镇十七届人大

五次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

----2019年4月19日在企水镇第十七届

人民代表大会第五次会议上

企水镇人民政府    邓广杰

各位代表、同志们：

　　我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇新一届政府班子勤勉施政开局之年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济新常态，自觉践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，基本完成2018年年初确定的目标任务。

　　2018年全镇国民经济收入达73390万元，同比（下同）增长7.1%，其中农业经济总产值25764万元，同比增长7.2%；渔业产值48314万元，同比增长7.5%；农民人均纯收入 5162元，同比增长8.5%。全年财政收支保持平衡。人民群众生活水平和质量有了较大的提高和改善。着力做好以下九个方面工作： 

　　一、以增收致富为动力，狠抓产业发展。

　　农业基础不断稳固。我镇始终以农业强、农村美、农民富为目标，狠抓农业发展。2018年全镇农作物种植面积63917亩，其中粮食作物14756亩，经济作物24391亩，油料作物8210亩，其他作物16560亩。全镇渔业水产品总产量36645吨，其中海水产品36490吨，淡水产品155吨。全镇林业种植41187亩，其中更新造林1654亩；其中桉树林地面积34678.5亩，生态林面积6508.5亩（其中红树林面积4972.5亩，防护林和省级生态林面积1536亩）。 企水圣女果喜获丰产丰收，“千禧”圣女果品牌初步打响，总种植约1300亩，总产量约4550吨，总产值约3640万元。

　　工业经济稳步发展。2018年，我镇实现规模工业总产值5000万元,工业固定资产投资完成9024万元,此两项指标较去年均为负增长，形势不容乐观。

　　第三产业快速发展。全镇快递物流配送网点7家；雷州农商银行企水支行挂牌运营；环港酒店投入约600万元完成总面积约3000平方米共65个房间装修后试业运营。

　　二、以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障

　　危房改造工作按要求落实。我镇2018年精准扶贫贫困户危房改造任务6座，危房存量11座，已全部竣工验收。

　　医保、居保工作扎实推进。2018年，城乡居民基本医疗保险任务数50550人，完成任务42856人，完成率84%；2018年城乡居民养老保险参保人数12843人，完成参保任务100%。2019年城乡居民基本医疗保险任务数50550人，截至2019年3月底，已完成41258人，完成率82%。

　　民政工作稳步开展。2018年继续执行完善城乡低保救济机制，实行动态管理，应保尽保，共计审核合格低保人数3452人，“五保”210人，孤儿46人，一、二级残疾人983人。拥军优属以及其他社会救济等工作有条不紊地开展。

　　农村人居环境综合整治工作整体推进。2018年我镇21个村（社区）全面开展农村人居环境综合整治工作，对村内的积存、乱堆垃圾、乱搭乱建等违规建筑、房前屋后的杂草杂物、村内巷道垃圾卫生等进行全面清理整治，实现乡村颜值不断提升，提高群众的生活幸福指数。

　　三、以实现脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫。

　　聚焦精准扶贫，认真落实纵横交错责任体系，不断强化各类存在问题的整改。2018年全镇脱贫973户3604人，脱贫率86.82%。“三保障”政策充分落实，2017—2018学年完成建档立卡贫困学生生活补贴发放1031人，发放比例100 %。贫困人口低保政策全面落实，符合条件贫困人口全部纳入低保范围。

　　加强产业扶持，提升造血功能。打造博袍村香芋种植基地，种植香芋约1100亩；打造乌黎村牧草种植基地，种植牧草约400亩；做大做强洪排村优质鸡特色养殖业；引导扶贫资金投入雷州能生农牧发展有限公司企水镇调兰岭养猪场项目，通过生态养殖一体化的发展实现全方位的脱贫致富，确保贫困户的收入稳定无风险，达到真正意义上的脱贫。

