽等交通基础设施的升级改造。二是巩固教育创强成果。推进教育均衡发展，逐步推进教育现代化建设步伐。坚持教育优先发展，改善教育基础设施，加强整合农村教育资源和教师队伍建设，提高教育水平，优化教育资源。三是实施全面参保计划。扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险覆盖面，提高群众的参保率，解决群众的就医难问题。四是完善社会救助、社会福利等制度。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。五是认真落实殡改责任制，逐步转变群众观念，进一步提高自然火化率。六是牢记树立以人为本的指导思想和安全重于泰山的责任意识，下大力气抓好安全生产工作。七是聚焦配套设施完善。以长者饭堂为抓手，引导社会力量发展普惠养老；整合镇级权限，实现群众办事“一窗受理，一网通办”。提高圩镇文化、教育、医疗、社会福利等公共服务水平，完善水、电、通信等基础设施配套，打造更为舒适圩镇生活圈。八是关心和支持共青团、妇联、武装、退役军人、统战、宗教、文化等社会事业发展，促进社会全面进步。

　　（五）着力维护社会稳定，增强群众安全感。

　　明确“发展是第一要务，稳定是第一责任”原则，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。持续推进扫黑除恶常态化，强化宣传，深入线索摸排，坚持把扫黑除恶与加强基层建设、反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的组织保障。积极开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，深入开展“雷霆扫毒”攻坚战，铁腕消除毒瘤，认真排查，落实管控责任，开展“社康社戒”，遏制毒品来源，抵制毒品危害。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，提高安全生产监管水平。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。同时不断巩固禁毒工作成效，推动社会面治安状况持续向好和群众安全感大幅度提升。

　　（六）着力加强自身建设，打造高效服务型政府。

　　坚持政治引领，始终把政治建设摆在首位，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。扎实开展“百千万工程”，进一步激励党员领导干部善作善成、守正创新，促进镇政府工作标准更高、质量更优、效能更好。坚持依法行政，严格按照法定程序、权限、职责行使权力、履行职能，不断提升运用法治思维、法治方式规范施政行为的能力。坚持认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，全面实施绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上，努力建设更加实干、高效、清廉的政府。

　　各位代表，同志们！事业是干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以竞标争先、比学赶超的昂扬姿态，坚定信心，铆足干劲、砥砺前行，加快推动龙门高质量跨越式发展，奋力在新征程上谱写龙门现代化建设新篇章!