为及时、有效地处置企水镇博袍岭西侧重大崩塌地质灾害隐患，提高地质灾害应急反应能力，避免和最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》等要求，结合隐患点实际，特制定本预案。

一、基本情况：

雷州市企水镇位于雷州市西部，直距雷州市约50公里。2016年9月19日，企水镇博袍岭受台风大暴雨影响大量冲刷博袍岭边坡崩塌地质灾害，边坡总长约300m，边坡高度6～30m不等，边坡距村民房屋的最小距离5m，受威胁人数约300人以上。由于当地群众削坡建房，坡度较陡（＞70°），局部直立，边坡土体裸露，沿边共有发育6处崩塌，形成崩塌群，单个崩塌体体积30～90m³，属于中型崩塌。2017年1月，本镇申请市级财政资金80万元，治理东侧住宅区边坡95米、新建C20砼重力式挡土墙、坡体C25砼纵横梁护肤坡、C25砼坡体平台、坡顶、坡中、坡脚排水沟、草皮护坡等工程，消除了东侧隐患，但是还有南侧中段局部削坡边坡较陡(>70^°)，西侧边坡稳定较差等，严重威胁当地群众生命财产和人员安全。

二、应急机构和职责

（一）指挥机构及职责

镇政府成立地质灾害应急指挥所（以下简称指挥所，联系电话0759-8398475），由镇政府镇长邓广杰任指挥长，分管领导陈海波任副指挥长，镇各部门主要负责人、卫生院长邓广超、供电所长凌兴强、边防所长蒋曾杰等单位负责人为成员。指挥所下设办公室在国土资源所，陈秋荣同志兼任办公室主任，具体负责指挥所的日常工作。

指挥所的主要职责为：负责对本镇区域内突发地质灾害应急处置的协调、指挥；对突发地质灾害应急处置和部署作出重大决策；根据突发地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施；配合县（市）地质灾害应急指挥机构工作。

（二）工作机构及职责

镇地质灾害抢险救灾指挥所下设紧急抢险组、调查监测组、治安消防组、医疗救护组、救灾安置和灾情调查组、设施修复和生产自救组、后勤保障组第7个组，其组成与职责分工为：

1、紧急抢险组：由镇武装部余堪明部长牵头（联系电话：13590062969）。主要职责：负责组织抢救队伍抢救遇灾人员；对已经发生或可能引发的房屋崩塌等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

2、调查监测组：由镇政府地质灾害应急指挥所陈秋荣所长（联系电话：13553486870）牵头。主要职责：对灾害点现状稳定性进行监测；对可能再次发生地质灾害的，提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置点意见。

3、治安消防组：由综治办负责人蔡新乔同志牵头（联系电话：13729183377）。主要职责：负责灾区治安保卫、消防和交通管制等工作；打击各种影响灾区和灾民安置点治安的不法行为，保护集体资产和人民财产安全，确保救灾工作顺利进行。

4、医疗救护组：由企水卫生院张广超院长牵头（联系电话：13726928183）。主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、安排救治医院，组织指挥受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援。

5、救灾安置和灾情调查组：由镇社会事务办公室负责人张宁芸同志牵头（联系电话：15016443383）。主要职责：负责组织指导受灾群众转移安置工作，接受捐赠，帮助解决灾民衣食住方面的困难，协助做好抢险、医疗、转移伤病员等工作，安排灾后救济工作；负责灾害调查统计和灾害损失评估工作。

6、设施修复和生产自救组：由镇农业办与社会事务办联合牵头（联系人：游成章，联系电话：18476619328）。主要职责：负责及时组织灾后恢复与重建工作。提出恢复与重建方案。

7、后勤保障组：由镇党政办李江华和出纳牵头（联系电话：15816121820）。主要职责：做好后勤服务，组织抢险救灾物资、车辆、工具的调配，安排好灾民的撤离安置和生活，并指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。

三、监测和预报

（一）建立地质灾害监测、预报网络体系。（企水镇博袍岭监测责任人：陈秋荣；监测员：钟军）要加强对地质灾害监测工作的指导、管理和监督，保证监测质量。建立和完善地质灾害群测群防网络，明确村防灾责任人和监测责任人；落实监测内容，做好监测记录与档案建立工作。

（二）继续实行地质灾害值班巡逻制度。在特定天气期间，博袍村要保证24小时值班巡逻，并做好记录；应实行双人值班，领导带班。

（三）接到台风及降雨信息和防灾要求后，镇地质灾害应急指挥所应及时通知各防灾责任人、监测责任人及危险区内的群众和有关单位做好防灾的各项准备工作。

四、应急准备

（一）落实部门职责。应急指挥所办公室及各成员单位按照预案的职责分工，制定具体的应急抢险、调查监测、医疗救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、设施修复和生产自救、应急资金、应急通讯保障等应急行动方案，保证抢险救灾应急行动有序进行。

（二）镇政府建立应急抢险救灾小分队（应急小分队长： 邓海建 （联系电话：13724741898）；副队长：邓周、梁才（联系电话:13542098872、13659720913）；成员：游成章、罗赵玉、林永天、李寿养、周江、谢华、唐云飞、杨丰铭、张钰、刘潮、林一虎、邓先锋、邱敏、杜泽宇、蔡新乔。小分队要有针对性的开展应急抢险救灾演练，确保灾后应急救助手段及时到位。

（三）强化预警和避险措施。确定应急安全避险转移方向；企水中学为临时避灾安置场所；以连续大喇叭呼叫为村统一预警信号。

（四）完善救灾物资储备制度。镇政府建立物资储备库，预备好必要的防护、抢险、救援、运输等物资，保证应急需要。

（五）加强地质灾害防治宣传教育。充分利用报刊、广播、印发资料等多种形式宣传地质灾害防治基本知识和相关法律法规，向村干部、村民填发“防灾工作明白卡和避险明白卡”，同时结合应急预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识。

五、应急处置工作

（一）应急指挥所在接到地质灾害灾情或险情报告后，应在第一时间到达现场，摸清情况后立即向镇政府汇报，并组织人员做好防护、警戒等临时应急处置和抢险工作。

（二）镇政府应急指挥部接到地质灾害灾情或险情报告后，应迅速赶赴现场，确认灾情或险情，将灾情或险情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体规模、可能引发因素和发展趋势、受威胁人员与财产等情况立即向市政府和市国土资源局汇报，并成立现场抢险救灾指挥所，立即启动相应的应急预案，各应急工作组按照分工做好各项应急工作。

（三）及时开展“防、抢、撤”工作，动员受到地质灾害威胁的人员转移至安全地带，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，并妥善安置灾民生活，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（四）加强灾情监测，采取必要措施防止灾情进一步扩大。

（五）灾情相对稳定后，采取科学合理措施，切实有效处置灾害隐患，消除不安全因素。

七、善后处置工作

（一）地质灾害灾情和险情发生后，镇政府要做好灾区群众的政治思想工作，安定群众情绪，及时按照上级要求部署地质灾害治理或搬迁，协调处理善后工作。镇政府相关部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。

（二）镇地质灾害应急指挥所要及时组织人员进行地质灾害情况调查，拟出初步调查结论和治理意见上报市人民政府和市国土资源局。

（三）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相当的补偿。

（四）灾情消除或得到有效控制后，由地质灾害应急指挥所决定，及时解除灾害应急状态。

八、奖惩

（一）对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据《地质灾害防治条例》及有关规定给予表彰和奖励。

（二）对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真履行职责造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。对引发地质灾害单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理。