　　四、以建设美丽宜居家园为要事，狠抓生态建设。

　　“绿水青山就是金山银山”，我镇坚决贯彻习近平生态文明思想，找准了企水镇辖区存在问题，切实承担起生态保护的重任。

　　主动作为，正面回应群众保护生态呼声。一是我镇借助乌石爱心协会的力量，主动组织开展“千人保卫碧水蓝天行动”，全面清理整治赤豆寮岛环境卫生；二是果断永久性关闭镇级临时垃圾场并复绿，按照上级工作部署，将每天垃圾转运至遂溪垃圾填埋场进行无害化处理；三是配合市环保局对泰源鱼粉厂的生产排放物加强管理和监督，正面回应群众对泰源鱼粉厂生产破坏生态环境的质疑；四是对臧家群众破坏农田建筑住宅、外田群众破坏林地建筑住宅等行为进行专项治理，坚决守住基本农田不被破坏的底线；五是根据国家环保督察的整改要求，彻底拆除了群众信访多年的海田红砖厂,并跟踪处置历史纠纷及拆除后有关问题，以实际行动表明了企水镇新一届党委、政府切实保护生态环境的态度和决心。

　　迅速开展海滩涂清理整治行动。借助雷州市自然资源局（原海洋与渔业局）的力量，我镇在企水海域范围迅速开展清理整治霸占海滩涂的养殖桩，投入资金约30 万元共计清理海域面积约2000亩；投入资金20万元对港区近海海域垃圾进行全面清理整治；投入资金约27万元对破旧废旧渔船进行全面拆解清运，为企水海域生态可持续发展保驾护航。

　　坚决执行环境保护政策。全面推行“河长制”，镇村两级河长制实现全覆盖，臧企排洪河、龙门河企水河段等全部纳入巡河常态监管范围；坚持环境保护与经济发展双管齐下；开展保护候鸟等野生动物工作，镇政府与各村（社区）、事业单位签订相关责任书；加强责任意识，加强土地巡查、森林监管、海洋监察等，重视环境保护，让生态建设各项政策落到实处，维护生态平衡。

　　五、以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设。

　　新农村示范村项目建设进展顺利。我镇把新农村示范村项目建设作为改善民生实事的头等大事，海角村、乌黎村、洪排村、博袍村等4个省定贫困村，2018年新农村示范村项目建设投入资金2668.22万元，建设村内道路硬底化46公里，排污管道20.7公里，新建公共活动场所5400平方米，均已完工并投入使用，为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。

　　污水处理设施建设稳步推进。村镇污水处理设施项目稳步推进，镇级和30个自然村完成项目选址，且已有5个自然村完成建设任务，剩余的25个自然村目前进入动工建设的前期工作阶段；尚有15条自然村未完成项目选址，正在进行协调处置中。

　　渔港升级改造工程开工建设。企水港区桥头北面居民小区（雷粤冰厂对面）防浪堤升级改造工程开工建设，投入资金约600万元计划建设350米，目前基本完工；港区环港北街防浪堤护岸加固工程投入资金约600万元计划加固720米，目前正在动工中；港区避风塘疏浚和小码头建设（伸向海域约100米）工程计划投入约600万元，目前正在进行前期准备工作中。做好民生微实事，投入资金55万元对港区环港北街护岸堤路进行铺设青石板1.2公里，目前已完工并投入使用；协助上级部门完成安装环港北街防浪堤路消防设施1.2公里，提升渔港防灾减灾能力。

　　党建阵地建设工程按期完成。我镇严格按照雷州市委组织部的工作部署，在争取雷州市委组织部、扶贫单位支持的基础上多渠道筹集资金约200万元，按期完成全镇22个党群服务中心的建设任务。其中，洪排村、博袍村、陈家村等村党群服务中心建设标准高、亮点多、配套齐全。

　　镇政府办公场所改造工程顺利竣工。为改善镇政府办公环境，我镇借助市人大的支持并积极筹措资金约90万元，在建设镇级人大阵地的同时对镇党委会议室、镇党政办、镇社会事务办、镇政府饭堂等9个办公场所进行改造，并新置空调、办公桌椅、电脑等办公设备，为干部工作和群众办事提供优越环境。

　　六、以建设平安企水为目标，狠抓社会大局和谐稳定。

　　扫黑除恶成效显著。我镇深入扎实开展扫黑除恶专项斗争。2018年，我镇共处置各类涉恶涉黑案件38宗，已办结28宗，未办结10宗；其中上级移交12宗，已办结10宗，未办结2宗。如：以企水海域出现“毒鱼事件”为线索的非法霸占海滩涂的涉黑事件成功处置后，沿海群众每天采海收入均在100多元至700元左右；甚至出现在2018年强台风“山竹”来临之前约2000名群众不顾危险争相到企水港区海域挖螺的可喜又可忧的情景。

