企府〔2020〕38号

关于印发《企水镇进一步加强常态化爱国

卫生工作实施方案》的通知

各村（居）委会、各机关单位、镇属各部门：

        现将《企水镇进一步加强常态化爱国卫生工作实施方案》印发给你们,请结合实际，认真贯彻执行。

雷州市企水镇人民政府

                                                                                                          2020年10月29日

企水镇进一步加强常态化爱国卫生工作实施方案

       为贯彻落实习近平总书记对爱国卫生工作的重要指示批示精神，巩固当前来之不易的疫情防控成效，提升创卫成效，加快建设卫生城市，打造健康企水，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《广东省人民政府关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》（粤府〔2014〕73号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面深化新时期爱国卫生运动实施方案（2015-2020年）的通知》（粤府办〔2015〕 47号）、《湛江市进一步加强常态化爱国卫生工作实施方案》（湛爱卫〔2020〕17号）和省、湛江市、雷州市有关深入开展爱国卫生运动常态化的要求，结合实际，特制定实施方案。

       一、指导思想

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十二届八次、九次全会以及市委十二届九次全会精神，总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。坚持人民至上、生命至上的崇高理念，全面深化“爱国”内涵，提升“运动”水平。

       二、基本原则

       坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生运动方针。

       坚持政府主导、部门协作。充分发挥政府领导、投入引导作用，有效调动部门积极性，健全政府主导、部门协作、各司其职，齐抓共管的工作机制。

       坚持广泛动员、全民参与。广泛动员社会力量，强化全民参与意识，形成爱国卫生人人参与、健康生活人人享有的良好局面。

       坚持以人为本、科学发展。始终把维护公众健康权益放在第一位。从群众生产生活密切相关的社会大卫生问题着手，推动各项爱国卫生工作科学发展。

       坚持立足市情、改革创新。积极探索符合市情、适应实际的管理模式，不断拓展工作内容和方法，推动爱国卫生体制、机制创新。

       坚持城乡统筹、分类指导。从改善城乡环境卫生面貌着手，确定爱国卫生工作目标与策略，分类指导，促进城乡之间、区域之间统筹协调发展。

       三、工作目标

       继承和发扬爱国卫生运动优良传统，推进爱国卫生运动常态化，以卫生创建活动为新时代爱国卫生工作的核心内容和重要抓手，使城乡环境卫生状况显著改善，疾病综合防控能力不断提高，全民健康素养明显提升，创建卫生城市，打造健康企水。

       四、工作任务

      （一）健全爱国卫生工作组织机构。总结疫情防控基层组织经验，坚持以党建引领，强化各村（社区）爱国卫生工作机制建设，建立健全爱国卫生社区、村庄基层组织，确保各级爱国卫生工作人员到位、责任到位、措施到位，做到机构、人员、经费、任务四落实，推动爱国卫生工作常态化开展。同时壮大爱国卫生对口技术专家队伍，发挥技术支撑作用。

      （二）全面落实“三个一”环境卫生整治制度。全面落实“三个一”环境卫生整治制度。第一个“一”: 每年4月份统一开展“爱国卫生月”活动；集中力量及时解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。第二个“一”：各村（居）委会、各机关单位每月要开展1次以清除卫生死角和病媒生物孳生地为主的环境整治统一行动。第三个“一”：组织村（社区）和督促辖区内机关、企事业单位进行一次环境卫生大扫除。各爱卫成员单位、医疗卫生机构在落实“三个一”制度中要起着示范带头作用，带领及动员将“三个一”落到实处。落实“门前三包”制度和门内卫生达标责任制，建立辖区重点区域、重点单位环境卫生台账，推行环境卫生网格化管理。

      （三）深入推进城乡环境卫生综合整治。落实网格化卫生责任制，加强日常清扫保洁，推进市政和环卫基础设施建设改造；全面推进村庄整治，重点推进农村生活污水处理、生活垃圾收运、农业生产废弃物回收利用及坑塘河道疏浚等工作; 加强厕所建设管理，推进农村公共厕所建设管理和无害化卫生户厕建设。重点推进农贸市场环境治理，加强车站、商场等人员聚集场所以及背街小巷、港区街道、建筑（拆迁）工地、老旧居民区等重点场所的环境卫生治理。

      （四）进一步加强卫生创建工作。卫生创建工作是新时代爱国卫生工作的核心内容与重要抓手，是推进爱国卫生运动常态化的具体实践。通过卫生镇村创建工作，加强爱卫组织管理、健康教育和健康促进、镇容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品及生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等爱国卫生日常工作，达到与广大人民群众对环境和健康不断增长的需求相一致。

      （五）抓实健康教育和健康促进工作。建立健全健康教育工作体系和健康知识传播体系，通过法制保障、部门协作、宣传引导、公众参与等方式，充分利用爱国卫生月、世界无烟日、全民健身行动、健康中国行、中医中药中国行等主题活动和日常宣传活动，树立良好饮食风尚，培养文明健康生活习惯, 践行绿色环保生活方式，促进社会心理健康。积极开展无烟单位、健康促进示范区、健康细胞、慢病示范区创建，全面推进健康企水建设。

