南发〔2019〕45号

关于印发《南兴镇全域推进农村人居环境

综合整治工作方案》的通知

各村（社区）、机关单位：

《南兴镇全域推进农村人居环境综合整治工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                              中共南兴镇委员会 

                                                 雷州市南兴镇人民政府

                                                   2019年5月24日  

南兴镇全域推进农村人居环境综合

整治工作方案

为深入实施乡村振兴战略，全面加快改善我镇农村人居环

境，贯彻落实湛江市委、市政府《关于印发<湛江市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村总体工作方案>的通知》（湛办发〔2018〕28号）、雷州市委、市政府《关于印发<雷州市全域推进农村人居环境综合整治工作方案>的通知》要求，结合我镇工作实际制定本总体工作方案。

一、指导思想

全面贯彻省委、省政府农村人居环境整治工作部署和要求，认真落实马兴瑞省长2019年3月30日在全省农村人居环境整治现场推进会上的讲话精神，在深入实施乡村振兴战略，建设生态宜居美丽乡村的基础上，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善我镇农村人居环境。

二、目标任务

2019年6月底前，全镇村庄完成“三清理”、“三拆除”、“三整治”环境整治任务60％以上，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒、整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。

2019年年底前，全镇村庄完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，60%以上村庄达到干净整洁村标准。

2020年年底前，全镇80%以上村庄达到干净整洁村标准；40%以上行政村达到美丽宜居村标准。

2021年年底前，全镇所有村庄达到干净整洁村标准；60%

以上行政村达到美丽宜居村标准。

三、主要任务

（一）科学做好村庄规划设计。要坚持村党（总）支部为责任主体，以自然村为基本单位，坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设，村庄规划要体现规划多样性。统筹编制村庄整治创建规划，连片统筹安排基础设施和公共服务设施建设。以行政村为单位，按照整治型、行动式、群众参与及简便实用、宜居宜业生态原则，编制村庄规划，确定整治创建内容。到2019年12月底前高质量完成全镇所有村庄整治创建规划编制任务，明确整治项目名称、整治内容、整治主体、资金筹措、整治时序，并同步开展整治项目工程设计。村庄的规划编制，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。

（二）全面开展村庄清洁行动。按照国家、省、市部署，重点组织实施“三清一改”工作，打好全镇村庄清洁行动春季战役。全镇每个村庄都要在原来“三清三拆三整治”的基础上，结合本地实际，加强财政资金支持，开展内容丰富、各具特色的村庄清洁行动。各村委会要认真落实村庄卫生保洁专项工作，促进村庄清洁工作常态化。2019年6月底前，全镇村庄完成“三清理”、“三拆除”、“三整治”环境整治任务60%以上；2019年年底前，全镇所有行政村及下辖自然村100%完成“三清理”、“三拆除”、“三整治”环境整治任务，改变影响农村人居环境的不良习惯。同时，加快推进农业生产废弃物资源化利用，推广农作物回收资源化处理技术，加强农田面源污染防治工程建设。规范村庄畜禽养殖行为，加大力度抓好畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆充分利用、农膜回收利用以及清洁能源开发利用。2020年年底前，畜禽集中圈养区域或养殖场配套建设粪污收集、处理及设施设备，实现畜禽养殖废弃物有效处理和资源利用全覆盖。各村委会在开展村庄规划设计时要把畜禽集中圈养栏纳入统一规划，确保选址科学。

（三）推进省定贫困村人居环境整治工作。深入推进4个省定贫困村创建新农村示范村。扎实推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、标准化卫生站、行政村电子商务服务点等基础设施建设。2019年年底前，省定贫困村所有自然村在完成人居环境整治的基础上，消除村庄黑臭水体，基本完成村庄绿化美化，建立稳定的保洁队伍和长效管护机制，达到干净整洁村标准，实现村庄干净整洁有序；到2020年年底前，省定贫困村所有自然村有健全的保洁机制和垃圾处理长效机制，村庄保洁覆盖面达到100%，60%以上自然村达到美丽宜居村标准，打造一批特色精品村。

（四）推进农村生活垃圾处理。按照城乡一体、设施共享、经济适用原则，各村委会为责任主体，编制村域生活垃圾处理规划和工作方案，建立健全户收纳、村收集、镇转运、镇处理的生活垃圾收运处理体系。2019年6月底前，落实村庄卫生保洁专项资金的使用，制定资金监管制度，完善保洁队伍管理与镇、村、户三级垃圾收纳、收集、运输和处理机制。2020年10月底前，全镇所有自然村基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。2020年10月底前，基本实现设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%，农村生活垃圾分类减量比例达35%，垃圾资源化利用比例达20%，不断提高垃圾有效处理水平。

（六）推进农村生活污水处理。按照高效耐用、简便适用原则，以村委会为单位，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施。2019年年底前完成省定贫困村的污水处理设施和配套管网建设；完成所有水源保护村庄、河流流域村庄的污水处理设施和配套管网建设。2020年年底前，实现全镇建制污水处理设施全覆盖，全镇所有自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，完成所有省定贫困村的污水处理设施和配套管网建设，村庄生活污水治理率提高至40%以上。