　　社会矛盾有效及时处置。我镇大力开展信访矛盾化解攻坚专项行动，并充分发挥镇级综治信访维稳中心的作用，,采取轮班制度，每日安排班子领导、干部和司法同志值班，将群众的诉求逐一记录，并根据实际情况依法进行处理，把“化解矛盾”当做处置上访的前置工作，勇于直面矛盾、接触群众，群众上访势头大幅度降低，实现“小事不出村，大事不出镇”。2018年，全镇共排查突出信访案件45宗，化解41宗，化解率91.11%。没有发生一起上京上省信访事件，为创建平安企水作出了积极贡献。

　　特别是，2018年，针对涉及洪排村村内两方持两种观点的7宗历史遗留已久的矛盾，我镇采取打包处理方式积极介入处置，分别召开矛盾双方协调会、班子研判会，最终以双方40多人签名同意调解的方式全面化解了积压20多年的村内矛盾,为该村创造了和谐的社会环境，省定贫困村新农村示范村项目得以顺利推进，“从无到有”全新的党群服务中心顺利建成使用，该村软弱涣散党支部的落后局面得到根本性的转变。

　　社会治安综合治理形势良好。借助扫黑除恶的严厉态势，加强严厉打击各种违法犯罪活动，2018年全镇没有发生重特大恶性治安案件；加强对港口、偏远海域定期巡逻，对有走私品销售嫌疑的店铺加强监督管理；反走私“六无”创建活动扎实开展，全年没有发生一起走私案件；高度重视禁毒攻坚工作；充分利用网格化管理，分区分片，明确责任人，对涉毒人员严格执行尿检制度，同时加强心理疏导，坚持引导与管控相结合，有计划地全力推进禁毒攻坚的各项常规工作。到目前为止，我镇户籍在册吸毒人员587人，其中社康社戒43人，社康社戒执行率100%；加强严重精神病患者和劳改释放人员的管控，全年没有发生这两类人员肇事肇祸行为。

　　部分村级班子及时配备完整。在我镇新一届党委、政府和各级各部门的努力下，我镇针对村级换届选举遗留问题及时配齐了海角、田头、赏村、田园、英楼等5个村的支部书记或主任、其他干部，为企水社会稳定和发展新局面奠定了坚实的组织基础。

　　七、以群众的满足感幸福感获得感为出发点，狠抓社会事业全面进步。

　　教育、文化事业取得大进步。2018年，企水镇教育事业取得了前所未有的进步，高考、中考、小考均取得喜人成绩。据不完全统计，全镇高考一本21人，省本91人；中考雷州一中以上75人。其中，在2018年雷州市小学升初中调研测试中，企水镇中心小学本部总分名列雷州市第二名，企水镇总分名列雷州市第三名，获得雷州市教育局好评；在2018年中考中，企水学校有28名同学考上雷州一中以上重点学校，创历史新高；在2018年高考中，臧家村学子周烁星同学考上复旦大学，海角村学子李金敏同学考上中山大学，为企水学子树立榜样。为此，我镇党委、政府借助各位乡贤、社会各界人士的力量，成功举办了企水镇奖教奖学助学协会成立暨企水镇2018年奖教奖学助学颁奖大会。借助2018年高考、中考、小考取得优异成绩的良好契机，我镇臧家村、赏村、田园、博袍等等陆续召开奖教奖学助学大会。另外，我镇牵头整合10个村级小学六年级生源统一安排到企水镇第二小学授课，目前教学效果非常好，备受群众赞赏；全镇适龄儿童入学率达100%，适龄青少年入学率达100%。2018年，全镇21个村（社区）综合性文化服务中心全面建成并投入使用。

　　安全生产和应急管理工作不断加强。建立健全镇村安监网络和安全生产管理机构，村委会和企业配备安全管理人员和安全生产巡逻员，明确责任分工，逐级签订《安全生产责任书》，层层压实安全责任。2018年我镇没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。全镇开展“三无”船只普查登记563艘，为全方位管理船只奠定基础。全镇共设立交通劝导站21个，招聘交通劝导员42人，并积极发挥其作用，顺利完成2019年春节期间企水镇辖区内交通疏导工作任务。