      （六）完善社会动员机制和加大技术支撑。推动形成自上而下的行政动员与自下而上的主动参与相结合、集中活动动员与常态化动员相结合的社会动员机制。各个爱国卫生机构要依托镇、村（社区）及机关、企事业单位等基层组织，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员社区、家庭和个人积极参与爱国卫生运动。搭建社会参与平台，积极调动环境卫生、健康服务等相关社会组织和社会工作专业人才、志愿者等参与爱国卫生运动。充分利用社会组织、科研机构、专业技术机构和高等院校等资源，发挥其在爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导等方面的作用。充分利用互联网技术、大数据、人工智能等，提升爱国卫生工作科学化、精细化管理水平，提高科学决策能力。

     （七）加强病媒生物防制工作。严格执行《广东省病媒生物预防控制管理规定》，健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测和防制技术指导，落实病媒生物密度定期发布制度。坚持以环境治理为主的病媒生物预防控制原则，在全面开展环境卫生综合整治的基础上，定期开展病媒生物消杀工作，从源头上铲除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止传染病通过媒介传播，特别是防范新冠肺炎疫情与病媒传染病叠加传播的风险，确保鼠、蚊、蝇、璋螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准。

       五、保障措施

     （一）加强组织领导。各级党组织、村（居）委会和机关单位要充分认识新时代深入开展爱国卫生运动的重要性和必要性，将其纳入经济社会发展规划，纳入重要议事日程，制定年度工作计划，定期研究解决爱国卫生工作中的重大问题。要在人员、工作条件、经费等方面进一步加强对爱国卫生工作的保障，明确专门机构和人员负责爱卫会日常工作。要强化爱卫会成员单位责任意识，明确职责分工，建立沟通顺畅、发动迅速的部门协作、上下联动、齐抓共管的爱国卫生工作网络。要以卫生创建活动为抓手，多渠道筹集资金，统筹落实地方经费，加大对爱国卫生工作的资金投入，积极引导和撬动社会资本投入地方建设，加快地方发展。

     （二）明确职责分工。按照“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要切实落实职责，密切配合，共同推动各项工作扎实有效开展。各级爱卫会负责组织协调各有关部门，确定每年工作目标任务，定期开展检查督导，并通报行动进展情况。财政部门负责统筹落实城乡环境卫生整洁行动等爱国卫生工作经费。卫生健康、卫监、疾控、爱卫、健康教育等部门负责病媒生物防制、卫生创建、饮用水卫生监测和监督、健康教育、重点场所卫生等工作。农业农村部门负责统筹推进农村改厕、农村饮水安全工程建设等，提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。推进乡村环境卫生基础设施建设，强化管护管理，提高农村生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率。市场监管部门负责做好食品安全监督管理。生态环境、农业农村部门负责指导农村环境综合整治和生态示范创建工作，规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。加强河道、水库环境卫生和绿化美化工作，加强乡村公路养护和管理，强化路面保洁，疏通边沟，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。宣传、发展改革、教育、文广旅体、共青团、妇联等单位在各，自职责范围内推进爱国卫生运动。各单位同时要组织人员到各挂钩点开展工作，以“挂钩指导、结对帮扶”的形式，促进各挂钩点爱国卫生工作常态落实。

     （三）广泛宣传发动。各地、各单位要充分利用报纸、电视、互联网等媒体，通过各种通俗易懂的形式，持续开展爱国卫生运动宣传工作特别是要加强《广东省爱国卫生工作条例》宣传贯彻，通过普法学法，提升爱国卫生条例的影响力, 增进群众对爱国卫生工作的认识和理解，推动爱国卫生运动进社区、进学校、进家庭，广泛发动群众参与爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及,树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。推广宣传雷州发布、雷州市广播电视台等主流媒体要开设的爱国卫生专栏，及时报道先进典型，通过示范引领、以点带面的方式，推动爱国卫生运动常态开展。教育部门要以“小手拉大手”的形式，教育学生、引导家长主动参与爱国卫生运动。同时要创建爱国卫生志愿者队伍，扩大爱国卫生运动的覆盖面，形成人人关心支持爱国卫生、全社会齐抓共管的良好局面。

    （四）强化督导问责。各级政府要将卫生创建工作纳入绩效考核内容，畅通群众监督投诉机制，加强常态化监督检查及情况通报，以结果导向改善城乡人居环境。各级爱卫会要采取部门监督与社会监督相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，通过各类媒体平台，对环境卫生脏乱差以及病媒生物密度超标的场所进行通报曝光，并落实跟踪整改；聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。落实市爱卫会制定的爱国卫生工作量化考评标准，建立月考评和飞行检查制度，检查结果通报全镇并纳入每年落实“四个全面”绩效考核评分。对在爱国卫生工作中消极作为、不落实整改任务或整改不力的，将根据《广东省爱国卫生工作条例》《广东省病媒生物预防控制管理规定》等有关法律法规进行处理。