（七）推进农村“厕所革命”。加快推进“厕所革命”，根据“一宅改一厕”的原则完成全镇农村厕所调查摸底工作，出台全镇“厕所革命”工作方案，加强部门联动。按照群众接受、简便实用、节约美观、维护方便、不污染公共水体的要求，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，全面普及乡村旅游区等公共厕所。建立健全农村无害化卫生厕所长效管护机制。有效衔接生活污水处理，推进厕所污水和粪便有效处理或资源化利用。2019年10月底前，全镇农村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务数50%，全镇农村无害化卫生户厕普及率达98%，省定贫困村要实现农村无害化卫生户厕普及率100%，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用；2020年10月底前，全镇农村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务，乡村旅游区等公共场所建设A级以上厕所，每个自然村按实际需求建设1个标准化公厕，农村无害化户厕普及率达100%，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。

（八）加快推进拆旧复垦工作。通过加快推进全镇拆旧复垦工作，助力农村人居环境整治。全镇要参照省建立拆旧复垦验收完成情况与年度新增用地指标挂钩制度，加强对拆旧复垦工作的组织领导，指定专人负责拆旧复垦进展情况统计。根据《广东省人民政府关于印发广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的通知》（粤府函〔2018〕19号）《广东省自然资源厅关于印发广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）的通知》（粤自然资规字〔2018〕2号）及《广东省自然资源厅关于印发广东省农村建设用地拆旧复垦工作指引的通知》（粤自然资规划发〔2018〕14号）等有关文件要求，镇党委、政府构建党委领导小组、部门协调、镇村联动的工作机制，主动积极推进拆旧复垦工作，2019年6月30日前完成2019年年度拆旧复垦项目立项工作。2019年12月30日前完成2019年年度拆旧复垦任务。

四、保障措施

（一）强化组织领导。一是成立实施乡村振兴战略领导小组，定期召开议事会议，对标各地的村庄规划设计、村庄清洁行动、“三个重点”（厕所改造、生活垃圾和生活污水处理）、“两个示范”、拆旧复垦等硬任务实施进行商讨，提出问题解决方案，协调各部门共同推进。各党（总）支部参照成立领导小组，由党（总）支部主要负责同志担任组长，逐级压实责任，把责任传导到村（社区）基层。二是各党（总）支部作为农村人居环境整治工作责任主体，要履行主体责任，推动工作落实。镇班子成员按照分片包干督导。各党（总）支部同步细化制定本区域农村人居环境整治行动方案，细化工作措施、明确时间节点，落实本行动计划工作任务。三是将农村人居环境整治工作纳入年度绩效考核评价。

（二）建立健全项目管理和资金监管机制。严格项目管理，

坚持科学论证、民主决策，重大项目实行招投标制度，出台专

项资金使用管理办法，规范生态宜居美丽乡村建设专项资金使用管理，重点提升项目建设成效。简化专项资金使用流程，加大审计和监管力度，建设资金使用情况纳入镇巡察的重要内容，严肃查处资金使用违法违规行为。落实行业主管部门责任，严格资金管理，严禁挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费，确保资金按规定用到项目上，使项目建设成效得到保障。

（三）加强宣传引导。引导农民积极投身生态宜居美丽乡村建设。鼓励群众民主协商，倡导村内环境整治和村庄公益建设，该由农民自行负担的拆旧、青苗、误工等费用由农民自行筹资解决。大力宣传推广各地成功经验，引导村民向健康文明的生活方式转变，营造全社会关心、支持和参与生态宜居美丽乡村建设的良好氛围。采取广播、倡议书、横幅、宣传画、宣传书、民俗活动、微信等多种方式进行宣传，引导村民认识到进行农村环境整治关乎切身利益。

（四）强化督促检查。加大督查问责力度，各党（总）支部、各有关部门要精心组织，认真实施。镇纪委、农业办、规划建设办要牵头组织有关部门组成全镇农村人居环境整治督导工作组。一是每月进行督导检查，开展一督查一通报；二是由镇纪委、农业办、规划建设办每月随机开展明查暗访，对连续两个月排名后三位的村委会进行通报，通报的村委会由督查组提请镇纪委对其主要领导进行约谈。

附件：南兴镇全域推进农村人居环境整治目录

                                                中共南兴镇委员会                                                     雷州市南兴镇人民政府

                                                 2019年5月24日

南兴镇全域推进农村人居环境整治工作目录

1.    村全域推进农村人居环境整治工作领导小组。

2.    村全域推进农村人居环境整治工作实施方案。

3.    村全域推进农村人居环境整治工作图片（整治前、整治中、整治后，图片要保存打印装订成册）。

4. 会议记录。全年不少于3次讨论推进人居环境整治工作

5.    村全域推进农村人居环境整治登记表

   村全域推进农村人居环境整治登记表

如整治内容：

1. 清理杂草、积存垃圾  平方米。

2. 清理道路两边杂草长  米、宽  米。

3. 清理村主干排污  米。

4. 拆除违章建筑  个、  平方米；拆除牛棚  个、  平方米；拆除猪栏  个、  平方米；拆除废弃危房  个、  平方米。

5. 建设厕所 个、 平方米、改造厕所  个、  平方米。

6. 建设道路长  米、宽  、厚  米。

7. 拓展道路长  米、宽  、厚  米。

8. 清理鱼塘垃圾估算  吨。