　　武装、卫健工作顺利开展。2018年我镇兵役登记人数608人，全镇53人报名，镇初检后送市体检53人，政审“双合格”13人，被批准入伍12人。民兵预备役工作稳步开展。2018年，我镇卫健工作主动适应新常态，顺利完成各项工作指标。积极开展城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证和国家基本公共卫生服务项目健康体检、贫困妇女“两癌”筛查和眼科义诊活动；2018年雷州市献血办在我镇开展无偿献血工作中，我镇参加无偿献血人员11人；积极开展登革热防控和灭鼠灭蚊工作。全民健身运动蓬勃开展。

　　其他工作稳步推进。人事、青年、妇女、儿童、老区、供电、档案、史志、国资、保密、人防、防震减灾、宗教、老干、气象（防御台风）、保险、畜牧（防疫）、农机、消防（森林防火）、“三资”管理、基层公共服务平台管理、农村土地承包经营权确权颁证收尾、普惠金融“村村通”等工作有条不紊地开展。

　　八、以社会经济协调发展为基础，积极推进重点项目建设。

　　协鑫雷州市100MW渔光互补发电项目。该项目选址企水镇望楼村，已逐步完成各项项目手续，外送线路、升压站工程及企水变电站对侧间隔等项目已完成建设工作，光伏区已打桩100亩共计2000余根，光伏组建安装约4.8MW，已完成1.2亿元投资额；但因受望楼村村民阻工导致送往升压站电缆线未拉通，无法按时并网发电，目前正在加紧协调中。

　　广东能生生物科技有限公司企水调兰岭生态养猪项目。广东能生生物科技有限公司企水调兰岭生态养猪基地以企水镇调兰岭养猪场作为合作项目，以广东能生生物科技有限公司企水调兰岭生态养猪基地作为抵押物，项目采取政府＋企业＋贫困户的模式，通过生态养殖一体化的发展实现贫困户全方位的脱贫致富，确保贫困户的收入稳定无风险。截至2018年底，我镇共筹措 20个村贫困户投入广东能生生物科技有限公司企水调兰岭生态养猪基地扶贫资金2502万元。目前，广东能生生物科技有限公司企水调兰岭生态养猪基地进行基础设施建设，已完成年度投资2亿元，占地面积为550亩，建筑面积33000多平方米。

　　九、以阳光法治政府为蓝图，努力打造政府新形象。

　　干部作风建设不断加强。落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改和“以案促改”，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，广大干部的政治意识、担当精神和能力作风明显提升。

　　法治意识不断提升。自觉接受镇人大监督和社会监督，办理人大议案1件，建议意见1件，办复率100 %。12345便民热线网民留言和群众各类诉求办复率100%。各项重大决策和重大项目均依法依规实施。

　　各位代表，一年来的发展成就，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、向所有参与、支持和关心企水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作落实；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印、一张蓝图干到底，努力追求实实在在的政绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出新型发展之路；必须坚持改革创新不停滞，坚决破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。

　　一是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应；二是村级管理的科学化、法治化、规范化程度不高，群众工作还不够深入，执行力不强，干事创业的责任心与群众的期盼还有不小差距；三是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高；四是群众利益诉求呈现多元化，不诚信、不感恩、“等靠要”思想凸显，群众自身素质亟待提高；五是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多；六是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。针对这些问题，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好今年工作至关重要。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以湛江市委“建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极”和雷州市全力打好“三大攻坚战”、“四大抓手”和“五大发展计划”发展思路为总缆，以人民为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设田园滨海生态新企水，为重振渔港强镇风采奠定坚实的基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　经济社会发展的主要预期目标是：全镇国民生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上；农民人均纯收入增长8%以上；人口与经济社会和谐发展。

　　围绕以上目标和要求，2019年要突出抓好六个方面工作：

　　一、着力现代产业培植，在促农增收致富上实现新跨越。

　　着力推进农林业发展。大力发展花生、蒜头等传统农业种植，稳定水稻、甘蔗种植面积；拓种荒地复耕还田；以市场为导向，加快土地流转，积极引进外地种植能手承包成片土地规模经营；支持雷州市喜原生态农业发展有限公司加快发展，示范推广种植喜原番薯、木瓜、榴莲菠萝等绿色有机新品种；着力打造海角村“沙虫干”和“红树林”特色品牌；认真抓好林业发展，提高生态公益林面积和森林覆盖率。

　　深挖潜力发展现代渔业。继续挖掘渔民内在潜力，扶持渔船加快更新改造，逐步淘汰旧小木船，装造钢质大船，发展深海远洋渔业；加强科技兴渔，提高对虾、网箱等养殖效益，保持渔业重镇地位。

　　加快推动工业发展。以渔港为依托，巩固制冰、渔粉加工、船舶修理等传统工业，支持华星、联丰造船厂做大做强，提高竞争力；继续加强协调跟踪服务好雷州协鑫光伏“渔光互补”项目的建设，开拓工业经济新的增长点。

　　继续努力打造第三产业发展平台。大力培育市场，繁荣港区批零、商贸、运输、餐饮等服务业，继续探索建立电子商务模式搭建乡镇生活平台，促进农村生产生活信息化工作。积极争取市委、市政府牵头，协调理顺关系，有效妥善解决好一些历史遗留问题，积极推进恢复赤豆寮·爱情岛滨海旅游项目的建设，发展滨海旅游业，带动镇域经济发展。

　　加强农村集体经济健康快速发展。加强农村集体“三资”管理，推进农村集体经济健康发展；深化农村改革，盘活村集体“三资”，采取支部+基地+农户的生产经营模式，壮大村集体经济，不断发现和培育村集体经济“造血”功能。

　　畅通农林特色产品销售渠道。加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。

　　二、着力实施乡村振兴战略，在美丽宜居乡村建设上实现新跨越。

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设“美丽宜居乡村”。

　　实施产业振兴行动，按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育博袍香芋、乌黎牧草、洪排胡须鸡、海角网箱养殖等农业主导产业；加快广东能生生物科技有限公司企水调兰岭生态养猪基地建设步伐,并将此项目作为我镇党建促扶贫的主打项目重点推进；计划采取财政资金扶持和农村青年党员、部分村级党支部引导贫困户以“公司+合作社+基地+精准扶贫户+银行每户无息贷款2—3万元公司做担保”的入股方式发展种植圣女果5000亩，加快企水圣女果商标注册步伐，打造企水圣女果品牌。实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境整治三年行动和“清洁家园”行动，以“厕所革命”、垃圾污水处理等为抓手,持续改善村容村貌，打造美丽宜居新村靓丽外装。实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力，计划筹资另行选址建设边巷村、塘头村、望楼村、田园村等村级党群服务中心。实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。

　　三、推动八大项目建设，在基础设施建设上实现新跨越。

　　推动完成企水港区中华街“白改黑”工程。争取上级专项资金的支持，计划投入130万元完成将企水港区中华街硬底化道路改造成沥青路，改善群众交通条件，为打造优美渔港乡镇增添砝码。

　　推动创建企水镇中心幼儿园工程。争取上级教育专项资金1000多万元，积极推动企水镇渔民小学教育资源整合创建企水镇中心幼儿园，并妥善处置权属等问题，争创雷州市一流学前教育品牌，巩固和提升企水镇中心小学基础教育水平。

　　推动建设新型标准化运动场所工程。争取上级专项资金的支持，全力建设企水镇中心小学、企水学校、企水镇臧家小学等学校标准化足球场，推动全民健身运动蓬勃发展。

　　推动完成镇村污水处理项目工程。充分利用上级PPP项目专项资金，全面完成镇级污水处理厂和40%村级污水处理池建设任务，改善群众生活条件，创建美丽乡村。

　　推动建设企水渔港综合性大码头。争取市政府支持，积极招商引资，努力推动企水综合性大码头建设，重振渔港重镇雄风。

　　推动渔港升级改造工程。积极协调相关部门，推动投入资金约600万元计划加固720米的环港北街防浪堤护岸加固工程、投入约600万元的港区避风塘疏浚和小码头建设（伸向海域约100米）工程等两项渔港升级改造工程高质量完成建设任务。特别是我们应充分利用“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自由贸易区和北部湾城市群的战略构想，借力湛江建设“一通道一港区一示范”的契机，利用我们企水海岸线长、沙滩沙质优良、港内避风条件好和红树林连片保护好的优越条件，争取上级有关部门的支持，为建设集旅游、贸易一体的渔港强镇目标注入新动力。

　　推动臧企排洪河清理整治工程。努力争取上级专项资金支持，立项对臧企排洪河淤泥、杂草杂物及各类垃圾进行清理整治和河底硬底化集两侧混凝土堤坝建设，力争把臧企排洪河建设一道绿色生态的风景线。

　　推动海角村整村规划建设和全力保护连片红树林工程。借助省自然资源厅的扶持，推动海角村整村规划建设，全力保护2000多亩连片红树林，打造滨海旅游观光渔村，创建最美村庄，努力践行习近平生态文明思想。

　　四、着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。

　　高度重视保障和改善民生。把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。

　　不断提高社会保障水平。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。

　　认真落实各项惠农政策。严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态林补贴、渔船补贴、建档立卡贫困生生活补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持，深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程，加快中小微企业发展。

　　加强卫健文化教育等工作。推行诚信计生，继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活质量。争取今年教育成就再创辉煌。按时完成土地确权颁证、大力加强武装、防疫、青年、妇女、森林防火、应急、防御台风、安全生产等方面工作力度；认真做好退役军人安置、抚恤、优待、保障工作，切实维护军人军属合法权益。

　　五、抓巩固、补短板，在坚决打好三大“攻坚战”上实现有成效。

　　打好防范化解重大风险攻坚战。加大财政支出结构调整力度，坚决遏制隐性债务增量。进一步健全完善安全生产责任体系和预防机制，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，坚决杜绝重特大安全事故。强化食品药品安全监管，扎实开展学校食堂、小餐饮单位、红白喜事流动餐饮、外卖快餐等重点领域食品安全问题专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。增强突发事件应急处置能力，全力做好非洲猪瘟等各类疫情的防控处置。加强信访基础业务规范化建设，健全完善领导干部接访制度，集中化解信访积案和复杂矛盾，严厉打击无理缠访闹访、以访施压等各种非访行为。健全立体化社会治安防控体系，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

　　打好精准脱贫攻坚战。严格执行“两不愁三保障”标准，深入实施脱贫攻坚三年行动方案。强化精准脱贫各项措施落实，集中力量抓好产业扶贫。做好就业、教育、生态、健康、金融和兜底保障等扶贫工作。坚持抓脱贫与防返贫并重，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，高度重视非贫困村的发展，认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，健全稳定脱贫长效机制。扎实推进中央脱贫攻坚巡视及省市各级督查反馈问题整改，确保任务及时落实、整改全面到位。坚持扶贫和扶志、扶智相结合，充分激发贫困群众内生动力和自我发展能力，确保全面小康路上不落一户一人。

　　打好污染防治攻坚战。必须坚持以习近平生态文明思想为指导，按照高质量发展要求，坚持以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，以防控生态环境风险为底线，坚持一切从实际出发，紧紧盯住焦点问题，抓重点、补短板、强弱项，综合运用经济、法律、行政手段，打好组合拳，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。着力解决突出生态环境问题,充分利用PPP项目资金，推进镇村污水处理项目建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　六、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。

　　打铁必须自身硬。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将一如既往地加强自身建设，履职尽责、担当作为，走在前列、干在实处，努力建设人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改。不折不扣落实中央、省委、湛江市和雷州市委、镇党委的决策部署，自觉接受镇人大监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议提案，尽职尽责把企水的事情办好。

　　真抓实干敢担当。配合做好政府机构改革，抓好职责调整、人员转隶和工作衔接。深化“放管服”改革，持续优化提升营商环境。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，全面推行“一线工作法”和重大事项台账式管理，以钉钉子精神抓工作落实。把今年确定为“狠抓落实年”，坚持目标牵引、问题导向，从政府班子成员抓起，以上率下，坚决整治“慵懒散漫虚”等突出问题，着力促进作风再转变、工作再突破、发展再提质。

　　驰而不息改作风。大兴求真务实之风，着力解决形式主义、官僚主义严重，表态多调门高、行动少落实差，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，瞒报谎报、弄虚作假，新官不理旧事、以文件会议落实工作，“走秀式”调研，“门难进、脸难看、事更难办”等问题。坚持走群众路线，以群众呼声作为第一信号，以群众诉求作为第一响应，以群众需要作为第一追求，增强群众观念和群众感情，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。

　　清正廉洁作表率。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守中央八项规定。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。牢固树立过“紧日子”思想，严格财政资金管理，尽力而为、量力而行，压缩一般性支出，严控“三公”经费。强化权力运行制约，深化政务公开，让政府公权在阳光下运行。严查群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。企水镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力谋发展，追赶超越勇争先，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而继续努力，奋力谱写新时代企水高质量发展新篇章！